Решение от 31 июля 2017 г. по делу № А65-6180/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-6180/2017

Дата принятия решения – 01 августа 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 25 июля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Казань к ответчику – судебному приставу-исполнителю ФИО3 Московского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельное требование УФССП РФ по РТ, с участием взыскателя УПФР в Московском районе г. Казани, ИФНС по Московскому району г.Казани о признании недействительным постановления на взыскание денежных средств в размере 5 787,35 рублей со счета клиента от 07.03.2017 года, по исполнительному производству №40309/16/16005-ИП вынесенного судебным приставом – исполнителем ФИО3, Московского РОСП г. Казани УФССП России по Республики Татарстан, о признании не законным действия судебного пристава – исполнителя ФИО3, по возбуждению исполнительного производства №40309/16/16005-ИП, по наложению ареста на расчетный счет клиента СБЕРБАНКА, об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, при участии: от заявителя- не явился, извещен; от ответчика- не явился, извещен; от взыскателя – не явился, извещен; от третьего лица – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО2, РТ, г.Казань (далее – заявитель, должник) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан к ответчику – судебному приставу-исполнителю ФИО3 Московского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельное требование УФССП РФ по РТ, с участием взыскателя УПФР в Московском районе г. Казани, ИФНС по Московскому району г.Казани о признании недействительным постановления на взыскание денежных средств в размере 5 787,35 рублей со счета клиента от 07.03.2017 года, по исполнительному производству №40309/16/16005-ИП вынесенного судебным приставом – исполнителем ФИО3, Московского РОСП г. Казани УФССП России по Республики Татарстан, о признании не законным действия судебного пристава – исполнителя ФИО3, по возбуждению исполнительного производства №40309/16/16005-ИП, по наложению ареста на расчетный счет клиента СБЕРБАНКА, об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02 июля 2015 года в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено УФССП РФ по РТ.

Заявитель, ответчик, взыскатель, третье лицо на судебное заседание не явились, извещены. В порядке ст. 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

Заявитель ранее на судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Как усматривается из представленных по делу документов, 07.03.2017г. и.о. судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 5452.01 руб. Основной долг на сумму 5787.35 руб., исполнительский сбор 335.34 руб.

Заявитель, полагая, что исполнительное производство возбуждено в отсутствие исполнительного документа, поскольку решение о взыскании 5787.35 руб. не выносилось, обратился в суд с настоящим заявлением. Также заявитель указал, что никакие постановления по почте он не получал.

Суд, исследовав представленные материалы дела, удовлетворил заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствие с ч.1 ст.329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствие с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 В соответствии с ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам главы 24 АПК РФ.

В силу действия ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания постановления судебного пристава-исполнителя недействительным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие постановления закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (п. 1, 2 ст. 6 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, что 11.09.2013г. судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО4 на основании Постановления № 01350590048224 от 04.09.2013г., выданного УПФР в Московском районе г. Казани с предметом исполнения: 19076.26 руб. в отношении должника ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 30478/13/05/16.

19.05.2014г. судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении имущества.

08.05.2014г. судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

18.08.2014г. и.о. судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 30478/13/05/16, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

22.11.2016г. от ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ в адрес начальника Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО5 поступило письмо о возврате платежей, из которого следует, что Управлением ПФР в Московском районе г. Казани 21.11.2016г. принято Решение о возврате сумм страховых взносов и пеней в сумме 50964.58 руб. на р/сч Московского районного отдела судебных приставов.

19.04.2016г. начальником отдела старшим судебным приставом Московского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 30478/13/05/16 от 18.08.2014г., о возобновлении исполнительного производства № 30478/13/05/16 от 18.08.2014г. с номером 40309/16/16005-ИП.

07.03.2017г. и.о. судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 5452.01 руб. Основной долг на сумму 5787.35 руб., исполнительский сбор 335.34 руб. на основании Постановления № 01350590048224 от 04.09.2013г.

18.04.2017г. и.о. судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление об отмене меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника.

18.04.2017г. и.о. судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства от 11.09.2013г. № 40309/16/16005-ИП.

Из письменного пояснения и.о. судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3 следует, что по состоянию на 29.06.2017 г. исполнительное производство №40309/16/16005-ИП прекращено.

Новое требование из ИФНС по Московскому району г.Казани к ФИО2 в Московский РОСП г.Казани не поступало.

Пунктом 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что 11.09.2013г. судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО4 на основании Постановления № 01350590048224 от 04.09.2013г., выданного УПФР в Московском районе г. Казани с предметом исполнения: 19076.26 руб. в отношении должника ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 30478/13/05/16.

18.08.2014г. и.о. судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 30478/13/05/16, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Вместе с тем, 19.04.2016г. начальником отдела старшим судебным приставом Московского РОСП г. Казани УФССП России по РТ ФИО5 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 30478/13/05/16 от 18.08.2014г., о возобновлении исполнительного производства № 30478/13/05/16 от 18.08.2014г. с номером 40309/16/16005-ИП.

07.03.2017г. и.о. судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 5452.01 руб. Основной долг на сумму 5787.35 руб., исполнительский сбор 335.34 руб. на основании Постановления № 01350590048224 от 04.09.2013г.

Поскольку в тот момент новый исполнительный документ на взыскание с заявителя 5787.35 руб. взыскателем не направлялся, у судебного пристава-исполнителя Московского РОСП г. Казани УФССП по РТ ФИО3 отсутствовал не исполненный исполнительный документ, позволяющий взыскивать с должника ФИО2 денежные средства в размере 5787.35 руб.

Учитывая, что новый исполнительный документ на взыскание с заявителя 5787.35 руб. взыскателем был выдан значительно позднее и в службу судебных приставов еще не поступил, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства в размере 5787.35 руб. по исполнительному производству №40309/16/16005-ИП, возбуждения исполнительного производства № 40309/16/16005-ИП, наложению ареста на расчетный счет клиента.

Несмотря на последующее прекращение исполнительного производства, оспариваемые акты на момент их вынесения нарушали экономические интересы заявителя, поскольку создавали у него не правильное представление о его финансовых обязательствах.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования заявителя. Оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя нарушают права заявителя в экономической сфере так как ведут к двойному взысканию задолженности, в рамках исполнительного производства и по линии налоговой службы.

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, в случае признание действия (бездействия) незаконным в решение суда должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В соответствии с указанной правовой нормой на судебного пристава-исполнителя следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений. Руководствуясь статьями 167 – 169, 201,329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить. Признать незаконным, не соответствующим требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве, Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Постановление судебным приставом – исполнителем ФИО3, Московского РОСП г. Казани УФССП России по Республики Татарстан от 07.03.2017 года по исполнительному производству №40309/16/16005-ИП о взыскание денежных средств в размере 5 787,35 рублей со счета клиента.

Признать незаконными, не соответствующими требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве, Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия судебного пристава – исполнителя ФИО3 по возбуждению исполнительного производства №40309/16/16005-ИП, по наложению ареста на расчетный счет клиента СБЕРБАНКА.

Обязать Московский РОСП г. Казани УФССП России по Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя причиненных вынесением оспоренных действий и постановления.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяА.Е.` Кириллов