Решение от 9 июня 2022 г. по делу № А56-20605/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20605/2022
09 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июня 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Акционерное общество «Газпром газораспределение Ленинградская область»

заинтересованное лицо: 1) Старший судебный пристав Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области; 2) Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный райн» Ленинградской области

об оспаривании,


при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 10.12.2021)

от заинтересованного лица: 1) не явился, извещен

2) ФИО3 (по доверенности от 22.12.2021)

установил:

Акционерное общество «Газпром газораспределение Ленинградская область» обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4; об обязании начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 устранить допущенные нарушения, а именно: назначить судебного пристава-исполнителя; обеспечить приятие судебным приставом-исполнителем мер, направленных на возбуждение исполнительного производства в срок, установленный п. 8. ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с последующим направлением постановления о возбуждении ИП в адрес сторон; об обеспечении принятия судебным приставом-исполнителем мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося лица.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Как следует из материалов дела, постановлением от 10.10.2021 Тринадцатый Арбитражный апелляционный суд по делу №А56-100870/2020 обязал Администрацию муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО «Газпром газораспределение Ленинградская область» (далее- Общество).

28.10.2021 на основании постановления выданы исполнительные листы ФС №037641824 и ФС №037641825.

30.11.2021 за исх. №71/12826 вышеуказанные исполнительные листы направлены в адрес Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ленинградской области.

08.12.2021 за исх. №47036/21/35251 Межрайонным отделением по особым исполнительным производствам УФССП России по Ленинградской области исполнительные листы ФС № 037641824 и ФС № 037641825 направлены во Всеволожский РОСП.

В связи с тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес Общество не поступало, также на сайте Федеральной службы судебных приставов отсутствует информация об исполнительном производстве в отношении Администрации муниципального образования Всеволожский муниципальный район Ленинградской области, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ).

Пунктом 1 части 2 статьи 128 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что заявление об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в арбитражный суд в случае исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

В соответствии со статьей 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Основополагающим принципом исполнительного производства является принцип законности.

В соответствии с частями 1, 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статья 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривает что требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, 27.01.2022 представитель Общества записался на личный прием к заместителю начальника Всеволожского РОСП, дата приема 02.02.2022 на 10:00-10:20, однако 01.02.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО5 запись личного приема отменена.

09.02.2022 на имя начальника Всеволожского отделения службы судебных приставов подана жалоба в порядке гл. 17 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

11.02.2022 подана жалоба в прокуратуру Ленинградской области на бездействие должностного лица службы судебных приставов.

Таким образом, бездействие старшего судебного пристава привело к нарушению вышеуказанной нормы права и как следствие к бездействию судебного пристава-исполнителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы Заявителя по своевременному и правильному исполнению требований исполнительного документа.

Заявителем в материалы дела также представлено письмо Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области от 30.03.2022 №47905/22/4183, из которого следует, что по результатам рассмотрения обращения о бездействии должностных лиц Всеволожского районного отделения судебных приставов в части непринятия решения согласно ст. 30, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника Администрации МО Всеволожский муниципальный район Ленинградской области, нашли свое подтверждение. По факту допущенных нарушений принято решение о депремировании виновного должностного лица.

Вместе с тем, в адрес врио начальника Всеволожского районного отделения судебных приставов направлено указание об организации незамедлительного принятия решения по указанному исполнительным документам в порядке ст. ст. 30, 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Признать незаконным бездействие начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4

Обязать начальника Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 устранить допущенные нарушения прав АО «Газпром газораспределение Ленинградская область», а именно:

-назначить судебного пристава-исполнителя, по предъявленным исполнительным листам ФС №037641824 и ФС №037641825 по делу №А56-100870/2020;

-обеспечить принятие судебным приставом-исполнителем мер, направленных на возбуждение исполнительного производства в срок, установленный п.8 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с последующим направлением постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес сторон;

- обеспечить принятие судебным приставом-исполнителем мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.