Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А29-10185/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-10185/2024
24 сентября 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2024 года, полный текст решения изготовлен 24 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола секретарем судебного заседания Борисовой Е.Б.,рассмотрев в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Капитал» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным действий, обязании устранить нарушения,

при участии:

от заявителя: ФИО1, директор, по паспорту,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 26.09.2023 № 640,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Капитал» (далее – ООО «Капитал», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее - Фонд), выразившихся в отказе заявителю в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, возложении обязанности на Фонд по установлению для Общества размера страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в 0,2 %, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» по коду ОКВЭД 56.10, с 01.01.2024 по 31.12.2024.

Фонд в отзыве просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Определением суда от 30.08.2024 судебное разбирательство отложено на 19.09.2024.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель Фонда просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество не представило в установленный законодательством срок (до 17.04.2024) документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, в связи с чем, Фонд направил в адрес Общества уведомление от 24.04.2024 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2024 года, где самостоятельно установил основной вид деятельности Общества – «Лесозаготовки» (ОКВЭД 02.20).

Указанный вид деятельности относится к 21 классу профессионального риска, в связи с чем с января 2024 года страховой тариф для Общества составляет 3,1%.

Получив уведомление, ООО «Капитал» направило в Фонд ходатайство об изменении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 15.05.2024. К ходатайству были приложены справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 12.04.2024, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 12.04.2024, извещение о получении от 12.04.2024, ответ с историей от 17.04.2024, доверенность от 22.06.2022 № 62634558.

По мнению заявителя, указанные документы подтверждают, что в 2023 году ООО «Капитал» не получало выручку от вида деятельности «Лесозаготовки» и в действительности 100 % выручки ООО «Капитал» приходились на деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Кроме того, в ходатайстве Общество пояснило, что первоначально заявление о подтверждении и справка-подтверждение основного вида экономической деятельности были направлены в Фонд через оператора ЭДО ООО «Компания «Тензор» 12.04.2024 в 14:02 по Московскому времени, то есть в установленный законом срок. 17.04.2024 был получен ответ с историей (л.д.21), в котором указано, что произошла ошибка при обработке заявления. Не соответствует формат Электронной цифровой подписи (ЭЦП).

Решением Фонда, изложенном в письме от 15.07.2024, Обществу отказано в пересмотре страхового тарифа на 2024 год.

Не согласившись с действиями Фонда, выразившимися в отказе в пересмотре страхового тарифа, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

На основании статьи 21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 Закона № 125-ФЗ понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 851н.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713.

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании пункта 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год. (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определениях от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Из материалов дела следует, что Общество является субъектом малого предпринимательства.

Как указал заявитель, 12.04.2024 ООО «Капитал» направило Фонд по электронным каналам связи через оператора ООО «Компания «Тензор» документы в подтверждение основного вида экономической деятельности.

Согласно письму ООО «Компания «Тензор» от 16.09.2024 при обработке заявления произошла ошибка - не соответствует формат электронной цифровой подписи (ЭЦП).

Таким образом, документы, подтверждающие основной вид деятельности организации для установления страхового тарифа на 2024 год, в срок, установленный в пункте 3 Порядка № 55, в Фонд не поступили.

Вместе с тем, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка № 55, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Получив уведомление Фонда от 24.04.2024 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2024 года, ООО «Капитал» направило в Фонд ходатайство об изменении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 15.05.2024.

К ходатайству были приложены справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 12.04.2024, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 12.04.2024, извещение о получении от 12.04.2024, ответ с историей от 17.04.2024, доверенность от 22.06.2022 № 62634558.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что у Фонда имелась возможность выяснить все вопросы по документам Общества при рассмотрении ходатайства об изменении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 15.05.2024 и принять решение с учетом основного вида экономической деятельности страхователя и соответствующего страхового тарифа.

Фонд не представил доказательств в опровержение указанного страхователем осуществляемого основного вида экономической деятельности – «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» (ОКВЭД 56.10), относящегося к 1 классу профессионального риска, при котором применяется страховой тариф 0,2%.

На основании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя при подаче заявления, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя (определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2016 № 309-КГ16-4912, от 28.12.2017 № 310-КГ17-19983).

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

При этом, по смыслу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные акты арбитражного суда не могут подменять собой решения административных органов по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений, поскольку это будет противоречить принципу разделения полномочий исполнительной и судебной ветвей власти, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации.

В данном случае арбитражный суд считает надлежащим способом восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя возложение на Фонд обязанности по установлению для Общества размера страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год (с 01.01.2024 по 31.12.2024) в размере 0,2 %, соответствующем 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания» по коду ОКВЭД 56.10.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

При этом исполнительный лист на взыскание судебных расходов подлежит выдаче по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, выразившиеся в отказе заявителю в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.

Обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу общества с ограниченной ответственностью «Капитал» 3000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                     С.С. Паниотов