Решение от 30 октября 2018 г. по делу № А74-11787/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-11787/2018
30 октября 2018 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения принята 16 октября 2018 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи И.В. Тутарковой

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонного) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Гидроремонт-ВКК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице Саяно-Шушенского филиала АО «Гидроремонт-ВКК» в п. Черемушки

о взыскании 31 221 руб. 37 коп. ущерба в связи с перерасходом средств на выплату страховых пенсий за июль 2017 года (с учётом заявления об уменьшении размера исковых требований, принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на сайте суда.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке упрощённого производства в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решение в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ принято арбитражным судом 16 октября 2018 года.

Мотивированное решение по заявлению акционерного общества «Гидроремонт-ВКК», поступившему в суд в электронном виде 23 октября 2018 года, составлено 30 октября 2018 года.


Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее – управление, истец) обратилось в арбитражный суд к акционерному обществу «Гидроремонт-ВКК» (далее – общество, ответчик) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании 31 221 руб. 37 коп. ущерба в связи с перерасходом средств на выплату страховых пенсий за июль 2017 года.

Определением арбитражного суда от 23 июля 2018 года заявление управления оставлено без движения.

Определением арбитражного суда от 16 августа 2018 года после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, исковое заявление управления принято в порядке упрощённого производства, срок для представления сторонами доказательств и отзыва на заявление установлен не позднее 7 сентября 2018 года, срок для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование позиции, - не позднее 29 сентября 2018 года.

04.09.2018 ответчик представил в арбитражный суд в электронном виде отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении требований заявителя.

19.09.2018 от истца поступили пояснения на отзыв, а также заявление об уменьшении размера исковых требований до 31 221 руб. 17 коп.

11.10.2018 ответчик в электронном виде представил в арбитражный суд возражения на пояснения истца на отзыв. 15.10.2018 истец в электронном виде представил пояснения на возражения ответчика.

12.10.2018 истец в электронном виде представил заявление об уточнении исковых требований в части спорного периода, просил взыскать ущерб в пользу управления в размере 31 221 руб. 17 коп. за июль 2017 года.

Арбитражный суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял заявление об уменьшении размера исковых требований и рассмотрел дело с учетом указанного обстоятельства.


Исследовав представленные доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее.

Акционерное общество ««Гидроремонт-ВКК» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.03.2003. Саяно-Шушенский филиал АО «Гидроремонт-ВКК» в п. Черемушки» состоит на учёте в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонном) в качестве страхователя.

Общество обязано было представить в управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2017 года – не позднее 15.04.2017. Фактически указанные сведения представлены обществом 28.06.2017, что подтверждается электронным реестром и протоколом проверки.

В связи с несвоевременным предоставлением сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2017 года управлением в отношении пенсионеров, являющихся работниками общества, была проведена индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на общую сумму 31 221 руб. 37 коп. за июль 2017 года.

После предоставления 28.06.2017 обществом сведений за март 2017 года по форме СЗВ-М управлению стало известно, что пенсионеры: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, не имели права на получение страховой пенсии с учётом её увеличения как неработающие пенсионеры. Указанные пенсионеры являются получателями пенсии согласно представленным управлением решениям о назначении пенсии.

Из представленных управлением протоколов от 16.08.2017: №№536, 525, 535, 881, 519, 521, 523, 518, 530, 533, 539, 528, 522, 516, 529, 538, 534, 527,526, 524, 540, 532, 520, 531, 517, выявлены факты излишней выплаты указанным выше пенсионерам за июль 2017 года в общей сумме 31 221 руб. 37 коп.

По мнению управления, переплата пенсий произошла по причине несвоевременного представления обществом сведений по форме СЗВ-М за март 2017 года.

24.08.2017 управлением составлен акт №014S18170003604 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором зафиксировано, что общество несвоевременно (28.06.2017) представило сведения СЗВ-М за март месяц 2017 года.

Указанный акт получен обществом 06.09.2017, о чем имеется почтовое уведомление.

29.09.2017 управлением вынесено решение №014S19170003507 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Применена штрафная санкция в размере 234 500 руб.

Вышеназванное решение получено юрисконсультом общества 29.09.2017, о чем имеется отметка в решении.

19.10.2017 управлением вынесено требование №014S01170151074 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Страхователю необходимо уплатить сумму финансовых санкций в срок до 08.11.2017.

16.11.2017 согласно платежному поручению №37604 общество оплатило штраф за непредставление страхователем в срок сведений по форме СЗВ-М за март 2017 года.

28.08.2017 управлением в адрес общества направлено требование о возмещении перерасхода средств на выплату страховой пенсии указанным выше лицам в сумме 62.343 руб. 46 коп.

14.11.2017 управлением в адрес общество направлено требование о возмещении перерасхода средств на выплату страховой пенсии указанным выше лицам в сумме 99 руб. 28 коп.

В связи с отказом общества возместить перерасход средств в добровольном порядке 03.07.2018 управлением принято решение о предъявлении соответствующего искового заявления в арбитражный суд.


Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) общество является страхователем по обязательном пенсионному страхованию.

С 01.04.2016 вступили в действие изменения, внесённые Федеральным законом от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» в Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) и Федеральный закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

В частности, с 01.04.2016 статья 11 Закона №27-ФЗ дополнена пунктом 2.2, согласно которому страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца (начиная с 01.01.2017 – не позднее 15-го числа месяца), следующего за отчётным периодом - месяцем, обязан предоставлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М (утверждена постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 №83п).

В силу статей 15, 17 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые Законом №27-ФЗ.

Данные этой формы отчётности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

Согласно статье 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Закон №167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе, полученные в связи с перерасчётом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с указанным Федеральным законом, без учёта индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с частью 1 статьи 28 №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

С учетом изложенных выше норм материального права сведения по форме СЗВ-М за март 2017 года ответчик должен был представить истцу не позднее 15.04.2017.

В обоснование заявленных требований управление указало, что общество несвоевременно представило сведения по форме СЗВ-М за март 2017 года (сведения за этот месяц представлены 28.06.2017).

Поскольку в установленный законом срок (не позднее 15.04.2017) ответчиком не были представлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за март 2017 года, Пенсионным фондом в соответствии с положениями статьи 26.1 Закона №400-ФЗ в июне 2017 года принято решение о выплате с 01.07.2017 фиксированной выплаты к страховой пенсии неработающим пенсионерам.

Несвоевременное предоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета повлекло неправомерную выплату указанным пенсионерам пенсии в завышенном размере и возникновение материального ущерба у истца.

Ответчик не оспаривал, что сведения по форме СЗВ-М за март 2017 года не были представлены в указанные выше сроки. Вместе с тем в качестве обстоятельства, подтверждающего отсутствие вины, указал, что в последующем сведения индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2017 года представлены в предусмотренные действующим законодательством сроки, поэтому у управления отсутствовали основания излишнего начисления и выплаты пенсии за спорный период.

Представленным ответчиком в дело протоколом обработки отчетности подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М за апрель 2017 года представлены в Пенсионный фонд своевременно – 05.05.2017. Указанное обстоятельство в ходе рассмотрения дела истцом не оспаривалось. В связи с этим ответчик полагает, что у управления была возможность провести контррасчет начисления пенсий в июне 2017 года.

Арбитражный суд считает позицию ответчика неправомерной, исходя из следующего.

Как указывалось выше, общество, как страхователь, обязано было предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за март 2017 года не позднее 15.04.2017. Между тем указанные сведения направлены обществом лишь 28.06.2017, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

В силу пункта 6 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Пунктом 8 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В пункте 4 статьи 28 Закона №400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Как указано ранее, в силу части 4 статьи 26.1 Закона №400 уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду – месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период.

Действительно, 05.05.2017 от ответчика поступили сведения по исходной форме СЗВ-М за апрель 2017 года, однако данные сведения касаются иного отчётного периода, в связи с чем не являются доказательствами того, что пенсионеры работали в марте 2017 года.

Арбитражный суд соглашается с доводом истца о том, что только после представления ответчиком 28.06.2017 сведений по форме СЗВ-М за март 2017 года управление узнало в июне 2017 года о работающих пенсионерах, а в июле 2017 года отменило индексацию и в августе 2017 года выплатило пенсию в том размере, в котором следовало начислять без учета индексации.

Принятое решение истца о выплате работающим пенсионерам пенсии без учета индексации соответствует императивным требованиям частей 6, 7 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ.

Поскольку сведения СЗВ-М за март 2017 года не были представлены обществом в установленный законом срок, а представленные в установленный срок сведения СЗВ-М за апрель 2017 года относятся к иному отчетному периоду, арбитражный суд приходит к выводу, что у управления отсутствовали основания для уменьшения сумм страховой пенсии в июле 2017 года.

Аналогичные выводы нашли свое отражение в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21.05.2018 по делу №А19-8670/2017, в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.09.2018 по делу №А51-27243/2017.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждена вина общества в причинении бюджету Пенсионного фонда убытков, а именно: протоколами об установлении фактов выявления излишне выплаченных сумм пенсий, расчетом излишне выплаченных сумм пенсий в отношении 25 получателей страховых пенсий, лицевыми счетами работающих пенсионеров.

Расчет подлежащего взысканию с ответчика ущерба, произведенный заявителем, судом проверен и принят.

На основании изложенного арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования управления в размере 31.221 руб. 37 коп. подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 2000 руб., управлением при обращении в суд не уплачивалась, поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации истец освобождён от её уплаты. В связи с этим государственная пошлина в размере 2000 руб. в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 170, 228, 229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с акционерного общества «Гидроремонт-ВКК» в пользу государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонного) 31 221 (тридцать одна тысяча двести двадцать один) руб. 37 коп. ущерба в связи с перерасходом средств на выплату страховых пенсий за июль 2017 года.

Взыскать с акционерного общества «Гидроремонт-ВКК» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) руб.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья И.В. Тутаркова