Решение от 18 января 2021 г. по делу № А33-30531/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2021 года

Дело № А33-30531/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 января 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (ИНН 2465067516 , ОГРН 1022402481507)

к обществу с ограниченной ответственностью «Юлия» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Юлия" (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за «Октябрь 2019» в размере 4500 рублей.

Определением от 22.10.2020 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 14.12.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились. В соответствии с положениями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд исследовал письменные материалы дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Юлия» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Ежемесячный отчет «сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (тип - исходная) за отчетный период «Октябрь 2019» в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (далее - Управление) - страхователь не представил.

Ввывод о непредставлении сведений сделан на следующем основании: несоответствие между представленными сведениями, а именно: страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ на 9 застрахованных лиц (ЗЛ) СНИЛС <***>, 028-729-168 82, 040-838-040 34, 042-568-998 90, <***>, 077-502-138 59. 118-601-031 19, 125-396-256 68 и 138-042-615 41, а сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года не представлены.

25.03.2020 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Сведения не представлены. По факту непредставления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 07.05.2020 № 205818200011395 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 07.05.2020. О месте, дате и времени (22.06.2020 в 10.00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю сообщено в Акте от 07.05.2020 № 205818200011395.

22.06.2020, в Управлении (страхователь не явился, письменные возражения не представлены), состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.06.2020 №205819200014183 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве 9, по форме СЗВ-М (тип - исходная) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4500,00 рублей (9x500,00).

Решение направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 22.06.2020. Требование об уплате финансовой санкции от 28.07.2020 № 205801200018250 направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 28.07.2020. Срок исполнения требования истек 17.08.2020, сумма штрафа ответчиком не уплачена.

В связи с неисполнением учреждением обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 4 500 руб. штрафа.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) установленные сведения. Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц", утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Исходя из материалов дела, ежемесячный отчет «сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (тип - исходная) за отчетный период «Октябрь 2019» в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (далее - Управление) - страхователь не представил.

Вывод о непредставлении сведений сделан на следующем основании: несоответствие между представленными сведениями, а именно: страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ на 9 застрахованных лиц (ЗЛ) СНИЛС <***>, 028-729-168 82, 040-838-040 34, 042-568-998 90, <***>, 077-502-138 59. 118-601-031 19, 125-396-256 68 и 138-042-615 41, а сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года не представлены.

25.03.2020 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Сведения не представлены. По факту непредставления указанных сведений проведена проверка и составлен Акт от 07.05.2020 № 205818200011395 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 07.05.2020. О месте, дате и времени (22.06.2020 в 10.00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю сообщено в Акте от 07.05.2020 № 205818200011395.

22.06.2020, в Управлении (страхователь не явился, письменные возражения не представлены), состоялось рассмотрение материалов проверки и Решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.06.2020 №205819200014183 установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве 9, по форме СЗВ-М (тип - исходная) и было решено привлечь страхователя к ответственности в виде финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 4500,00 рублей (9x500,00).

Решение направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 22.06.2020. Требование об уплате финансовой санкции от 28.07.2020 № 205801200018250 направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 28.07.2020. Срок исполнения требования истек 17.08.2020, сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и пояснения, арбитражный суд приходит к выводу, что требования о взыскании 4 000 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по 8 застрахованным лицам (СНИЛС <***>, 028-729-168 82, 040-838-040 34, 042-568-998 90, 077-502-138 59. 118-601-031 19, 125-396-256 68 и 138-042-615 41) обоснованными, подтверждаются материалами дела, ответчиком не опровергнуты.

В отношении требования о взыскании 500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по застрахованному лицу имеющему СНИЛС <***>, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как указывалось ранее, в соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пенсионный фонд вменят обществу несвоевременное представление сведений за октябрь 2019 года. Вместе с тем, в материалы дела представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, исходя из которых застрахованное лицо СНИЛС <***> имеет следующий период работы у страхователя: с 01.01.2019 по 27.08.2019.

Таким образом, у страхователя не имелось обязанности предоставлять сведения о застрахованном лице СНИЛС <***> за октябрь 2019 года. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При этом, при принятии заявления к производству арбитражного суда, определением от 22.10.2020 заявителю было предложено представить в т.ч. документ, подтверждающий обязанность страхователя представить сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 в отношении застрахованного лица СНИЛС <***> (с учетом отраженного в СЗВ-СТАЖ периода работы 01.01.2019-27.08.2019 и указанных в уведомлении сведений об ошибках).

12.11.2020 в материалы дела поступили пояснения заявителя, исходя из которых при выставлении правонарушения за непредставление отчета СЗВ-М за октябрь 2019 года произошла техническая ошибка и застрахованное лицо СНИЛС <***> было учтено при выставлении. Таким образом, сумма в поданном в арбитражный суд заявлении должна быть в размере 4 000 руб.

Положения статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают как право заявителя на изменение предмета исковых требований, в т.ч. путем уменьшения заявленных требований (часть 1), так и полного или частичного отказа от заявленных требований (часть 2).

Вместе с тем, учреждением не было заявлено ни ходатайство об изменении предмета требований (уменьшения размера заявленных требований, ни о частичном отказе от требований.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления в части требования о взыскании 500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по застрахованному лицу имеющему СНИЛС <***>.

Таким образом, арбитражный суд полагает, что заявителем доказано наличие оснований для взыскания с ответчика суммы финансовой санкции в размере 4 000 руб., штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по 8 застрахованным лицам (СНИЛС <***>, 028-729-168 82, 040-838-040 34, 042-568-998 90, 077-502-138 59. 118-601-031 19, 125-396-256 68 и 138-042-615 41) начисленного не основании решения от 22.06.2020 №205819200014183.

В удовлетворении заявления в остальной части суд полагает необходимым отказать.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком и одновременно проигравшей стороной по делу, суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела (требование Фонда удовлетворено судом в части), взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 1777,78 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 212, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юлия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 4 000 руб. штрафа за несвоевременное представление страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Юлия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1777,78 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.Г. Федорина