Решение от 9 июня 2021 г. по делу № А66-4826/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4826/2021
г.Тверь
09 июня 2021 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное), г.Тверь,

к Муниципальному унитарному предприятию управляющей компании "Аввакумово" Аввакумовского сельского поселения Калининского района Тверской области, Калининский район Тверская область (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 3500 руб. финансовой санкции,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери Тверской области (межрайонное) (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию управляющей компании "Аввакумово" Аввакумовского сельского поселения Калининского района Тверской области (далее - ответчик, Предприятие) о взыскании 3 500 руб. финансовой санкции за неполное (несвоевременное) представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года, август 2017 года, декабрь 2018 года, СЗВ-СТАЖ за 2018 год, СЗВ-СТАЖ за 2019 год

Определением суда от 15 апреля 2021 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 02 июня 2021 года судом принято решение в виде резолютивной части.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

04 февраля 2021 года от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. Учитывая, что указанное ходатайство поступило в сроки, предусмотренные АПК РФ, ходатайство подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения Управления Пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции в сумме 3 500 руб. послужили решения №078S19190001673 от 19.03.2019 г. №078S19190001674 от 19.03.2019 г. №078S19190003587 от 16.04.2019 г. №078S19200012397 от 15.10.2020 г. №078S19200011201 от 29.09.2020 г. «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», принятое по результатам проведенной проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по результатам которой составлены акты № 078S18190000601 от 05.02.2019 г., № 078S18190000602 от 05.02.2019 г., № 078S18190002726 от 05.03.2019 г., № 078S18200011089 от 07.09.2020 г., № 078S18200009648 от 19.08.2020 г.

Данными решениями ответчик привлечен к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования при предоставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (не устранены несоответствия между представленными сведениями по формам СЗВ-М за отчетные периоды 2017 года и форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год на 1 застрахованное лицо, при этом, заявление не содержит информацию о направлении в адрес страхователя уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ.

Ответчику выставлены требования № 078S01190004571 от 12.04.2019 г., № 078S01190004572 от 12.04.2019 г., № 078S01190006272 от 22.05.2019 г., № 078S01200010418 от 11.11.2020 г., № 078S19200003097 от 14.05.2020 г., № 078S19200009557 от 23.10.2020 г. об уплате финансовых санкций в общем размере 3 500 руб.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования взыскатель в соответствии с абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ обратился в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в сумме 3 500 руб.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

Сроки камеральной проверки представленных страхователем сведений и сроки обращения в суд за взысканием начисленных санкций в случае совершения страхователем правонарушения указанным нормативным актом не урегулированы в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлены сроки проведения камеральной проверки – 3 месяца (статья 88 Налогового кодекса Российской Федерации), сроки обращения в суд с заявлением о взыскании недоимок – 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено ответчиком 03.04.2018, в момент представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

С момента предоставления указанных сведений заявитель, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением страхователями законодательства об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации, обязан был проверить соблюдение ответчиком установленного статьей 17 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» срока для предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах за 2017 год в установленные законом сроки.

К отношениям, связанным со взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

С 01.01.2017 на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, а также со взысканием штрафов, начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по статье 17 Закона № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статей 46, 70, 88, 100, 101, 101.4 НК РФ. В пункте 3 статьи 46 названного Кодекса указано, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

При этом в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 57) разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Указанными нормами НК РФ, действовавшими в спорный отчетный период, установлено, что срок проведения проверки – 3 месяца со дня 10 представления расчета, срок составления акта проверки – 10 дней с момента окончания проверки, срок получения акта – на 6 день с даты отправки заказного письма, срок вынесения решения – 10 дней со дня истечения срока по пункту 6 статьи 100 НК РФ (+ 1 месяц на представление возражений страховщика + 1 месяц в случае продления), получение решения – на 6 день со дня отправки заказного письма, вступление решения в законную силу – 1 месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования – 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок исполнения требования – 8 дней с даты получения требования (+ 6 дней на получение требования), срок обращения в суд – в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм максимальный (совокупный) срок, в течение которого управление вправе провести проверку, выявить нарушение, привлечь Предпринимателя к ответственности и обратиться в суд как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с заявлением о взыскании спорной суммы санкции в порядке искового производства, составляет 1 год и два месяца с даты совершения правонарушения.

Следовательно, отправной точкой при расчете совокупного срока обращения управления в суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика спорной суммы штрафа в указанной части является момент представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год - 03.04.2018.

При таких обстоятельствах акт проверки в соответствии с требованиями Налогового Кодекса Российской Федерации должны были быть составлены управлением по выявленному нарушению (несоответствия между представленными сведениями по формам СЗВ-М за отчетные периоды 2017 года) не позднее 17.07.2018 (3 месяца на проведение камеральной проверки + 10 дней на составление акта с учетом выходных и праздничных дней).

Между тем в данном случае фактически акт составлен фондом по нарушению, обнаруженному в форме СЗВ-СТАЖ - 05.02.2019 и 05.03.2019, что свидетельствует о нарушении управлением Пенсионного фонда процессуальных сроков проверок, повлекших за собой соответствующее смещение совокупных сроков в связи с чем суд приходит к выводу, что заявление управления в части взыскания финансовой санкции в размере 2000 руб. удовлетворению не подлежит.

С учетом вышеизложенного при установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемом деле оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в части, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в размере 1500 руб. - финансовая санкция за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, СЗВ-СТАЖ за 2019 год, в остальной части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку истец в силу статья 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины и не понес расходы по ее уплате при обращении в суд, государственная пошлина по иску в размере 857 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 226-229 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия управляющей компании "Аввакумово" Аввакумовского сельского поселения Калининского района Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное), г.Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1500 руб. финансовой санкции за непредставление, представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года и форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год;

а также в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 857 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Исполнительный лист в части взыскания государственной пошлины выдать в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в течение пятнадцати дней со дня его принятия в порядке, установленном АПК РФ.


Судья Е.В. Романова