Решение от 6 августа 2020 г. по делу № А28-6680/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А28-6680/2020

ФИО1

06 августа 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 04 августа 2020 года.В полном объеме решение изготовлено 06 августа 2020 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Андриянова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

межмуниципального отдела МВД России «Кирово-Чепецкий» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613040, Россия, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Удмуртская Республика, п. Кильмезь)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон

установил:

Межмуниципальный отдела МВД России «Кирово-Чепецкий» (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением от 29.05.2020 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – Ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ в судебное заседание не явились.

На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

08.04.2020 в 09 часов 20 минут в магазине «Продукты У дома 24 часа», расположенного по адресу: <...>, установлено, что в данной торговой точке осуществляет предпринимательскую деятельность ФИО3. В названном магазине осуществляется продажа алкогольной продукции - пива без сопроводительных документов, в том числе товарно-транспортных накладных.

В соответствии с протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 08.04.2020, сотрудниками МО МВД России «Кирово-Чепецкий» обнаружено предложение к продаже алкогольной продукции (пива) в отсутствие товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в нарушение требования Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Алкогольная продукция изъята на основании протокола изъятия вещей и документов от 08.04.2020, а именно:

- пиво светлое «Балтика крепкое №9» объемом 1,35 л., алкоголь 8,0% в количестве 7 бутылок (дата розлива 10.03.20) и 1 бутылки (дата розлива 24.01.20);

- пиво «Жигулевское» светлое, Вятич объемом 1,4 л., алкоголь 4,5%, в количестве 14 бутылок;

- пиво «Белый медведь живой» пастеризованный объемом 1,32 л., алкоголь 4,5%, в количестве 8 бутылок (дата розлива 27.02.20),1 бутылки (дата розлива 04.02.20), 3 бутылок (дата розлива 21.02.20);

- пиво «Жигулевское» светлое, пр-ль Балтика объемом 1,35 л., алкоголь 4,0%, в количестве 2 бутылок;

- пиво «Жигулевское» светлое, пивзавод «Ярпиво» объемом 1,35 л., алкоголь 4,0%, в количестве 4 бутылок;

- пиво «Т» светлое, объемом 1,35 л., алкоголь 4,4%, в количестве 46+5 бутылок;

- пиво «Белый медведь» светлое, Вятич объемом 1,32 л., алкоголь 5,0%, в количестве 11 бутылок;

- пиво светлое «Вятич классическое» объемом 1,5 л., алкоголь 4,9%, в количестве 14+4 бутылок;

- пиво темное «Бархатное» фильтрованное объемом 1,4 л., алкоголь 4,5%, в количестве 5+5 бутылок;

пиво светлое «Вятич янтарное» объемом 1,4 л., алкоголь 4,7%, в количестве 12 бутылок;

- пиво «Клинское» светлое, пастеризованное объемом 1,4 л., алкоголь 4,7%, в количестве 13 бутылок;

- пиво светлое «Вятич» нефильтрованное непастеризованное объемом 1,4 л., алкоголь 4,9%, в количестве 25 бутылок;

- пиво светлое «Рижское» фильтрованное объемом 1,4 л., алкоголь 4,9%, в количестве 5 бутылок;

- пиво «Жигулевское» бочковое светлое пастеризованное объемом 1,35 л., алкоголь 5,0%, в количестве 8 бутылок;

- пивной напиток «Черниговское белое» нефильтрованное объемом 0,95 л., алкоголь 4,9%, в количестве 12 бутылок;

- пиво «Жигулевское» светлое, Вятич объемом 1,4 л., алкоголь 4,5%, в количестве 14 бутылок;

- пиво «Голд майн бир» объемом 1,35 л., алкоголь 4,6%, в количестве 5+6+1 бутылок;

- пиво «Хмель и солод светлое» пастеризованное объемом 0,95 л., в количестве 8 бутылок;

- пиво светлое «Охота крепкое» пастеризованное объемом 1,35 л., алкоголь 8,1%, в количестве 4 бутылок;

- пиво светлое «Австрийское» объемом 1,5 л., алкоголь 4,9%, в количестве 2 бутылок;

- пиво «Жигулевское» светлое, Вятич объемом 1,4 л., алкоголь 4,5%, в количестве 14 бутылок;

- пиво «Вятич» крепкое светлое, фильтрованное объемом 1,4 л., алкоголь 6,0%, в количестве 7 бутылок;

- пиво «Вятич крепкое» светлое, фильтрованное объемом 1 л., алкоголь 6,0%, в количестве 4 бутылок;

- пиво «Вятич классическое» светлое, Вятич объемом 1,0 л., алкоголь 4,9%, в количестве 5 бутылок;

- пиво пшеничное нефильтрованное «Пшеничное мягкое» объемом 1,5 л., алкоголь 4,8%, в количестве 1 бутылки;

- пиво светлое «Аббатское» Вятич, крепкое объемом 1,4 л., алкоголь 6,0%, в количестве 5 бутылок;

- пиво «Т9» светлое, пастеризованное объемом 1,35 л., алкоголь 8,0%, в количестве 1 бутылки;

- пиво светлое «Балтика классическое №3» объемом 1,35 л., алкоголь 4,8%, в количестве 1 бутылки;

- пиво светлое «Жигулевское», пр-ль Вятич объемом 1 л., алкоголь 4,5%, в количестве 1 бутылки;

- пиво светлое «Балтика классическое №3» банка ж/б, Вятич объемом 0,45 л., алкоголь 4,8%, в количестве 33 банок;

- пиво «Балтика экспортное №7» светлое, Вятич объемом 0,45 л., алкоголь 5,4% в ж/б, в количестве 7 банок;

- пиво «Клинское» светлое, ж/б объемом 0,45 л., алкоголь 4,7%, в количестве 20 банок;

- пиво «Вятич» нефильтрованное, светлое, стекло объемом 0,5 л., алкоголь 4,9%, в количестве 24 бутылок;

- пиво светлое «Вятич крепкое» стекло, объемом 0,5 л., алкоголь 6,0%, в количестве 44 бутылок;

- пиво светлое «Туборг грин» стекло объемом 0,48 л., алкоголь 4,6%, в количестве 18 бутылок;

- пиво светлое «Жатецкий гусь» стекло, объемом 0,48 л., алкоголь 4,6%, в количестве 23 бутылок;

- пиво светлое «Рижское оригинальное» стекло, объемом 0,45 л., алкоголь 4,5%, в количестве 7 бутылок;

- пиво светлое «Карлсберг» стекло объемом 0,45 л., алкоголь 4,6%, в количестве 18 бутылок;

- пиво светлое «Балтика экспортное №7» стекло объемом 0,47 л., алкоголь 5,4%, в количестве 10 бутылок;

- пиво светлое «Трифон PILS» стекло объемом 0,5 л., алкоголь 4,9%, в количестве 10 бутылок;

- пивной напиток «Велкопоповецкий Козел» темное, стекло объемом 0,45 л., алкоголь 3,7%, в количестве 39 бутылок;

- пивной напиток «Велкопоповецкий Козел» светлое, стекло, объемом 0,45 л., алкоголь 4,0%, в количестве 19 бутылок;

- пиво «Стелла Артуа» светлое, стекло объемом 0,5 л., алкоголь 4,5%, в количестве 2 бутылок;

- пиво «EFES», стекло объемом 0,45 л., алкоголь 5,0%, в количестве 21 бутылки;

- пиво светлое «Брандер бир Олаф» стекло, объемом 0,44 л., алкоголь 4,0%, в количестве 9+9 бутылок;

- пиво «Гринбир» светлое, стекло объемом 0,47 л., алкоголь 4,2%, в количестве 14 бутылок;

- пиво светлое нефильтрованное «Карлсберг Вайлд» стекло объемом 0,44 л., алкоголь 4,5%, в количестве 19 бутылок;

- пиво светлое пастеризованное «Крушовице светлое» стекло объемом 0,45 л., алкоголь 4,2%, в количестве 19 бутылок;

- пиво «Ловенбрау» оригинальное, светлое, стекло объемом 0,47 л., алкоголь 5,4%, в количестве 13 бутылок;

- пивной напиток «Миллер Дженью Драфт» стекло объемом 0,5 л., алкоголь 4,7%, в количестве 17 бутылок;

- пиво «387» особая варка, светлое, стекло объемом 0,45 л., алкоголь 6,8%, в количестве 4 бутылок;

- пиво светлое пастеризованное «Гёссер» стекло объемом 0,45 л., алкоголь 4,7%, в количестве 31 бутылки;

- пиво светлое пастеризованное «Три медведя» стекло объемом 0,45 л., алкоголь 4,7%, в количестве 14 бутылок;

- пивной напиток «Толстяк живое» стекло объемом 0,47 л., алкоголь 4,2%, в количестве 6 бутылок;

- пиво светлое «Вятич Классическое» фильтрованное, стекло объемом 0,45 л., алкоголь 4,9%, в количестве 1 бутылки;

- пивной напиток «Хугарден белое» стекло нефильтрованное, объемом 0,47 л., алкоголь 4,9%, в количестве 8 бутылок;

- пиво «Старый мельник» стекло объемом 0,45 л., алкоголь 4,7%, в количестве 10 бутылок;

- пиво светлое фильтрованное «Жигули барное» стекло объемом 0,33 л., алкоголь 4,9%, в количестве 8 бутылок.

13.05.2020 инспектором ОИАЗ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» в отношении индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении 43АБ № 978314, в соответствии с которым действия предпринимателя по предложению к продаже алкогольной продукции в отсутствие товарно-сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в нарушение требований статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного предпринимателя. Копия протокола направлена в адрес ИП ФИО3 по почте.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции без товаросопроводительных документов.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Статьей 2 Закона № 171-ФЗ определено, что спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2).

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона № 171-ФЗ (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Положениями пункта 2 статьи 16, статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно статье 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная и спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.

Как следует из материалов дела, 08.04.2020 в 09 часов 20 минут в магазине «Продукты У дома 24 часа», расположенного по адресу: <...>, установлено, что в данной торговой точке ответчиком осуществляется продажа алкогольной продукции - пива без сопроводительных документов, в том числе товарно-транспортных накладных.

Таким образом, факт предложения к реализации предпринимателем в названной торговой точке алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, подтверждается имеющимися в деле доказательствами и ответчиком не опровергнут.

При рассмотрении арбитражным судом заявления предусмотренные Законом № 171-ФЗ надлежащим образом оформленные сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота обнаруженной и изъятой у ответчика алкогольной продукции, предпринимателем не представлены.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении, протоколы осмотра и изъятия вещей и документов, объяснения Шугалиной К.Г. и Мальцева А.В., копию договора аренды недвижимости от 21.05.2019, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной выше норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения в области регулирования розничного оборота алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя заявителем обоснованно квалифицированы признаки состава административного правонарушения, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

На основании изложенного требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении наказания арбитражный суд, учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень его вины, находит возможным применить минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятое по протоколу изъятия вещей и документов от 08.04.2020 пиво подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 427390, Россия, <...>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 14.05.2019, дата рождения: 01.06.1996, место рождения: Удмуртская Республика, Сюмсинский район, пос. Кильмезь) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Кировской области (МО МВД России «Кирово-Чепецкий»), ИНН <***>, КПП 431201001, наименование банка - отделение по Кировской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, БИК 043304001, счет № 40101810900000010001, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 33707000, наименование платежа «штраф МО МВД России «Кирово-Чепецкий».

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Сведения о добровольной уплате штрафа подлежат направлению в арбитражный суд в указанный срок.

Изъятое по протоколу изъятия вещей и документов от 08.04.2020 пиво подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (с даты изготовления решения в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.А. Андриянов