Решение от 10 сентября 2024 г. по делу № А13-6890/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000,

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6890/2024
город Вологда
11 сентября 2024 года



Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Богдановой И.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бедриной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области к муниципальному унитарному предприятию Бабаевского муниципального округа Вологодской области «Пяжозерское жилищно-коммунальное хозяйство» в лице ликвидатора ФИО1 о включении задолженности в размере 500 руб. в ликвидационный баланс, 



у с т а н о в и л:

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию Бабаевского муниципального округа Вологодской области «Пяжозерское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – предприятие, ответчик) об обязании ликвидатора – ФИО1 включить в промежуточный ликвидационный баланс предприятия задолженность перед истцом в размере 500 руб.

Стороны о времени и месте предварительного судебного заседания и судебном разбирательстве извещены надлежащим образом в порядке стати 123, части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, своих представителей в суд не направили.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ с учетом отсутствия возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Согласно материалам дела, предприятие зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером 1133532000216, дата присвоения ОГРН: 20.09.2013, в качестве страхователя предприятие зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, о чем в ЕГРЮЛ внесены сведения 13.12.2014.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, предприятие 13.11.2023 представило форму ЕФС-1 на застрахованное лицо ФИО2 с отражением кадрового мероприятия «окончание договора ГПХ». При этом дата прекращения гражданско-правовых отношений с ФИО2 31.10.2023. Срок предоставления сведения не позднее 01.11.2023. Вместе с тем, необходимые сведения представлены страхователем только 13.11.2023.

ОСФР по Вологодской области 22.11.2023 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения указанного акта ОСФР по Вологодской области вынесено решение от 20.12.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, которым предприятие привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

На основании данного решения выставлено требование от 12.01.2024 об уплате финансовых санкций

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок и сроки обращения в суд Законом № 27-ФЗ не определены.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закон № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществлении контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организаций в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 НК РФ.

Статья 46 НК РФ определяет порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счёт денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика задолженность взыскивается за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 НК РФ.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (абзац третий пункта 1 статьи 47 НК РФ).

Ни срок привлечения к ответственности (3 года), ни срок на принудительное взыскание не истек, следовательно, требование истца о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. обоснованно.

Между тем, единственным участником предприятия ФИО1 принято решение от 19.02.2024 о ликвидации предприятия, о чем в ЕГРЮЛ 26.03.2024 внесена соответствующая запись, ликвидатором назначена ФИО1

Сообщение о ликвидации предприятия опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» от 17.04.2024 № 15 (987).

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61-64.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В статье 62 ГК РФ предусмотрено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 64.1 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очерёдности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса.

Как указал в постановлении от 15.01.2013 № 11925/12 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в соответствии с положениями статей 61-64 ГК РФ ликвидация юридического лица по решению учредителей (участников) означает добровольное прекращение деятельности такого юридического лица. При этом прекращение деятельности одного лица не должно преследовать своей целью причинение вреда другому лицу (статьи 1, 10 ГК РФ). Предусмотренная названными нормами процедура ликвидации юридического лица предполагает действия ликвидационной комиссии (ликвидатора) по выявлению его кредиторов; предоставлению кредиторам возможности заявить свои требования; составлению ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами; определению порядка ликвидации. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) обязана действовать добросовестно и разумно в интересах как ликвидируемого юридического лица, так и его кредиторов.

Пунктом 1 статьи 64.1 ГК РФ прямо предусмотрено право кредитора обратиться в арбитражный суд с иском к ликвидируемому юридическому лицу в случае его уклонения от рассмотрения требований такого кредитора.

Статья 12 упомянутого Кодекса содержит открытый перечень способов защиты гражданских прав.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, при этом приведенные нормы права не исключают права кредитора, требование которого не было рассмотрено ликвидационной комиссией должника, в судебном порядке заявить требование о включении имеющейся задолженности в промежуточный ликвидационный баланс юридического лица.

Таким образом, в случае ненадлежащего исполнения ликвидатором возложенных на него статьями 63, 64.1 ГК РФ обязанностей кредитор наряду с использованием других применимых способов защиты вправе требовать в судебном порядке включения этой задолженности в промежуточный ликвидационный баланс.

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, предприятие находится в стадии ликвидации. Сведения о предоставлении промежуточного и ликвидационного балансов предприятия в регистрирующий орган отсутствуют, иного суду не доказано и в материалы дела не представлено.

ОСФР по Вологодской области 06.05.2024 обращалось к ответчику с требованием об обязании включить в промежуточный ликвидационный баланс предприятия задолженность по финансовым санкциям, однако последним было проигнорировано. Доказательств составления промежуточного ликвидационного баланса после указанной даты с отражением задолженности перед истцом в регистрирующем органе не имеется, суду также не представлено.

Поскольку действующее законодательство предусматривает возможность кредиторов обращаться в ликвидационную комиссию (пункт 4 статьи 64 ГК РФ), учитывая, что в силу пункта 2 статьи 62 ГК РФ с момента назначения ликвидатора к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица, требования истца в части обязания ликвидатора включить в промежуточный ликвидационный баланс требования об уплате финансовых санкций в размере 500 руб. является обоснованным.

При этом, суд считает необходимым отразить, что в соответствии с пунктом 1 статьи 64 ГК РФ при ликвидации юридического лица после погашения текущих расходов, необходимых для осуществления процедуры ликвидации, требования его кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, о компенсации сверх возмещения вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения;

во вторую очередь производятся расчёты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производятся расчёты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в четвёртую очередь производятся расчеты с другими кредиторами;

Следовательно, требования истца к обществу подлежат удовлетворению с учётом положений статьи 64 ГК РФ, устанавливающей очерёдность погашения требований кредиторов к ликвидируемому юридическому лицу. Удовлетворение требований истца без учёта указанных выше положений повлечёт нарушение очерёдности погашения требований кредиторов Общества, установленной законом.

При обращении в суд с заявленными требованиями истец освобожден от уплаты госпошлины.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящих требований составляет 6 000 рублей.

В связи с удовлетворением исковых требований и по правилам статьи 110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на ответчика и взыскивается с последнего в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 



р е ш и л :

обязать ликвидатора муниципального унитарного предприятия Бабаевского муниципального округа Вологодской области «Пяжозерское жилищно-коммунальное хозяйство» ФИО1 включить в промежуточный ликвидационный баланс предприятия Бабаевского муниципального округа Вологодской области «Пяжозерское жилищно-коммунальное хозяйство» требование Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в размере 500 руб. финансовых санкций в течение пяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с предприятия Бабаевского муниципального округа Вологодской области «Пяжозерское жилищно-коммунальное хозяйство» в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                     И.В. Богданова