Решение от 20 марта 2024 г. по делу № А60-55291/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-55291/2023
20 марта 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Г.В. Марьинских, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

товарищества собственников жилья "МАРШАЛА ФИО5, 11" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ АВТОБАЗА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий


при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 05.06.2023

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №10-ДЗ от 20.12.2023, ФИО4, представитель по доверенности №2-ОНПР от 27.11.2023


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу www.ekaterinburg.arbitr.ru.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отвода не заявлено (ст.41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения №4 от 22.11.2022 к договору №353540 от 12.11.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО.

В предварительном судебном заседании 23.11.2023 истец поддержал исковые требования в полном объеме, дополнительных документов не представил.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, представил отзыв.

В судебном заседании 11.01.2024 истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в части пункта 3 соглашения о сроке распространения условий дополнительного соглашения №4 от 22.11.2022 истец полагает необходимым принять указанный пункт в редакции ответчика: «Настоящее Дополнительное соглашение распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с «01» декабря 2022 года».

Уточнение принято судом.

С учетом изложенного, судом рассматриваются требования истца об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения №4 от 22.11.2022, в редакции протокола разногласий от 28.11.2022 к дополнительному соглашению №4 от 22.11.2022 к договору №353540 от 12.11.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО по МО г. Екатеринбург, изложив:

1. Приложение № 1 к Дополнительному соглашению №4 от 22.11.2022 к договору №353540 от 12.11.2020г. на оказание услуг по обращению с ТКО по МО г. Екатеринбург, в следующей редакции:

- в строке 1: в столбце 2 - «г. Екатеринбург, Маршала Жуков, д. 11»; в столбце 3 - «МКД»; в столбце 4 - «По факту, многоквартирные дома»; в столбце 5 - «нет (по факту)»; в столбце 6 - «0»; в столбце 7 – «0,71».

2. Приложение № 2 к Дополнительному соглашению №4 от 22.11.2022 к договору №353540 от 12.11.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО по МО г. Екатеринбург, в следующей редакции:

- в строке 1: в столбце 2 - «КГО»; в столбце 3 - пустая графа; в столбце 4 - «г. Екатеринбург, Маршала ФИО5, д. 11»; в столбце 5 - пустая графа; в столбце 6 - «по факту накопления (по заявке)»; в столбце 7 - «КГО»; в столбце 8 –«1»; в столбце 9 - пустая графа;

- в строке 2: в столбце 2 - «ТКО сортируемые»; в столбце 3 - «г. Екатеринбург, Маршала ФИО5, д. 11»; в столбце 4 – пустая графа; в столбце 5 – «через день»; в столбце 6 – пустая графа; в столбце 7 - «контейнер 1,1 м3»; в столбце 8 –«1»; в столбце 9 – «16,7м3»;

- в строке 3: в столбце 2 - «ТКО несортируемые»; в столбце 3 - «г. Екатеринбург, Маршала ФИО5, д. 11»; в столбце 4 – пустая графа; в столбце 5 – «ежедневно»; в столбце 6 – пустая графа; в столбце 7 - «контейнер 1,1 м3»; в столбце 8 –«1»; в столбце 9 – «33,4м3».

Также истцом представлена письменная позиция, сформированная с учетом отзыва ответчика.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, дополнительных документов не представил.

В судебном заседании 30.01.2024 истцом поддержаны исковые требования в полном объеме, представлены письменная позиция.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, представил дополнение к отзыву.

В судебном заседании 15.02.2024 истец поддержал исковые требования в полном объеме, представлены пояснения с дополнительными документами.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, дополнительных документов не представил.

В судебном заседании 04.03.2024 истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в части объема контейнера сортируемых ТКО –«0,65м3 (приложение №2 к дополнительному соглашению №4 от 22.11.2022) .

Уточнение принято судом.

С учетом изложенного, судом рассматриваются требования истца об урегулировании разногласий, возникших при заключении дополнительного соглашения №4 от 22.11.2022, в редакции протокола разногласий от 28.11.2022 к дополнительному соглашению №4 от 22.11.2022 к договору №353540 от 12.11.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО по МО г. Екатеринбург, изложив:

1. Приложение № 1 к Дополнительному соглашению №4 от 22.11.2022 к договору №353540 от 12.11.2020г. на оказание услуг по обращению с ТКО по МО г. Екатеринбург, в следующей редакции:

- в строке 1: в столбце 2 - «г. Екатеринбург, Маршала Жуков, д. 11»; в столбце 3 - «МКД»; в столбце 4 - «По факту, многоквартирные дома»; в столбце 5 - «нет (по факту)»; в столбце 6 - «0»; в столбце 7 – «0,71».

2. Приложение № 2 к Дополнительному соглашению №4 от 22.11.2022 к договору №353540 от 12.11.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО по МО г. Екатеринбург, в следующей редакции:

- в строке 1: в столбце 2 - «КГО»; в столбце 3 - пустая графа; в столбце 4 - «г. Екатеринбург, Маршала ФИО5, д. 11»; в столбце 5 - пустая графа; в столбце 6 - «по факту накопления (по заявке)»; в столбце 7 - «КГО»; в столбце 8 –«-»; в столбце 9 - пустая графа;

- в строке 2: в столбце 2 - «ТКО сортируемые»; в столбце 3 - «г. Екатеринбург, Маршала ФИО5, д. 11»; в столбце 4 – пустая графа; в столбце 5 – «через день»; в столбце 6 – пустая графа; в столбце 7 - «контейнер 0,65 м3»; в столбце 8 –«1»; в столбце 9 – «20,075м3»;

- в строке 3: в столбце 2 - «ТКО несортируемые»; в столбце 3 - «г. Екатеринбург, Маршала ФИО5, д. 11»; в столбце 4 – пустая графа; в столбце 5 – «ежедневно»; в столбце 6 – пустая графа; в столбце 7 - «контейнер 1,1 м3»; в столбце 8 –«1»; в столбце 9 – «33,4м3».

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, дополнительных документов не представил.

В судебном заседании объявлен перерыв для целей представления истцом дополнительных документов. После перерыва судебное заседание продолжено до 14.03.2024 при участии прежних представителей сторон.

В судебном заседании 14.03.2024 истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, истец просит урегулировать разногласия, возникших при заключении дополнительного соглашения №4 от 22.11.2022, в редакции протокола разногласий от 28.11.2022 к дополнительному соглашению №4 от 22.11.2022 к договору №353540 от 12.11.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО по МО г. Екатеринбург, изложив:

- Приложение № 1 к Дополнительному соглашению №4 от 22.11.2022 к договору №353540 от 12.11.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО по МО г. Екатеринбург, в следующей редакции:

- в колонке 7 – «53,54».

- Приложение № 2 к Дополнительному соглашению №4 от 22.11.2022 к договору №353540 от 12.11.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО по МО г. Екатеринбург, в следующей редакции:

- в строке 1: в столбце 2 - «КГО»; строка 1 колонка 6 - «по факту накопления (по заявке)»; в колонка 8 – 0 «-»; в колонка 9 – 0 («-»);

- в строке 2 (ТКО сортируемые): в колонке 7 - «контейнер 0,66 м3»; в колонке 9 – «20,08м3»;

Уточнение принято судом.

Также истцом к судебному заседанию 14.03.2024 представлены дополнительные документы о приобретении контейнера 0,66 м3 для сортируемых ТКО, а также совместный с ответчиком акт обследования контейнерной площадки от 13.03.2024.

Также сторонами в судебном заседании урегулирован вопрос о дате, с которой подлежит применению порядок учета объемов по сортируемым ТКО – с 13.03.2024.

С учетом сформулированных истцом требований и редакции дополнительного соглашения, спорным в настоящем деле остался вопрос о порядке учета (периодичность) и объеме КГО.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Из материалов дела следует, что ответчик является на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (далее также – МинЖКХ СО) от 12.01.2018 региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности АПО-3 Свердловской области (перечень муниципальных образований, входящих в АПО-3 Свердловской области, представлен на стр. 162 в табл. 36 Территориальной схемы в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, утв. приказом МинЖКХ СО от 31.03.2020 № 185).

В силу положений пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № №89-ФЗ (далее - ФЗ №89-ФЗ), пунктов 2, 4 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"), если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

В силу пункта 8.4 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами" основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156. Также названным постановлением утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В пунктах 8(6), 8(7) названных Правил и в приложении к типовому договору на оказание услуг по обращению с ТКО определены сведения и документы, необходимые для заключения договора и проведения начислений за оказанную региональным оператором услугу по обращению с ТКО.

Пунктом 8(4) Правил N 1156 в качестве оснований для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрены как письменная заявка потребителя, так и предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Порядок извещения региональным оператором потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также размещения адресованного потребителям предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текста типового договора регламентирован пунктом 8(17) Правил N 1156.

Также названным пунктом определены сроки для направления потребителем соответствующей заявки, порядок ее рассмотрения и последствия отсутствия со стороны потребителя соответствующего волеизъявления.

Из материалов дела следует, что между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №353540 от 12.11.2020 (распространяет свое действие с 21.10.2021, разногласия по договору урегулированы в судебном порядке в рамках дела А60-70096/2021).

Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу №А60-70096/2021 от 29.03.2022 установлено, в настоящее время (на дату рассмотрения судом спора по существу) контейнерная площадка ответчика не зарегистрирована (доказательств согласования с ОМС и включения в реестр не представлено), в связи с чем возможность такого способа учета (исходя из объема и количества контейнеров) отсутствует.

Истец выполнил необходимые мероприятия по включению контейнерной площадки, расположенной на придомовой территории МКД по ул. Маршала ФИО5, д. 11 г. Екатеринбург в реестр мест (площадок) накопления (сбора) твердых коммунальных отходов г. Екатеринбурга.

Ответчиком (региональный оператор) подготовлен проект дополнительного оглашения №4 от 22.11.2022 к договору №353540 от 12.11.2020 в следующей редакции:

1. Изложить Приложение №1 «Объем образования (накопления) твердых коммунальных отходов» к Договору в редакции Приложения №1 к настоящему Дополнительному соглашению.

2.Изложить Приложение №2 «Места накопления твердых коммунальных отходов» к Договору в редакции Приложения №2 к настоящему Дополнительному соглашению.

3. Настоящее Дополнительное соглашение распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с «01» декабря 2022 г.

4. Настоящее Дополнительное соглашение составлено на ( ) листе (ах) в двух экземплярах равной юридической силы по одному для каждой из Сторон и является неотъемлемой частью Договора.

5. Во всем остальном, что не изменено, дополнено настоящим дополнительным соглашением, действуют условия Договора.

6. Подписи сторон:

Дополнительное оглашение №4 от 22.11.2022 подписано истцом (потребитель) с протоколом разногласий от 28.11.2022 в части п. 1 (Приложение №1), 2 (приложение №2), 3 дополнительного соглашения.

Неурегулирование сторонами разногласий во внесудебном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу.

В ходе рассмотрения судом спора по существу без оформления протокола урегулирования разногласий стороны согласовали следующие условия по приложению №2 к дополнительному соглашению №4 от 22.11.2022:

- ТКО сортируемые (п/п 2) тип контейнерного оборудования контейнер 0,66 м3, в указанной части условия дополнительного соглашения распространяются на взаимоотношения сторон в период с 13.03.2024 (акт обследования КП от 13.03.2024), ориентировочный объем накапливаемых сортируемых ТКО в месяц 20,08 м3 (0,66*365/12)

- ТКО несортируемые в части ориентировочного объема накапливаемых отходов/месяц 33,46 м3 (1,1*365/12).

Неурегулированными в настоящем деле оставить разногласия, возникшие при определении объема КГО исходя из периодичности вывоза и емкости контейнерного оборудования (в настоящем случае – отсек для КГО).

В соответствии с абзацем вторым части второй статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. Такой стороной, как следует из абзаца первого пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, является сторона, получившая протокол разногласий от стороны, для которой заключение договора обязательно.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу статей 422, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор, возникший при заключении договора, должен быть разрешен арбитражным судом.

Разрешая переданный на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации спор об урегулировании возникших при заключении договора разногласий, арбитражный суд в силу названных норм должен определить в решении и отразить в его резолютивной части, в какой редакции действуют те условия договора, по которым у сторон возникли разногласия.

Разрешение судом спора при возникновении разногласий по конкретным условиям договора имеет своей целью внесение определенности в правоотношения сторон и установление условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 №11657/11).

Принимая во внимание достигнутое сторонами согласие по редакции урегулированных в ходе рассмотрения спора по существу положений, указанные пункты как не противоречащие нормам действующего законодательства подлежат включению в дополнительное соглашение №4 от 22.11.2022 к договору №353540 от 12.11.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО по МО г. Екатеринбург, в согласованной сторонами редакции в силу положений ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку, как указано ранее, протокол урегулирования разногласий или иной документ, которым стороны зафиксировали согласованные условия, сторонами не подписан, в целях правовой определенности суд полагает возможным отразить достигнутые сторонами спора условия в резолютивной части судебного акта.

В части крупногабаритных отходов (КГО) в подготовленной региональным оператором редакции приложения №2 к договору периодичность вывоза КГО указана как не реже 1 раза в неделю, объем/месяц – 4,33 м, определенных согласно пояснениям ответчика как 1м3 (ориентировочный минимальный объем отсека для КГО)*52 недели (исходя из периодичности 1 раз в неделю)/12 месяцев.

Периодичность вывоза КГО региональным оператором определена с учетом сроков временного накопления КГО, установленным санитарными правилами и нормами, именно п. 13 СанПиН 2.1.3684-21, согласно которому хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже, а при температуре плюс 5 °C и выше - не реже 1 раза в 7 суток.

Истец, возражая против установления указанной ответчиком периодичности, ссылается на отсутствие объема КГО в указанном размере, также ссылаясь на фактически существовавший ранее порядок взаимоотношения в указанной части – по заявкам в объеме, указанном в счете регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, "крупногабаритные отходы" - ТКО (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Пункт 3.3 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 56195-2014 "Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.10.2014 №1447-ст, определяют крупногабаритные отходы как отходы производства и потребления, являющиеся предметами, утратившими свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, велосипеды и другие крупные предметы), размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину.

Формой типового договора предусматривается обязательное указание на способ складирования и вывоз КГО.

В соответствии с пунктом 11 Правил №1156 складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

В пункте 12 Правил №1156 предусмотрено, что вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Учитывая изложенное, периодичность вывоза КГО "по заявке" не противоречит указанным положениям Правил №1156.

В соответствии с пунктами 25-26, 28 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2018 №969-ПП накопление крупногабаритных отходов осуществляется следующим образом:

- в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

1) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

2) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

- вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями в места (площадки) складирования крупногабаритных отходов, указанные в пункте 25 настоящего порядка.

Места (площадки) расположения таких площадок определяются в соответствии с территориальной схемой и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенном между региональным оператором и потребителем.

- крупногабаритные отходы должны находиться в состоянии, не создающем угрозу для жизни и здоровья персонала оператора по обращению с отходами, в частности, предметы мебели должны быть в разобранном состоянии и не должны иметь торчащие гвозди или болты, а также создавать угрозу для целости и технической исправности мусоровозов. Предоставленные к вывозу крупногабаритные отходы не должны быть заполнены другими отходами.

- региональный оператор организует направление крупногабаритных отходов, подлежащих переработке, на объекты по обработке, обезвреживанию, утилизации отходов.

Таким образом, на регионального оператора возложена обязанность по вывозу твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов из контейнеров, а также со специальных контейнерных площадок, для складирования крупногабаритных отходов, определенных соответствующим договором в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 9 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 №1130, раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

В силу пункта 5 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ, пункта 15 Правил №1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

В соответствии с пунктом 3 Правил №1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В целях оценки заявки на включение контейнерной площадки в территориальную схему на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО, согласно пункту 6 Правил №1039, уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил N 1039 основанием отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов является несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Соответственно, по смыслу вышеизложенного, место (площадка) накопления ТКО не может быть включено в Реестр мест (площадок) накопления ТКО в случае несоответствия данной площадки требованиям законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в частности, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО и требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования.

На основании пункта 11 Правил №1039 реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Из пунктов 15 и 17 Правил №1039 следует, что реестр включает, в том числе, раздел "Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов", содержащий сведения об используемом покрытии, площади, количестве размещенных и планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема.

Методическими рекомендациями по ведению реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории Свердловской области, утвержденными Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 22.01.2019 №17 в целях единообразного подхода по ведению муниципальными образованиями реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на всей территории Свердловской области установлена форма реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Свердловской области, приведенная в приложении №1 к методическим рекомендациям, и разработана инструкция по заполнению формы реестра, приведенная в приложении N 2 к методическим рекомендациям.

Согласно инструкции по заполнению формы реестра в части КГО обязательному заполнению подлежим в том числе графа «Периодичность вывоза твердых коммунальных отходов» и «Суточная норма накопления», указываемые цифрами, единицы измерения в раз в сутки. При вывозе крупногабаритных отходов реже чем один раз в сутки, для определения периодичности вывоза число "7" разделить на количество вывоза крупногабаритных отходов в неделю.

Согласно реестру мест (площадок) накопления ТКО, опубликованному на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга по адресу: https://екатеринбург.рф/жителям/экология/карта_контейнеров, в отношении контейнерной площадки (идентификатор 3.641.09728) в части КГО содержатся следующие сведения:

- параметры специальной площадки: ширина: 1, глубина: 1, высота:

- количество бункеров (штук): 1

- емкость бункеров (куб.м.): отсек для КГО

- периодичность вывоза (раз в сутки) – «-»

- суточная норма накопления (куб.м.) – факт

Поскольку презюмируется, что информация, размещаемая в официальных источниках, вносится на основании проведенной экспертизы соответствия сведений, изложенных в заявке, требованиям действующих нормативных актов, при определении условий договора в части периодичности суд руководствуется сведениями, содержащимися в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Екатеринбурга, поскольку с учетом размещенной информации оснований для оснований для отказа в согласовании места накопления компетентным органом не усмотрено.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:

- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 9 Правил №1130 раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 15 Правил N 1039 реестр мест накопления ТКО, в свою очередь, включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Таким образом, согласно реестру мест накопления ТКО, подлежащих включению в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор обязуется транспортировать КГО по факту накопления, иное из материалов дела не следует.

Учитывая вышеизложенное, судом принимаются положения договора в указанной части в редакции ответчика с указанием в столбце 7 строки 1 Приложения №1 «отсек для КГО» в соответствии со сведениям, содержащимся в реестре мест накоплений ТКО.

В части согласованных сторонами объемов по сортируемым и несортируемым ТКО по Приложению №2 к дополнительному соглашению, суммарно образующих столбец 7 строки 1 Приложения №1 к дополнительному соглашению №4 от 22.11.2022 суд обращает внимание, что указанные объемы являются ориентировочными, усредненными по календарному году, в связи с чем носят ориентировочный характер и в каждом конкретном месяца зависят от фактической периодичности.

С учетом выводов суда в части КГО, приложение №1 также принимается судом в указанной истцом редакции.

С учетом вышеизложенного, исковые требования признаны судом подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы по оплате государственной пошлины в связи с обоснованным обращением истца в суд и невозможностью определения пропорции от удовлетворенной части требований при неимущественном характере иска подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Урегулировать разногласия, возникшие между товарищества собственников жилья "МАРШАЛА ФИО5, 11" и Екатеринбургским муниципальным унитарным предприятием "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ АВТОБАЗА" при заключении дополнительного соглашения №4 от 22.11.2022 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №353540 от 12.11.2020, приложения №1 и №2 к дополнительному соглашению №4 от 22.11.2022 к договору №353540 от 12.11.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами читать в следующей редакции:

Приложение № 1 к дополнительному соглашению №4 от «22» Ноября 2022 г. к Договору № 353540 от «12» ноября 2020 г.

на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами


Объем и место образования твердых коммунальных отходов


N
п/п

Наименование объекта

Характеристика объекта недвижимости потребителя (здание, строение, сооружение, жилой дом, жилое (нежилое) помещение в многоквартирном доме, помещение в здании)

Вид деятельности,

фактически осуществляемой на объекте потребителя

Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов

Количество расчетных единиц

Объем принимаемых твердых коммунальных отходов, определенный, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов выраженных в количественных показателях объема, мэ

1
2

3
4

5
6

7
2

Екатеринбург г, Маршала ФИО5 ул,

ДОМ11,

мкд

По факту. Многоквартирные дома

Нет (по факту)

0
53,54

Итог по объёму: Итог по объёму: 53,54 м3


Региональный оператор Потребитель


Приложение № 2 к дополнительному соглашению №4 от «22» Ноября 2022 г. к Договору № 353540 от «12» ноября 2020 г.

на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами


Объем и место накопления твердых коммунальных отходов


N
п/ п

Категория

тко

Место накопления

тко

Место накопления КГО

Периодичность вывоза ТКО

Периодичность вывоза КГО

Тип контейнерного оборудования на

площадке (контейнер, бункер, с указанием обьема, м3)

Кол-во контейнеров , бункеров на

площадке, всего, шт.

Объем накапливаемых твердых коммунальных отходов, определенный расчетным способом исходя количества и объема контейнеров для

накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов2, м3

1
2

3
4

5
6

7
8

9
1

КГО


Екатеринбург г, Маршала ФИО5 ул, Д.11.


По факту накопления (по заявке)

Отсек для КГО

-
-

2
ТКО

сортируемые

Екатеринбу

рг г,

Маршала ФИО5 ул, д.11.


Ежедневно


Контейнер 0,66 м3

(с 13.03.2024)

1
20,08

3
ТКО

несортируемые

Екатеринбу рг г.

Маршала ФИО5 ул, д11,


Ежедневно


Контейнер 1,1 м3

1
33,46


Региональный оператор Потребитель


2. Взыскать с Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ АВТОБАЗА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу товарищества собственников жилья "МАРШАЛА ФИО5, 11" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Г.В. Марьинских