Решение от 6 сентября 2017 г. по делу № А11-262/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-262/2017
г. Владимир
6 сентября 2017 года
Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Поповой З.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 600025, <...>, дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «СпецТехАвто», 600000, г. Владимир, ул. Дзержинского, д. 9, ИНН <***>, ОГРН <***>, к муниципальному унитарному предприятию города Коврова «Спецавтохозяйство по санитарной уборке города», 601911, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Техника», г. Владимир, о взыскании 8 517 196 руб. 76 коп., при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО2, по доверенности от 30.12.2016, ФИО3, по доверенности от 01.06.2017; от ответчика – представитель не явился, надлежащим образом извещен; от третьего лица – представитель не явился, надлежащим образом извещен, в судебном заседании 30.08.2017 объявлялся перерыв до 06.09.2017 до 14 час. 00 мин.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СпецТехАвто» (далее по тексту – ООО «СпецТехАвто», истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию города Коврова «Спецавтохозяйство по санитарной уборке города», Владимирская обл., г. Ковров, (далее по тексту – МУП «САХ», ответчик) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по размещению (захоронению) отходов от 30.12.2015 № 487/3 в сумме 8 517 196 руб. 76 коп.

Заявлением от 17.08.2017 истец уточнил требования и просил взыскать с ответчика задолженность по договору от 30.12.2015 № 487/3 за период с марта по октябрь 2016 года в сумме 5 978 801 руб. 04 коп.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное уточнение судом принято, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Спор подлежит рассмотрению по существу исходя из уточненных исковых требований.

В обоснование иска истец указал, что у ответчика имеется задолженность за оказание услуг по размещению (захоронению) отходов. Обосновывая расчет заявленных требований пояснил, что в связи с тем, что прием и утилизация (захоронение) отходов является регулируемым видом деятельности, прием осуществляется с их переводом в кубические метры с применением коэффициента расчета: 1 куб.м = 170 кг, который установлен приказом по предприятию от 31.12.2013 № 50 и является усредненным коэффициентом, действующим во Владимирской области. Исходными данными для установления данного коэффициента стали методики расчетов, произведенные рядом организаций на основании справочной литературы и морфологических исследований. Кроме того АО «Корпорацией развития Владимирской области» для определения коэффициента плотности отходов создана комиссия, которая провела замеры и зафиксировала полученные данные в протоколе от 17.12.2014.

В подтверждение обоснованности применения коэффициента ООО «СпецТехАвто» ссылается на рабочий проект (общая пояснительная записка 02/89-МВ-00.00-ПЗ «Комплекс по переработке и захоронению твердых бытовых отходов у д. Марьинка Камешковского района Владимирской области»), разработанный и утвержденный в 2003 году Федеральным государственным унитарным предприятием «Комплексный научно-исследовательский и конструкторско-технологический институт водоснабжения, канализации, гидротехнических сооружений и инженерной гидрогеологии».

Ответчик пояснил, что признает задолженность за период с 01.03.2016 по 31.10.2016 в размере 3 219 238 руб. 38 коп. (с учетом частичной оплаты 2 783 832,73 руб., с учетом разницы необоснованно примененного коэффициента уплотнения - 2 514 125 руб. 65 коп., а также в связи с отказом истца от взыскания пени).

Также ответчик указал, что в настоящее время в производстве Арбитражного суда Владимирской области находится дело по иску МУП «САХ» к ООО «СпецТехАвто» о признании недействительной части сделки по договору возмездного оказания услуг по захоронению отходов от 30.12.2015, на том основании, что ООО «СпецТехАвто» необоснованно применяет коэффициент уплотнения 1 куб.м.=170 кг. к твердым бытовым отходам, которые перевозятся в транспортных средствах, не оснащенных оборудованием для уплотнения (№ А11-7949/2016). Обратился с ходатайством о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения судом дела № А11-7949/2016.

Истец возразил против приостановления производства по делу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, в том числе доводы и пояснения участвующих в деле лиц, в данном случае суд не находит оснований для приостановления производства по делу до рассмотрения судом дела № А11-7949/2016.

МУП «САХ» в обоснование возражений также указало, что применение коэффициента оправданно для транспортных средств, оснащенных оборудованием для уплотнения отходов, тогда как перевозка осуществлялась с помощью транспортных средств, не оснащенных специальным оборудованием для уплотнения ТБО (самосвалами и автомобилями-самопогрузчиками). Применение коэффициента к тем автомобилям, в которых уплотнение отходов не происходит, по мнению ответчика, является противозаконным, приводит к нарушению прав контрагентов, заключивших договоры на предоставление услуг по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, доставляемых на полигон иными видами мусоровозов.

Ответчик представил списки техники, оснащенных и не оснащенных оборудованием для уплотнения, с учетом которых, по его мнению, должна быть произведена корректировка начисления сумм, выставленных к оплате.

Подробно позиция ответчика изложена в отзывах на исковое заявление.

Общество с ограниченной ответственностью «Техника», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в нем доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, основным видом деятельности МУП «САХ» является сбор, транспортировка и передача на утилизацию (захоронение) отходов производства и потребления на полигон, эксплуатируемый ООО «СпецТехАвто».

30.12.2015 между ООО «СпецТехАвто» (исполнитель) и МУП «САХ» (заказчик) заключен договор № 487/З на оказание услуг по размещению (захоронению) отходов.

В соответствии с пунктом 1.1 договора, исполнитель обязуется оказывать услуги заказчику по приему отходов производства и потребления по согласованному между сторонами перечню, объему, срокам и цене, с конечным размещением (захоронением) их на «Комплексе по переработке и захоронению твердых бытовых отходов у д. Марьинка Камешковского района Владимирской области», а заказчик обязуется оплачивать эти услуги на условиях, определенных настоящим договором.

Согласно пункту 1.2 договора исполнитель осуществляет деятельность по размещению (захоронению) опасных отходов на основании Лицензии серия 033 № 00069, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования 18.11.2011.

Доставка отходов до места их размещения (захоронения) – Владимирская область, Камешковский р-н, полигон у д. Марьинка, осуществляется силами и за счет заказчика (пункт 1.3 договора).

В соответствии с пунктом 1.4 договора фактический объем, принимаемых к захоронению отходов, определяется исполнителем расчетным путем на основании показаний автовесов с коэффициентом перерасчета 1 куб.м = 170 кг. В случае отсутствия (ремонта) автовесов объем отходов определяется исходя из объема кузова автомашины в соответствии с ее транспортными техническими характеристиками, с учетом коэффициента уплотнения.

Пунктом 3.1 договора установлено, что приемка отходов осуществляется исполнителем в присутствии представителя заказчика.

В соответствии с пунктом 4.1 договора, услуги оказываются по действующему тарифу, утвержденному постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области, на объект размещения отходов, указанный в пункте 1.1 договора, который:

- с 01.01.2016 по 30.06.2016 будет составлять 110 руб. 28 коп. за 1 куб.м. с учетом НДС 18%;

- с 01.07.2016 по 31.12.2016 будет составлять 109 руб. 67 коп. за 1 куб.м. с учетом НДС 18%.

Оплата услуг осуществляется заказчиком предварительно на расчетный счет исполнителя в размере 100% и определяется количеством отходов производства и потребления, планируемым к приему и захоронению в течение текущего месяца и согласованном с исполнителем (пункт 4.2 договора).

В соответствии с пунктом 4.6 договора средства, поступившие исполнителю от заказчика, независимо от указанного в платежном поручении назначении платежа, засчитываются исполнителем в счет уплаты в первую очередь просроченных платежей за оказанные услуги.

Договор вступает в силу с 01.01.2016 и действует по 31.12.2016, а в части исполнения обязательств сторонами, до их полного исполнения.

Если ни одна из сторон письменно не заявит своего намерения расторгнуть договор путем направления уведомления другой стороне за тридцать дней до даты его окончания, то настоящий договор считается пролонгированным на один год (пункты 5.1, 5.3 договора).

Как следует из материалов дела в период с 01.03.2016 по 31.10.2016 ОАО «СпецТехАвто» оказало МУП «САХ» услуги по приему и захоронению ТБО на общую сумму 8 517 196 руб. 76 коп., в том числе:

Период

Вес

Объём в м3.

Сумма

01.03.2016-31.03.2016

1 409 480 кг

8 291,06

914 338 руб. 1 коп.

01.04.2016-30.04.2016

2 217 794 кг

13 045,85

1 438 696 руб. 34 коп.

01.05.2016-31.05.2016

2 247 500 кг

13 220,59

1 457 966 руб. 67 коп.

01.06.2016-30.06.2016

1 894 460 кг

11 143,88

1 228 947 руб. 09 коп.

01.07.2016-31.07.2016

1 842 200 кг

10 836,47

1 188 435 руб. 66 коп.

01.08.2016-31.08.2016

1 551 600 кг

9 127,06

1 000 964 руб. 67 коп.

01.09.2016-30.09.2016

725 100 кг

4 265,29

467 774 руб. 35 коп.

09.10.2016-31.10.2016

1 271 200 кг

7 477,65

820 073 руб. 88 коп.

ИТОГО:

13 159 334 кг

77 407,85

8 517 196 руб. 76 коп.

которые оплачены ответчиком частично.

Факт оказания исполнителем услуг по договору в указанных объемах подтверждается соответствующими актами о приеме-сдаче отходов.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации МУП «САХ» не представило в суд доказательств, бесспорно опровергающих факт оказания ему услуг по приему и захоронению ТБО в спорный период в указанном объеме.

Однако, оказанные ОАО «СпецТехАвто» услуги в период с марта по октябрь 2016 года ответчиком до настоящего времени не оплачены в полном объеме.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «СпецТехАвто» с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, в том числе доводы и пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению на основании нижеследующего.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

ООО «СпецтТехАвто» определяло объем ТБО исходя из массы отходов в тоннах и в последующем переводило массы в кубические метры с применением коэффициента перерасчета 1 куб.м = 170 кг.

Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» закреплены основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) ТБО, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса (часть 1 статьи 1).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) ТБО подлежат регулированию.

В пункте 6 постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» также указано, что тарифы на утилизацию (захоронение) ТБО относятся к регулируемым тарифам.

Согласно пункту 8 названного постановления тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению ТБО (тарифы на услуги по утилизации) устанавливаются с применением одноставочного тарифа из расчета платы за осуществление утилизации, обезвреживания и захоронения 1 куб. метра или 1 тонны ТБО.

Объем принимаемых твердых бытовых отходов лежит в основе проектирования, эксплуатации полигонов, разработки производственных программ и формирования соответствующих тарифов.

Деятельность по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов является регулируемой деятельностью, тарифы устанавливаются департаментом цен и тарифов администрации Владимирской области.

Постановлением департамента цен и тарифов администрации Владимирской области установлены и введены в действие тарифы для потребителей на услуги по утилизации твердых бытовых отходов для ООО «СпецТехАвто» (комплекс по переработке и захоронению твердых бытовых отходов у д. Марьинка).

Следовательно, тариф на услуги оператора полигона на размещение (захоронение) ТБО не зависит от воли сторон и определен вышеназванным постановлением.

При расчете тарифов учитываются объем твердых бытовых отходов, подлежащий утилизации (захоронению), в соответствии с представленной организацией рабочего проекта, который прямо предусматривает учет неуплотненных отходов исходя из нормативов накопления.

В подтверждение обоснованности применения коэффициента перерасчета ООО «СпецтТехАвто» представлен рабочий проект, разработанный и утвержденный в 2003 году федеральным государственным унитарным предприятием «Комплексный научно-исследовательский институт водоснабжения, канализации, гидротехнических сооружений и инженерной гидрогеологии»; общая пояснительная записка Рабочего проекта 02/89-МВ-00.00-ПЗ Комплекс по переработке и захоронению твердых бытовых отходов у д. Марьинка Камешковского района Владимирской области содержит сведения о том, что изначальная плотность отходов составляет 150 кг/м3 или 0,15 куб. м. Данный проект, разработанный научным институтом, прошел две экспертизы.

Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Российской Федерации по Владимирской области 01.04.2004 № 237п утверждено заключение государственной экологической экспертизы по материалам рабочего проекта строительства Комплекса по переработке и захоронению твердых бытовых отходов у д. Марьинка Камешковского района Владимирской области.

Согласно статье 33 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьям 1,3,18 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области 10 охраны окружающей среды на основе экспертных научно и методически обоснованных выводов.

Рабочий проект строительства полигона являлся предметом вневедомственной экспертизы государственным учреждением Владимирской области «Владимирское территориальное управление государственной вневедомственной экспертизы», о чем 30.07.2004 составлено сводное экспертное заключение № 104.2004.

Следовательно, рабочий проект на полигон, а также экспертные заключения по нему являются обязательными документами, подтверждающими обоснованность и соответствие требованиям в области охраны окружающей среды коэффициента плотности отходов.

Постановлением департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области от 03.12.2015 № 48/01-25 «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, размещении отходов» установлено, что отходы, передаваемые и принимаемые к размещению, определяются массой в тоннах.

Приказом Росстата от 28.01.2011 № 17, действующим в спорный период (2016 год), утвержденная отчетность в сфере обращения с отходами по форме 2-тп отходы, а именно пункт 7 раздела 1 указаний по ее заполнению, предусматривает учет отходов в тоннах.

В соответствии с п. 2.1 Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства РФ 02.11.1996, учет принимаемых на полигон ТБО ведется по объему в неуплотненном состоянии. Отметка о принятом 11 количестве ТБО делается в журнале приема твердых бытовых отходов».

В целях установления коэффициента перерасчета отходов ООО «СпецТехАвто» издало приказ № 50 от 31.12.2013, согласно которому с 01.01.2014 фактический объем принимаемых для утилизации (захоронения) отходов определяется расчетным путем на основании показаний автовесов с коэффициентом перерасчета 1 куб.м = 170 кг.

Коэффициент уплотнения прямо влияет на объем загружаемых в транспортное средство твердых бытовых отходов. Тариф на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов устанавливается из расчета объема твердых бытовых отходов, размещаемых на объекте без учета их уплотнения. Учет объемов твердых бытовых отходов ведется по объему принятых ТБО от населения. Мусоровоз является лишь средством транспортировки твердых бытовых отходов и не может служить средством измерения размещаемого на полигоне объема твердых бытовых отходов.

Применение коэффициента уплотнения позволяет объективно подойти к определению объема передаваемых на хранение отходов и их учета при хранении на полигоне, что соответствует Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996. На обоснованность применения коэффициента уплотнения указано и в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23.12.2015 № 44005-ОГ/04.

Следовательно, тариф на утилизацию устанавливается для фактически утилизируемых (захороняемых) ТБО, исходя из их объема, фактически принимаемого на полигон, вне зависимости от их веса.

Стоимость на услуги по утилизации ТБО отходов от населения установлена для ООО «СпецТехАвто» на комплекс по переработке и захоронению ТБО у д. Марьинки соответствует постановлению департамента цен и тарифов администрации Владимирской области о 29.11.2013 № 31/1.

При заключении договора стороны согласовали применение установленного тарифа. Дальнейшие расчеты, приведенные в договоре, фактически являются расчетным методом определения объема оказываемых услуг, что не противоречит действующему законодательству.

В основе установления тарифа лежит его экономическая обоснованность, то есть размер тарифа должен покрывать все расходы ООО «СпецТехАвто», а также предусматривать соответствующую величину прибыли. Объем принимаемых ТБО лежит в основе проектирования, эксплуатации полигона, разработки производственной программы и формирования тарифа.

При указанных обстоятельствах требование ООО «СпецТехАвто» о взыскании задолженности в сумме 5 978 801 руб. 04 коп. за оказанные услуги подлежит удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 52 894 руб. относятся на ответчика и взыскиваются с последнего в доход федерального бюджета, поскольку истцу представлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения судебного акта по делу.

Руководствуясь статьями 4, 17, 49, 65, 70, 71, 110, пунктом 2 части 1 статьи 148, статьями 156, 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Коврова «Спецавтохозяйство по санитарной уборке города», Владимирская обл., г. Ковров, ИНН <***>, ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «СпецТехАвто», г. Владимир, ИНН <***>, ОГРН <***>, задолженность в сумме 5 978 801 руб. 04 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Коврова «Спецавтохозяйство по санитарной уборке города», Владимирская обл., г. Ковров, ИНН <***>, ОГРН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 52 894 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

3.Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья З.В. Попова