Решение от 9 июля 2017 г. по делу № А07-15770/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15770/17
г. Уфа
10 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2017 года

Полный текст решения изготовлен 10.07.2017 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Салиховой З.З.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества "СВАРТЭКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделу градостроительного надзора и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***> , ОГРН <***>)

Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене разрешения №02-RU03308000-962П-2013 от 20.09.2015,

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью "Аттестационный Центр СваркаТехСервис" (ИНН <***>, 450071, <...>), ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ООО «СУ 8»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – директор, предъявлен паспорт;

от Комитета: ФИО3 представитель по доверенности от 09.01.2017, предъявлен паспорт;

от Администрации ГО г. Уфа РБ: ФИО4 представитель по доверенности от 27.03.2017, предъявлен паспорт;

от ФИО1: ФИО5 представитель по доверенности от 10.10.2014, предъявлен паспорт;

от ООО "СУ 8": ФИО6 представитель по доверенности от 22.06.2017;

от ООО "Аттестационный Центр СваркаТехСервис": не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя ООО "Аттестационный Центр СваркаТехСервис", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Акционерное общество "СВАРТЭКС" (далее – заявитель, АО Свартэкс») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Отделу градостроительного надзора и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее – ответчик) о признании незаконным и отмене разрешения №02-RU03308000-962П-2013 от 20.09.2015.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью "Аттестационный Центр СваркаТехСервис", ФИО1 и Общество с ограниченной ответственностью "СУ 8".

Заявитель в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявленные требования уточнил, согласно которому просит суд отменить:

- акт проверки Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № 213 от 29.06.2015;

- заключение № 61/У «о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов» от 02.07.2015;

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 02-RU 03308000-962П-2013 от 20.09.2015.

Уточнение судом принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело рассмотрено с учетом уточнения.

В судебном заседании заявитель уточненные требования поддержал.

Представитель Комитета и Администрации ГО г. Уфа РБ требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ФИО1 и ООО "СУ 8" поддержали позицию ответчиков, представили отзыв.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

Между заказчиком строительно-монтажных работ - ОАО «СВАРТЭКС» (АО "Свартэкс") и инвестором-застройщиком – ООО "Аттестационный Центр СваркаТехСервис" был заключен договор об инвестиционной деятельности б/н от 10.11.2011, предметом которого являлось тестирование комплекса изыскательных, проектных и строительных работ по реконструкции здания учебно-производственного корпуса АО «Свартэкс» расположенного по адресу: 450071, <...>, Октябрьского района г. Уфы, кадастровый номер 02-04-01/353/2006-078 в виде производства надстроя мансардного этажа.

20.09.2015 ООО «АЦ СваркаТехСервис» было выдано разрешение № 02-RU 03308000-962П-2013 на строительство объекта «Надстрой мансардного этажа над зданием учебно-производственного корпуса литер В для размещения административных помещений по ул. Лесотехникума, д.92/3 в Октябрьском районе ГО г. Уфа РБ».

06.07.2015 на основании акта проверки Госкомитета РБ № 213 от 29.06.2015 Госкомитетом РБ утверждено заключение 61/у от 02.07.2015 о соответствии возведенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов объекта капитального строительства (утвержден приказом Госкомитета РБ №128 от 06.07.2015).

Полагая свои права нарушенными, АО "Свартэкс" обратилось с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявление не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий:

несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и

нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо представить документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию приведен в частях 6, 7 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации: отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи; несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации; невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 настоящего Кодекса, по безвозмездной передаче в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, сведения о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судом установлено, что документы, перечисленные в частях 6, 7 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ООО "Аттестационный Центр СваркаТехСервис" были представлены.

Кроме того, факт окончания строительства и подтверждение технического соответствия вводимого в эксплуатацию объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации подтвержден, в том числе представленными в материалы дела актами приемки объекта капитального строительства, актом проверки отдела строительного надзора по г. Уфа и центральному округу, пожарного и санитарно-эпидемиологического и экологического надзора Госкомитета РБ № 213 от 29.06.2015.

Оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не установлено.

Заявителем в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств несоответствия оспариваемых ненормативных актов требованиям действующего законодательства и нарушение прав и законных интересов.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Акционерному обществу "СВАРТЭКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов