Решение от 2 ноября 2023 г. по делу № А40-143959/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-143959/23-17-1176
02 ноября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Поляковой А.Б (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Хлопчатобумажный комбинат «Шуйские ситцы» к Федеральной антимонопольной службе, третье лицо: Департамент энергетики и тарифов Ивановской области о признании незаконным решения по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения от 30.03.2023 г. № СП/23701/23

при участии: от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 15.06.2023 г.); от ответчика: ФИО2. (по доверенности от 27.12.2022 г. № МШ/116865/22); от третьего лица: не явилось, извещено

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Хлопчатобумажный комбинат «Шуйские ситцы» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения комиссии Федеральной антимонопольной службы (далее – антимонопольный орган, заинтересованное лицо) по рассмотрению споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения №1 от 30.03.2023 года № СП/23701/23, о возложении на Федеральную антимонопольную службу обязанности в рамках спора (разногласий) в области государственного регулирования цен (тарифов) принять решение об удовлетворении требований ОАО ХБК «Шуйские ситцы» об установлении тарифа на транспортировку сточных вод для потребителей ОАО ХБК «Шуйские ситцы» на 2023 год методом индексации.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв антимонопольного органа.

Представитель антимонопольного органа возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Согласно поступившим от третьего лица письменным пояснениям, оно возражает против удовлетворения требований заявителя.

Судом проверено и установлено, что предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок обжалования решения ФАС России заявителем соблюден.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 16 ноября 2022 г. N 49-к/11 "Об установлении и корректировке тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям городского округа Шуя" для ОАО ХБК «Шуйские ситцы» был утвержден тариф на оказываемые Обществом услуги по транспортировке сточных вод на период 2023 года.

Величина тарифа, установленная указанным постановлением на период 2023 года - 0,61 рубля за один кубический метр сточных вод.

При установлении тарифа Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области (далее также – Департамент) был использован метод сравнения аналогов. Величина необходимой валовой выручки, установленная решением Департамента, составляет 2291,379 тыс. руб. и рассчитана исходя из затрат гарантирующей организации.

Между тем, ОАО ХБК «Шуйские ситцы» указывает, что оно оказывает гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в городском округе Шуя услуги по транспортировке до очистных сооружений практически всего объема сточных вод муниципального образования - г.о. Шуя Ивановской области, за исключением района улица Южное шоссе, а именно более 90% стоков г.о. Шуя.

В соответствии с п. 45 (1), 45 (2) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N644, Общество признается транзитной организацией, осуществляющей деятельность по транспортировке сточных вод в централизованной системе водоотведения г.о. Шуя.

Как указывает Общество, при подаче в Департамент энергетики и тарифов Ивановской области предложения об установлении тарифа на транспортировку сточных вод им были представлены в числе иных требуемых документов и сведений расчет с использованием метода индексации расходов Общества на осуществление транспортировки сточных вод, необходимой валовой выручки, расчет размера тарифа.

Общество сообщает, что в технологическом процессе по транспортировке сточных вод оно использует канализационно-насосную станцию, расположенную по адресу город Шуя Ивановской области, ул. Спортивная, д. 12 (далее - КНС). Документы, подтверждающие владение Обществом КНС на праве собственности, были представлены в Департамент энергетики и тарифов Ивановской области в материалы дела об установлении тарифов на транспортировку сточных вод для потребителей ОАО ХБК «Шуйские ситцы» на 2023 год методом индексации.

При подаче предложения и документов для открытия дела об установлении тарифов на транспортировку сточных вод для потребителей ОАО ХБК «Шуйские ситцы» на 2023 год отдельно указывалось на то обстоятельство, что Общество не владеет канализационными сетями и не имеет возможности подтвердить владение такими объектами.

Не согласившись с применением Департаментом метода сравнения аналогов при установлении ОАО ХБК «Шуйские ситцы» тарифа на услуги по транспортировке сточных вод и размера, установленного регулятором тарифа, ОАО ХБК «Шуйские ситцы» обратилось в Федеральную антимонопольную службу с заявлением от 15.02.2023 года о рассмотрении спора (разногласий) в области государственного регулирования цен (тарифов).

При обращении в ФАС России с заявлением о рассмотрении спора (разногласий) в области государственного регулирования цен (тарифов) Общество указывало следующее: величина необходимой валовой выручки, установленная оспариваемым решением регулирующего органа - 2291,379 тыс. руб.; величина необходимой валовой выручки, являющаяся экономически обоснованной и подлежащей применению - 22661,76 тыс. руб.; разница и необходимость увеличения необходимой валовой выручки связаны с разногласиями по величине текущих расходов, так как регулирующий орган исчислил указанную величину, исходя из расходов гарантирующей организации в связи с применением метода сравнения аналогов. При этом, как указывало Общество, метод сравнения аналогов в отношении ОАО ХБК «Шуйские ситцы» при расчете и установлении тарифа на транспортировку сточных вод не применим. Общество как регулируемая организация, осуществляющая деятельность по транспортировке сточных вод посредством эксплуатации канализационных насосных станций в отсутствие канализационных сетей, не соответствует критерию применения метода сравнения аналогов, предусмотренному пунктом 53 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (утв. постановлением Правительства РФ от 13 мая 2013 г. N406) (далее – Основы ценообразования), и при установлении тарифа на транспортировку сточных вод в отношении ОАО ХБК «Шуйские ситцы» необходимо использовать методы регулирования тарифов, указанные в подпунктах «а»-«в» пункта 30 с учетом пункта 31 Основ ценообразования.

Для подтверждения обстоятельств, указанных в заявлении в ФАС России, Обществом в ФАС России были представлены решения Арбитражного суда Ивановской области по делам А17-870/2019, А17-8998/2017, которыми отказано в удовлетворении требований о признании за Обществом права собственности на сооружение - канализационные сети (согласно представленному техническому плану, выполненному кадастровым инженером ФИО3 22.01.2019г.).

Решением Федеральной антимонопольной службы от 30.03.2023 года № СП/23701/23 в удовлетворении требований Общества было отказано.

Не согласившись с указанным решением, посчитав его незаконным и нарушающим его права, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

По мнению заявителя, ФАС России не дала оценку фактическим обстоятельствам, свидетельствующим о том, что Общество осуществляет деятельность по транспортировке сточных вод только посредством эксплуатации канализационных насосных станций в отсутствие канализационных сетей. Напротив, при наличии утверждения субъекта регулирования об отсутствии у него во владении и эксплуатации канализационных сетей и подтверждения данного обстоятельства, ФАС России в основание обжалуемого решения был положен довод о наличии у Общества канализационных сетей, основанный исключительно на том обстоятельстве, что Общество в более ранние периоды регулирования предоставляло справку о наличии и протяженности канализационных сетей.

Между тем, по утверждению заявителя, решениями Арбитражного суда Ивановской области по делам А17-870/2019, А17-8998/2017 установлен факт отсутствия законных оснований владения Обществом канализационными сетями, участвующими в транспортировке. При этом Общество не обязано принимать каких-либо действий по оспариванию факта эксплуатации канализационных сетей, в связи с чем, по его мнению, доводы о том, что заявитель не оспаривал факт эксплуатации канализационных сетей, несостоятельны.

По мнению Общества, оно, осуществляющее деятельность по транспортировке сточных вод посредством эксплуатации канализационных насосных станций в отсутствие канализационных сетей, не соответствует указанным критериям применения метода сравнения аналогов, предусмотренным пунктом 53 Основ ценообразования, и при установлении тарифа на транспортировку сточных вод в отношении ОАО ХБК «Шуйские ситцы» необходимо использовать методы регулирования тарифов, указанные в подпунктах «а»-«в» пункта 30 с учетом пункта 31 Основ ценообразования, а именно: метод индексации.

Заявитель считает, что обжалуемое им решение ФАС России прямо противоречит общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, а именно, принципам установления тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.

При этом Общество утверждает, что величина необходимой валовой выручки на 2023 год являющаяся экономически обоснованной для регулируемой деятельности Общества составляет 22661,76 тыс. руб. Заявитель ссылается на решение Арбитражного суда Ивановской области по делу А17-870/2019 от 08.09.2019г., которым отказано в удовлетворении требований о признании за Обществом права собственности на сооружение - канализационные сети (согласно представленному техническому плану от 22.01.2019г.).

Также Общество сообщает, что владеет на праве собственности только одним участком канализационных сетей, который соответственно не участвует в процессе транспортировки сточных вод, являясь по сути, канализационным выпуском от здания по адресу <...> Д.38И, что подтверждается выпиской из ЕГРН и выпиской из технического паспорта на сеть канализации, по адресу <...> Д.38И, которые представлены Обществом в материалы дела. При предоставлении 31.08.2022 года в Департамент информации для установления тарифа на транспортировку сточных вод Общество учитывало расходы, необходимые для эксплуатации исключительно канализационно-насосной станции.

Заявитель указывает на то, что оспариваемое решение ФАС России нарушает его права, так как оставление Федеральной антимонопольной службой без изменения примененного Департаментом в отношении Общества метода установления тарифа и величины необходимой валовой выручки на 2023 год в размере 2291,379 тыс. руб. делает деятельность Общества по транспортировке сточных вод убыточной и не позволяет Обществу получить возмещение экономически обоснованных расходов на осуществление регулируемого вида деятельности.

Как установлено судом, оспариваемое заявителем решение принято ФАС России в пределах предоставленных законом полномочий, что заявителем не оспаривается, по результатам рассмотрения в соответствии с Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533 (далее — Правила рассмотрения споров), заявления Общества о разногласиях в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд соглашается с позицией антимонопольного органа и при этом исходит из следующего.

В соответствии с Правилами рассмотрения (урегулирования) споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2018 № 533, Комиссией ФАС России рассмотрено поступившее от Общества заявление (исх. от 15.02.2023 № 199, вх. от 16.02.2023 № 24138/23) о разногласиях между ОАО ХБК «Шуйские ситцы» и Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области по постановлению Департамента от 16 ноября 2022 г. № 49-к/11 «Об установлении и корректировке тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям городского округа Шуя» в части тарифа на транспортировку сточных вод на 2023 год.

Оспариваемый тариф для ОАО ХБК «Шуйские ситцы» установлен органом регулирования с применением метода сравнения аналогов.

Величина тарифа, установленная органом регулирования в сфере водоотведения, составляет 0,61 руб./куб. м.

Величина тарифа, которую заявитель считает экономически обоснованной в сфере водоотведения, составляет 5,97 руб./куб. м.

Утвержденная необходимая валовая выручка для ОАО ХБК «Шуйские ситцы» на 2023 год в части оказываемых услуг по транспортировке сточных вод составляет 2 291,379 тыс. руб.

Заявленная ОАО ХБК «Шуйские ситцы» на досудебный спор необходимая валовая выручка на 2023 год в части оказываемых услуг по транспортировке сточных вод составляет 22 661,76 тыс. руб. (увеличение в 9,9 раз).

Таким образом, разногласия с Департаментом возникли по текущим расходам заявителя, которые им рассчитаны в размере 21 582, 633 тыс. руб., Департаментом расходы учтены в размере 2 287, 99 тыс. руб.

Указанное расхождение возникло в связи с применением разных методов установления тарифов — Департаментом расчет произведён исходя из применения метода аналогов, а заявитель рассчитывал указанные расходы методом индексации, который, по его мнению, должен был применить Департамент.

Тарифы на услуги водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона № 416-ФЗ порядок формирования тарифов в сферах водоснабжения и водоотведения, устанавливается Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 утверждены Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования) и Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее — Правила регулирования № 406).

Согласно пункту 53 Основ ценообразования метод сравнения аналогов применяется при установлении тарифов на транспортировку сточных вод в отношении регулируемой организации, осуществляющей указанный вид регулируемой деятельности в зоне деятельности гарантирующей организации, если протяженность сетей водоотведения, эксплуатируемых этой регулируемой организацией, не превышает 10 км в централизованной системе водоотведения.

При этом, как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в апелляционном определении от 16.11.2017 № 46-АПГ17-24, для целей установления тарифов имеет значение факт эксплуатации организацией объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, в то время как правовые основания владения указанными объектами подлежат учету при оценке экономической обоснованности заявленных расходов.

Таким образом, при установлении тарифов на транспортирование, в том числе сточных вод, методом сравнения аналогов орган регулирования должен установить, что регулируемая организация при осуществлении регулируемого вида деятельности эксплуатирует водопроводные сети, протяжённость которых составляет менее 10 км, при этом правовые основания такой эксплуатации правового значения для выбора метода тарифного регулирования не имеют.

Суд отмечает, что заявитель факт эксплуатации сетей водоотведения не оспаривает, при этом ранее им предоставлялись ведомости амортизации, включающие в том числе, сети водоотведения.

Кроме того, в 2020 году в рамках досудебного рассмотрения ФАС России ОАО ХБК «Шуйские ситцы» также заявляло право владение сетями водоотведения (то есть после вступления в законную силу решения суда по делу А17-8998/2017) Таким образом, Департамент не имел оснований для выбора иного метода регулирования.

Между тем, заявитель со ссылкой на судебные акты по делам № А17-870/2019, № А17-8998/2017, А17-870/2019, в соответствии с которыми заявителю отказано в признании права собственности на часть водопроводных сетей, и на позицию ФАС России, изложенную в письме от 01.12.2022 № ВК/108657/22, в соответствии с которой при транспортировке сточных вод без эксплуатации сетей тариф может быть установлен методом индексации или методом экономически обоснованных расходов, полагает, что поскольку у него отсутствуют на законном основании водопроводные (канализационные) сети и деятельность по транспортировке сточных вод осуществляется лишь с использованием канализационных насосных станций, оснований для применения метода сравнения аналогов не имеется.

Также заявитель ссылается на то, что владеет на праве собственности только одним участком канализационных сетей, который соответственно не участвует в процессе транспортировки сточных вод, являясь по сути, канализационным выпуском от здания по адресу <...> Д.38И, в подтверждение чего представляет выписку из ЕГРН и выписку из технического паспорта на сеть канализации.

Вместе с тем, ФАС России по результатам рассмотрения досудебного спора было установлено, что утверждение заявителя об отсутствии факта эксплуатации им водопроводных (канализационных) сетей при осуществлении регулируемого вида деятельности не соответствует фактическим обстоятельствам дела в связи со следующим.

На территории городского округа Иваново заявитель является транзитной организацией, оказывающей услуги по транспортировке воды и стоков, к сетям гарантирующей организации в сфере оказания услуг водоснабжения и водоотведения потребителям МП ЖКХ г. Шуи.

При подаче заявителем предложений об установлении тарифов на транспортировку сточных вод на периоды до 2020 года в качестве метода регулирования предлагался метод экономически обоснованных расходов (затрат) либо метод индексации.

В связи с внесением постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2019 № 855 изменений в Основы ценообразования при установлении тарифов на транспортировку сточных вод в отношении регулируемой организации, начиная с 2020 года, применялся метод сравнения аналогов.

На протяжении всего периода регулирования тарифов Общество заявляло Департаменту о протяженности эксплуатируемых сетей 9,9 км.

Заявитель письмом 08.06.2022 № вх-2456-018/1-1-07 в адрес Департамента представил предложение об установлении тарифов на 2023 год методом сравнения аналогов без приложения правоустанавливающих документов на водопроводные (канализационные) сети.

Письмом 31.08.2022 № вх-3479-018/1-1-07 заявитель представил уже новое предложение об установлении тарифов на 2023 год методом индексации, содержащее указание лишь на наличие канализационных насосных станций.

Поскольку правоустанавливающих документов на водопроводные (канализационные) сети заявителем представлено не было, Департаментом направлен в адрес заявителя запрос о необходимости их предоставления. В ответ на указанный запрос заявитель необходимые документы не представил.

Согласно пункту 15 Правил регулирования № 406, в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных указанными правилами, орган регулирования тарифов открывает и рассматривает дело об установлении тарифов (устанавливает тарифы без открытия дела) в отношении указанных регулируемых организаций на основании имеющихся у органа регулирования тарифов сведений об этих организациях.

Учитывая, что ранее при установлении тарифов Департамент принимал к учёту протяженность сетей в размере 9,9 км, с учётом представленных заявителем судебных актов по делу № А17-8998/2017, в соответствии с которыми заявителю отказано в признании права собственности в отношении части водопроводных сетей, при расчете тарифа принималась величина 9,362 км, что составляет менее 10 км, и, как следствие, является основанием для применения метода сравнения аналогов.

Кроме того, Департаментом в адрес ФАС России представлена ведомость по основным средствам заявителя, согласно которой на балансе организации числятся канализационные сети. В указанной ведомости, представленной в приложении к заявлению ОАО «Хлопчатобумажный комбинат «Шуйские ситцы» в ФАС России, канализационные сети на балансе отсутствуют, но итоговая величина средств в расчете включает указанные объекты.

Таким образом, в представленном в ФАС России расчете исключена (скрыта) строка - канализационные сети, а итоговая сумма в общем не скорректирована.

Исходя из вышеизложенного, при установлении тарифа Департамент руководствовался документами, свидетельствующими о наличии на балансе заявителя водопроводных (канализационных) сетей, используемых в регулируемом виде деятельности, в то время как представленный в ФАС России заявителем документ содержит внутренние противоречия, приводящие к обоснованным сомнениям в его достоверности.

Кроме того, факт эксплуатации заявителем водопроводных (канализационных) сетей был установлен вступившим в законную силу решением Ивановского областного суда от 23.12.2020 по делу № 3а-96/2020, согласно которому заявитель осуществляет деятельность по транспортировке сточных вод, оказывая данные услуги гарантирующей организации в соответствии с договором; при этом протяженность сетей водоотведения, эксплуатируемых административным истцом, не превышает 10 км в централизованной системе водоотведения, в связи с чем выполняются предусмотренные пунктом 53 Основ ценообразования критерии для установления тарифа методом сравнения аналогов.

Также суд отмечает, что судебные акты по делам № А17-870/2019 и № А17-8998/2017 на момент рассмотрения дела № 3а-96/2020 уже вступили в законную силу и не могут свидетельствовать об изменении фактических обстоятельств после 2020 года, когда было принято вышеуказанное решение.

Более того, в этих судебных актах суды не ставился под сомнение факт эксплуатации заявителем водопроводных (канализационных) сетей, учитывая предоставляемые заявителем доказательства факта такой эксплуатации, при этом отказ в признании права собственности, как ранее было отмечено, относился лишь к части водопроводных сетей, эксплуатируемых заявителем.

Таким образом, вопреки позиции заявителя, указанные судебные акты не подтверждают факт отсутствия эксплуатации заявителем водопроводных (канализационных) сетей.

Довод Общества о том, что применяемый Департаментом метод сравнения аналогов не позволяет установить для организации экономически обоснованный тариф, основанный на не сопоставимости расходов гарантирующего поставщика и заявителя, отклоняется судом с учетом того, что он был предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации в рамках дела № АКПИ21-1089 по административному исковому заявлению ОАО «Хлопчатобумажный комбинат «Шуйские ситцы» об оспаривании абзаца 4 пункта 15, пунктов 37.1, 53, 54 и 75 Основ ценообразования и был отклонен Верховным Судом Российской Федерации, как противоречащий положениям Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В рамках указанного дела заявитель утверждал, что он является собственником части сетей и сооружений единой городской системы водоотведения г. Шуи Ивановской области, а также, что через его магистральные сети и насосные станции ежегодно проходит более 90 % стоков г. Шуи, при этом протяженность сетей ОАО «Хлопчатобумажный комбинат «Шуйские ситцы» составляет всего около 9 километров.

Из изложенных обстоятельств также следует, что правовая позиция заявителя по настоящему спору, основанная на отрицании факта эксплуатации водопроводных сетей при осуществлении регулируемого вида деятельности, противоречит его предыдущему поведению, в связи с чем является противоречивой, что вызывает сомнения в ее обоснованности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что антимонопольный орган обоснованно пришел к выводу о том, что Департаментом с учётом пункта 15 Правил регулирования и пункта 53 Основ ценообразования верно было установлено, что при осуществлении деятельности по транспортированию сточных вод заявителем эксплуатируются водопроводные сети протяжённостью менее 10 км, в связи с чем оснований для применения метода, отличного от метода сравнения аналогов, у него не имелось.

Изложенные обстоятельства свидетельствует об отсутствии у ФАС России оснований для удовлетворения требований заявителя при рассмотрении досудебного тарифного спора.

Таким образом, обжалуемое решение вынесено законно и обосновано.

Судом проверены все доводы заявителя, но отклонены как необоснованные, поскольку противоречат материалам дела, не опровергают установленные судом обстоятельства, на которые ссылается ФАС России в представленном отзыве на заявление, и не могут являться основанием для удовлетворения требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Госпошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 198-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, отказать в удовлетворении заявления ОАО ХБК «Шуйские ситцы».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова