Решение от 27 октября 2019 г. по делу № А41-60891/2019

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-60891/19
28 октября 2019 года
г.Москва
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет помощник судьи К.А. Лебедев, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ПИК-КОМФОРТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Главному управлению государственного административно-технического надзора Московской области о признании недействительным предписания № 37/976/89 от 07.06.2019г.;

при участии в судебном заседании: согласно протоколу;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ПИК-КОМФОРТ» (далее «ООО "ПИК-КОМФОРТ"», «общество», «заявитель») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации к Главному управлению государственного административно-технического надзора Московской области (далее «административный орган», «заинтересованное лицо») о признании недействительным предписания № 37/976/89 от 07.06.2019г.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с переходом из предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее:

В ходе проведения проверки административным органом установлено, что 16 мая 2019 года в 15 часов 15 минут по указанному выше адресу на территории общественного пользования, доступ на которую в установленном законодательством порядке для населения не ограничен, выявлено нарушение требований к монтажу, эксплуатации, состоянию и содержанию детских, игровых, и спортивных площадок, игрового и спортивного оборудования, создающее угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а именно: на детской площадке, расположенной на внутридомовой <...>

выявлены следующие нарушения: отсутствует необходимая документация на оборудование; отсутствует информационный стенд; отсутствует мягкое покрытие; на территории детской площадки выявлен навал грунта с гравием, песочница не закреплена, в песочнице отсутствует песок; на игровых формах, урне, скамейке имеется отслоение окрасочного слоя, присутствует шелушение краски: территория со спортивным снарядом и теннисным столом, расположенная с левой стороны от детской площадки не имеет мягкого покрытия, отсыпана щебнем, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.19 Закона Московской области № 37/2016-03 от 04.05.2016 «Кодекс Московской области об административных правонарушения».

В связи с выявленным правонарушениями в адрес ООО "ПИК- КОМФОРТ" административным органом вынесено предписание № 37/976/89 от 07.06.2019г.

Согласно п.2 предписания обществу надлежит в срок до 28.06.2019г. выполнить работы по ремонту, окраске оборудования, мягкого покрытия на детской площадке по адресу, указанному п. 1.

В соответствии с п.3 предписания обществу надлежит в срок до 11.06.2019г. оформить и предоставить эксплуатационную документацию.

Не согласившись с законностью данного предписания, общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с рассматриваемым заявлением.

Изучив обстоятельства дела, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,

осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В ходе систематического наблюдения за состоянием мест общественного пользования, массового посещения и отдыха, внутриквартальных и внутридворовых территорий, объектов малых архитектурных форм на территории общественного пользования, доступ на которую в установленном законодательством порядке для населения не ограничен 16 мая 2019 г., в 15.15 час. по адресу: <...> на детской игровой площадке ГУ ГАТН МО выявлено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст.6.19 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», выразившееся в нарушении требований к монтажу, эксплуатации, состоянию и содержанию детских, игровых и спортивных площадок, игрового и спортивного оборудования, создающее угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а именно: на детской площадке, расположенной на внутридворовой территории дома 3 по ул. Юности, выявлены следующие нарушения: отсутствует необходимая документация на оборудование; отсутствует информационный стенд; отсутствует мягкое покрытие; на территории детской площадки выявлен навал грунта с гравием; песочница не закреплена, в песочнице отсутствует песок; на игровых формах, урне, скамейке имеются отслоения окрасочного слоя, присутствует шелушение краски; территория со спортивным снарядом и теннисным столом, расположенная с левой стороны от детской площадки, не имеет мягкого покрытия, отсыпана щебнем. Тем самым, нарушены нормы и требования ч. 10, 11, 16, 26, 28, 29, 37 ст. 12, ч. 7, 10, 17, 18-24, 25 ст. 45, ст. 56, ч. 1 ст. 68 Закона Московской области № 191/2014-03 от 30 декабря 2014 года «О благоустройстве в Московской области». Согласно п. л) ч. 1 ст. 68 Закона Московской области № 191/2014-03 от 30 декабря 2014 года «О благоустройстве в Московской области» обязанность по содержанию дворовой территории многоквартирных домов, земельные участки под которыми не образованы либо образованы по границам таких домов, - на эксплуатирующие организации.

В соответствии с требованиями ст.12 Закона Московской области от 30.12.2014 № 191/2014-03 "О благоустройстве в Московской области":

- п.10. Обязательный перечень элементов благоустройства территории на детской площадке включает: информационные стенды (таблички), резиновые виды покрытия, элементы сопряжения поверхности площадки с газоном, озеленение, игровое оборудование, скамьи и урны, осветительное оборудование.

- п.11. Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое

синтетическое) предусматриваются на детской площадке в местах расположения игрового оборудования.

-п.16. На площадках устанавливаются информационные стенды (таблички), содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации для сообщения о неисправности и поломке оборудования, информация о запрете выгула домашних животных на площадке, о лице, эксплуатирующем оборудование площадки.

- п.26. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии или изготовлены из коррозионно-стойких материалов. Не допускается наличие глубокой коррозии металлических конструкций элементов оборудования. Металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием.

- п.28. Элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек.

- п.29. Не допускается наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

- п.37. Песок в песочнице должен соответствовать санитарно- эпидемиологическим требованиям.

Статьей 45 Закона определен порядок содержания детских площадок, в том числе:

-п.22 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты должны быть незамедлительно устранены. Если это невозможно, эксплуатацию оборудования необходимо прекратить, либо оборудование должно быть демонтировано и удалено с площадки.

После удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают способом, исключающим возможность получения травм.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <...> был введен в эксплуатацию в июне 2016 г. согласно Разрешению на ввод в эксплуатацию № RU50-52-5164-2016 от 17.06.2016.

Согласно договору управления многоквартирным домом № 103/19 от 01.08.2017 управляющей организацией многоквартирного жилого дома по адресу: <...> - является ООО «ПИК- Комфорт».

Таким образом, эксплуатирующей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> является ООО «ПИК-Комфорт».

Следовательно, обязанность по содержанию детской площадки в соответствии с законодательством возложена на ООО «ПИК-Комфорт».

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают обоснованность выдачи оспариваемого предписания в адрес ООО «ПИК- Комфорт».

Кроме того, лицами, участвующими в деле, подтверждено, что на момент вынесения настоящего решения требования предписания № 37/976/89 от 07.06.2019г. исполнены в полном объеме.

Таким образом, предписание № 37/976/89 от 07.06.2019г. вынесено административным органом законно и не нарушает права заявителя.

На основании изложенного, требования ООО "ПИК-КОМФОРТ" удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать в удовлетворении заявленных требований (проверено на соответствие Закону Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области").

2. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья П.А. Голубков