Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А33-33430/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


28 мая 2018 года


Дело № А33-33430/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 мая 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 28 мая 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (г. Красноярск),

- Департамента градостроительства администрации города Красноярска (г. Красноярск),

- общества с ограниченной ответственностью «Парк-Троя» (г. Красноярск),

в присутствии:

от иска: ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2018,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 10.01.2018,

от третьего лица – Департамента градостроительства администрации г. Красноярска: ФИО3 – представителя по доверенности от 12.04.2018,

от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Парк-Троя»: ФИО4 – представителя по доверенности от 12.09.2016,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО5,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Департаменту социально-экономического развития администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании незаконным решения Департамента социально-экономического развития администрации города Красноярска об отказе от исполнения договора №Т/9922 от 30.08.2013 на размещение временного сооружения в одностороннем порядке с 22.12.2017 года, выраженное в письме от 21.09.2017 №11-6901, как противоречащее положениям Земельного кодекса Российской Федерации.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 01.02.2018 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Красноярска.

Определением от 27.02.2017 произведена замена ненадлежащего ответчика - Департамента социально-экономического развития администрации города Красноярска на надлежащего ответчика - администрацию города Красноярска.

Определением от 27.02.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, Департамент градостроительства администрации города Красноярска, общество с ограниченной ответственностью «Парк-Троя».

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителя указанного лица.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика и третьего лица - Департамента градостроительства администрации города Красноярска возражал против удовлетворения иска. Представитель ООО «Парк-Троя» также полагает, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением администрации города Красноярска от 08.04.2003 № 204-недв обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ОСТРОГ» предоставлен в аренду земельный участок сиз земель поселений, оценочная зона № 73, находящийся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Октябрьский район, пр. Свободный, 29а, парк им. 40 лет ВЛКСМ, общей площадью 127224 кв.м. до 20.02.2017.

Распоряжением администрации города Красноярска от 04.03.2005 № 246-недв земельный участок площадью 127 224 кв.м. с кадастровым номером 24:50:000000:0020, предоставленный ООО «Торговый дом «ОСТОРОГ» на основании распоряжения администрации города Красноярска от 08.04.2003 № 204-недв, считать расформированным. Утвердить проект границ земельного участка общей площадью 126255 кв.м. из земель поселений, оценочная зона № 73, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, пр. Свободный, 29а, парк им. 40 лет ВЛКСМ.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ОСТРОГ» (арендатор) подписали договор аренды земельного участка от 16.05.2006 № 770 согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:50:0000000:0064, в оценочной зоне 73, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, пр. Свободный, 29а, парт им. 40 лет ВЛКСМ (далее - участок), для использования в целях организации отдыха граждан в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 126255 кв.м. Земельный участок передается по акту приема-передачи.

Согласно пункту 2.1. договора срок аренды участка установлен с 04.03.2005 по 19.02.2027.

По акту приема-передачи от 04.03.2005 земельный участок передан арендодателем арендатору.

На основании передаточного акта от 26.11.2012 к договору уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 26.11.2012 общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ОСТРОГ» передало, а общество с ограниченной ответственностью «Троя-Парк» приняло права и обязанности по договору аренды земельного участка от 16.05.2006 № 770.

Дополнением от 01.03.2013 № 1190 к договору от 16.05.2006 № 77 произведена замена арендатора - общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «ОСТРОГ» на общество с ограниченной ответственностью «Троя-Парк» с 07.02.2013.

Распоряжением администрации Октябрьского района в городе Красноярске от 13.02.2006 № 116-р ООО «Квартум» продлено разрешение на размещение временного торгового киоска, площадью застройки 11 кв.м., в комплексе с остановочным павильоном на земельном участке по пр. Свободному, ост. «Торговый квартал», нечетная сторона, сроком до 31.12.2006.

Распоряжением администрации Октябрьского района в городе Красноярске от 07.12.2007 № 1866-р ФИО6 разрешено размещение временного торгового киоска, площадью застройки 12,77 кв.м., на земельном участке по пр. Свободному (остановка общественного транспорта «Торговый квартал»), сроком на 1 год.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ИП ФИО6 (арендатор) подписали договор аренды земельного участка от 25.05.2009 № 829, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0100249:0023, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, пр. Свободный (остановка общественного транспорта «Торговый квартал»), для использования в целях размещения временного сооружения – временного торгового киоска в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 57,85 кв.м. земельный участок передается по акту приема-передачи. Срок аренды участка устанавливается с 07.12.2007 по 05.12.2008 (пункт 2.1. договора). По акту приема-передачи от 10.09.2007 земельный участок передан арендодателем арендатору.

Дополнениями от 19.10.2010 № 6657, от 19.10.2010 № 6658 к договору от 25.05.2009 № 829 срок его действия продлялся:

по 10.07.2011;

по 29.07.2011.

ИП ФИО6 (продавец) и ИП ФИО1 (покупатель) заключили договор купли-продажи от 13.09.2011, в соответствии с которым продавец продал в собственность покупателя движимое имущество – остановочный комплекс с торговым киоском, площадь застройки 12,77 кв.,. временно расположенном на земельном участке по адресу: пр. Свободный (остановка общественного транспорта «Торговый квартал») согласно распоряжению администрации Октябрьского района г. Красноярска № 1503-Р от 01.09.2011. Покупатель обязан принять остановочный комплекс с торговым киоском временно расположенный на земельном участке по адресу: пр. Свободный (остановка общественного транспорта «Торговый квартал») и уплатить за него продавцу 1 000 000 руб. Договор является документом, подтверждающим передачу остановочного комплекса с торговым киоском.

Администрация Октябрьского района в городе Красноярске (администрация) и ИП ФИО1 (владелец) подписали договор на размещение временного сооружения от 31.08.2012 № 61-в, согласно пункту 1.1. которого администрация предоставляет владельцу право разместить временное сооружение – временный торговый киоск (далее - временное сооружение) площадью 18 кв.м. в соответствии со схемой размещения временных сооружений по адресу: <...> остановка общественного транспорта «Торговый квартал»), а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью (приложение 1). Срок действия договора устанавливается с 02.08.2012 по 02.08.2013 (пункт 2.1. договора).

Департамент градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и ИП ФИО1 (владелец) подписали договор на размещение временного сооружения от 30.08.2013 №Т/9922, согласно пункту 1.1. которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: киоска (далее - временное сооружение), в соответствии с номером 8 в схеме размещения нестационарных торговых объектов города Красноярска от 27.11.2012 № 595, по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, пр. Свободный, ост. «Торговый квартал» (в город), эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение в установленном законодательством Российской Федерации и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к договору и являющемся его неотъемлемой частью (приложение 1).

Срок действия договора устанавливается с 31.08.2013 по 21.12.2015 (пункт 1.2. договора).

В соответствии с пунктом 2.2.10 договора владелец обязан в течение 15 дней по окончании срока действия договора либо с момента расторжения договора по иным основаниям, демонтировать временное сооружение.

Дополнительным соглашением от 25.11.2015 № Т/5750/с пункт 5.3. договора изложен в следующей редакции:

«5.3. Основанием для досрочного расторжения договора является:

5.3.1. Наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством.

5.3.2. Размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной нуждой.

5.3.3. Наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного на проведение такой проверки органа либо постановлений по делу об административном правонарушении, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов, договору на размещение временного сооружения, иным требованиям, предъявляемым к временным сооружениям, датированных с разницей во времени не менее одного месяца.

5.3.4. Иные случаи, предусмотренные договором.

Администрация уведомляет владельца в письменной форме о досрочном расторжении договора не менее чем за девяносто календарных дней до даты расторжения договора».

Срок действия договора от 30.08.2013 № Т/9922 продлялся следующими дополнительными соглашениями:

от 25.11.2015 № Т/5750/с - до 01.01.2017;

от 10.02.2017 № Т/95/с – до 01.01.2020.

Письмом от 21.09.2017 № 11-6901 Администрация города Красноярска уведомила ИП ФИО1 об одностороннем отказе от договора на размещение временного сооружения от 30.08.2013 №Т/9922 с 22.12.2017 на основании пункта 5.3. договора (распоряжением администрации города Красноярска от 04.03.2005 № 246-недв земельный участок предоставлен аренду ООО «Троя-Парк»). Письмо получено ИП ФИО1 09.10.2017 (почтовое уведомление от 22.09.2017 № 66004918077877).

Соглашением от 27.09.2012 № 5369 договор аренды земельного участка от 13.03.2012 №325 расторгнут с 01.09.2012.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) подписали договор аренды земельного участка от 27.09.2012 № 1983, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0100249:0023, находящийся по адресу: г.Красноярск, Октябрьский район, пр. Свободный (остановка общественного транспорта «Торговый квартал»), для использования в целях размещения временного сооружения – временного торгового киоска в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 57,85 кв.м. земельный участок передается по акту приема-передачи. Срок аренды участка устанавливается с 01.09.2012 по 30.08.2013 (пункт 2.1. договора). По акту приема-передачи от 01.09.2012 земельный участок передан арендодателем арендатору.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) подписали договор аренды земельного участка от 10.10.2013 № 2942, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с учетным номером 0100249:0023, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, пр. Свободный (остановка общественного транспорта «Торговый квартал»), для использования в целях размещения временного сооружения – киоска в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 57,85 кв.м. земельный участок передается по акту приема-передачи.

Срок аренды участка устанавливается с 21.08.2013 по 30.07.2014 (пункт 2.1. договора).

В соответствии с пунктом 6.2. договора по окончании срока действия договора, договор считается соответственно расторгнутым и прекратившим свое действие без соответствующих соглашений. Пользование арендуемым имуществом по окончании указанного срока не допускается. В течение трех дней по окончании срока действия договора арендатор обязан возвратить земельный участок представителю арендодателя по соответствующему акту и в состоянии, аналогичном при составлении договора.

По акту приема-передачи от 31.08.2013 земельный участок передан арендодателем арендатору.

Дополнением от 18.05.2015 № 1975 к договору от 10.10.2013 № 2942 срок действия договора продлен по 30.12.2015.

Истец представил документы по оформлению прав на земельный участок для установки временного сооружения - нестандартного торгового объекта по адресу: <...> ост. Торговый квартал» (в город), подготовленные ООО «ПКФ «Ирбис». В пояснительной записке ООО «ПКФ «Ирбис» указано, что обществом выполнен комплекс топографо-геодезических работ для землеустройства земельного участка для размещения временного сооружения – нестационарного торгового объекта по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, пр. Свободный, ост. «Торговый квартал» (в город). Площадь земельного участка, занимаемого нестандартным торговым объектом, составляет 12,77 кв.м. Площадь земельного участка, занятого торговым объектом с санитарной зоной составляет 57, 85 кв.м. К записке приложены: схема привязки временного сооружения; каталог координат точек поворота границ землепользования и ведомости вычисления площади земельного участка; план границ земельного участка.

Письмом от 14 марта 2016 года Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска сообщил ООО «ПКФ «Ирбис», что сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <...> ост. «Торговый квартал», внесены в информационную систему департамента.

Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости от 26.04.2017 №24/001/014/2017-1890, от 05.05.2018 № 99/2018/96170873 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:64 (единое землепользование) (дата постановки на учет 20.02.2006), площадью 107667321,03 кв.м., расположенный по адресу: <...>, предоставлен в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Троя-Парк» на основании договора аренды земельного участка от 16.05.2006 № 770, дополнений к договору от 13.05.2009 № 2287, 01.03.2013 № 1190, от 11.04.2014 № 1666, договора уступки прав и обязанностей арендатора от 26.11.2012, на срок с 12.07.2006 по 19.02.2027. В границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:64 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0000000:190201, 24:50:0100249:27, 24:50:0100249:26, 24:50:0100250:241, сведения об участках носят временный характер. В единое землепользование входят земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0100250:75 (площадью 53104,53 кв.м.) и 24:50:0100249:21 (площадью 73149,98 кв.м.).

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО7 от 27.07.2017 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:190201 сформирован в 2014 году поверх земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100249:21 и 24:50:0100250:75. При образовании земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:190201 в границы земельного участка включены земли общего пользования, не являющиеся парковой территорией, а именно: тротуар вдоль пр. Свободный и единый комплекс, состоящий из автобусной остановки и торгового павильона «Денер». К заключению приложены сведения о характеристиках объекта недвижимости от 27.07.2017 № 99/2017/23782363, от 27.07.2017 №99/2017/23782504, от 27.07.2017 № 99/2017/23782609, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0100250:75, 24:50:0100249:21, 24:50:0000000:190201.

Согласно уведомлению от 18.04.2016 № 24/001/005/2016-5687 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100249:21.

В соответствии со сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) от 09.11.2017 № Т-7200-ек данные о границе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:64 внесены на основании кадастровой выписки федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю № КУВИ-002/2017-616781 от 26.10.2017.

Письмом от 16.01.2018 № Т-8753-ек Администрация города Красноярска отказала ИП ФИО1 в предоставлении компенсационного места размещения киоска по адресу: Ярыгинская набережная – ФИО8, поскольку размещение временного сооружения предполагается на земельном участке, предоставленном иным лицам для размещения временных сооружений.

Согласно ситуационному плану земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0100249:0023, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, пр. Свободный (остановка общественного транспорта «Торговый квартал»), для использования в целях размещения временного сооружения – временного торгового киоска, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:64.

Полагая, что заявленный администрацией односторонний отказ от исполнения договора №Т/9922 от 30.08.2013 на размещение временного сооружения, выраженный в письме от 21.09.2017 №11-6901, является недействительным, ИП ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Частью 3 этой статьи предусмотрено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Приказом Министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 № 05-95 «Об установлении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края» определено, что Схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения.

Схема содержит:

тип нестационарных торговых объектов (павильон, киоск, автомагазин, торговая площадка, другое);

адресный ориентир расположения нестационарных торговых объектов;

количество нестационарных торговых объектов по каждому адресному ориентиру;

площадь земельного участка, здания, строения, сооружения или их части, занимаемую нестационарным торговым объектом;

вид реализуемой нестационарным торговым объектом продукции;

информацию об использовании нестационарного торгового объекта субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;

период размещения нестационарных торговых объектов.

Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.

Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Постановлением администрации г. Красноярска от 09.02.2010 № 55 «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска», действовавшим в период заключения договора от 30.08.2013 №Т/9922, установлено, что временные сооружения должны размещаться в одноэтажном исполнении, без подвального этажа, без организации котлована, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.3.4 настоящего Положения. Размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска (пункт 1.2).

В случае размещения временных сооружений без проведения аукциона в случаях, указанных в пунктах 1.2, 1.9 настоящего Положения, уполномоченный орган заключает договор на размещение временного сооружения без проведения аукциона. Договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска либо схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска.

В соответствии с указанными нормативными актами был заключен договор на размещение временного сооружения от 30.08.2013 №Т/9922 на срок до 01.01.2020 (с учетом дополнительного соглашения) – павильона по пр. Свободный, ост. «Торговый квартал» (в город).

Предметом спора в рамках настоящего дела является установление законности уведомления Администрации города Красноярска от 21.09.2017 №11-6901 об отказе от договора на размещение временного сооружения от 30.08.2013 №Т/9922 в одностороннем порядке, его соответствие требованиям пункта 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу положений статей 153, 154, 156 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Уведомление от 21.09.2017 №11-6901 является односторонней сделкой, направленной на прекращение прав и обязанностей сторон по договору на размещение временного сооружения от 30.08.2013 №Т/9922.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По правилам указанной нормы материального права стороны сделки могут предусмотреть право одностороннего отказа от договора.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из оспариваемого отказа, Администрация города Красноярска направила ИП ФИО1 уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 30.08.2013 №Т/9922 на основании пункта 5.3. договора (распоряжением администрации города Красноярска от 04.03.2005 № 246-недв земельный участок предоставлен в аренду ООО «Троя-Парк»).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», в соответствии со статьей 310 и пунктом 3 статьи 450 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом (например, статья 328, пункт 2 статьи 405, статья 523 ГК РФ) или соглашением сторон, влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда, и к ним подлежат применению правовые позиции, сформулированные в настоящем постановлении.

Для того чтобы договор прекратил свое действие, стороне достаточно лишь заявить своему контрагенту об отказе от исполнения договора. Поэтому для реализации права одностороннего отказа от договора не требуется обращения в суд с иском о его расторжении. Договор считается расторгнутым с момента, когда сторона, наделенная в силу закона правом на односторонний отказ от договора, доведет свое решение до контрагента.

Согласно пункту 4 стать 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 № 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее также – Положение).

Пунктом 20 названного Положения установлены основания для досрочного расторжения договора на размещение временного сооружения, аналогичные тем, что указаны в пункте 5.3 договора от 30.08.2013 №Т/9922 в редакции дополнительного соглашения от 25.11.2015 № Т/5750/с, в том числе такое основание, как наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством. Уполномоченный орган уведомляет владельца временного сооружения в письменной форме о досрочном расторжении договора на размещение временного сооружения не менее, чем за девяносто календарных дней до даты расторжения договора (подпункт 1 пункта 20 Положения, пункт 5.3.1 договора).

При этом согласно пункту 21 Положения в случае расторжения договора по инициативе уполномоченного органа по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 пункта 20 Положения, владелец временного сооружения вправе до даты расторжения договора обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении компенсационного места размещения временного сооружения аналогичного вида со схожими параметрами (площадью) в пределах города Красноярска без проведения аукциона.

Таким образом, право уполномоченного органа на досрочное одностороннее расторжение договора в случае предоставления земельного участка, на котором размещается временное сооружение, иному лицу в аренду, предусмотрено вышеуказанным правовым актом муниципального образования.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка от 16.05.2006 № 770 (с учетом дополнения от 01.03.2013 № 1190) обществу с ограниченной ответственностью «Троя-Парк» на срок до 19.02.2027 предоставлен в аренду земельный участок 24:50:0000000:0064, находящийся по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, пр. Свободный, 29а, парт им. 40 лет ВЛКСМ.

Представленными в материалы дела документами подтверждается и ИП ФИО1 не оспаривается, что временное сооружение фактически расположено в границах земельного участка 24:50:0000000:0064, предоставленного в аренду ООО «Троя-Парк» (ситуационный план земельного участка).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 21.02.2018 под делу №А33-28104/2017 также установлен факт нахождения временного сооружения ИП ФИО1 в границах земельного участка, ранее предоставленного в аренду ООО «Троя-Парк» до 19.02.2027 (акт обследования земельного участка от 13.02.2018 кадастрового инженера ФИО7, письма Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 17.12.2015 № Т-23121, от 10.03.2017 № Т-3326).

На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого истцом одностороннего отказа от исполнения договора от 30.08.2013 №Т/9922 незаконным.

В удовлетворении иска следует отказать.

Согласно правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

М.А. Альтергот