Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А21-12632/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21- 12632/2019
г. Калининград
28 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2020.

Полный текст решения изготовлен 28.10.2020.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ № 7» (ОГРН <***>; 236040, <...>, 2-й этаж, пом. 11)

об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН <***>; 236007, <...>) № ЖК-2/1974/1/ЖСА/2765-о об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 13.08.2019,


при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, удостоверение;



установил:

оспариваемым предписанием на общество возложена обязанность в срок до 20.09.2019 произвести перерасчет (путем снятия) платы за содержание жилья всем собственникам/нанимателям МКД № 5-17 по ул. Госпитальной в г. Калининграде с июня 2016 по декабрь 2018 года исходя из размера платы, утвержденного протоколом общего собрания собственников от 09.03.2015 – 10,73 руб./кв.м, а также произвести уменьшение платы за содержание жилья на 1,28 руб./кв.м всем собственникам/нанимателям указанного МКД с января по июнь 2019 года в соответствии с протоколом общего собрания собственников от 15.01.2019.

Не согласившись с предписанием, общество в установленный срок обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 22.11.2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2020, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30.06.2020 названные выше судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

При этом судом кассационной инстанции указано на ошибочный вывод нижестоящих судов об отсутствии у общества оснований для изменения платы за содержание жилья в связи с применением базисного индекса потребительских цен, что предусмотрено условиями договора управления спорным МКД от 09.03.2015, а также указано на необходимость проверки представленного обществом расчета размера платы на содержание общего имущество МКД.

При новом рассмотрении дела обществом заявлено требование о взыскании с министерства судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 23 000 руб. (приято к рассмотрению в судебном заседании 21.10.2020).

Несмотря на то, что 05.10.2020 оспариваемое предписание было отменено министерством (т. 2, л.д. 16), общество от заявленных требований не отказалось, настаивало на рассмотрении требования по существу.

При этом в порядке главы 24 АПК РФ суд рассматривает действительность оспариваемого ненормативного акта на момент его издания.

Суд признает необходимым заявленные обществом требования удовлетворить в порядке ч. 2 ст. 201 АПК РФ по следующим основаниям.

Наличие у общества в рассматриваемом случае оснований для изменения платы за содержание жилья установлено Арбитражным судом Северо-Западного округа и у суда первой инстанции отсутствуют основания для переоценки указанного вывода.

Каких-либо возражений по представленному обществу расчету платы за содержание жилья министерством при новом рассмотрении дела заявлено не было.

Указанный расчет судом проверен, признан правильным и документально подтвержденным.

Так, из материалов дела следует, что общим собранием собственников помещений в спорном МКД 09.03.2015 (т. 1, л.д. 40) принято решение об утверждении текста договора управления МКД и размера ежемесячной платы, а именно:

- плата за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества - 10,73 руб./кв.м;

- вывоз твердых бытовых отходов и размещение на полигоне - 1,49 руб./кв.м;

- техническое обслуживание внутридомовых газовых сетей - 0,20 руб./кв.м.

Договором определена структура платы за содержание жилого помещения (приложение № 6 к договору), включающая указанные элементы (т. 1, л.д. 52).

Таким образом, общий размер платы за содержание жилого помещения на основании решения собственников первоначально составлял 12,42 руб./кв.м.

Согласно п. 5.4 договора управления (т. 1, л.д. 48) управляющая организация вправе не чаще одного раза в год изменить размер платы, кроме платы за работы по плановому текущему ремонту, на величину базисного индекса потребительских цен по Калининградской области. При этом ежегодное оформление решениями общего собрания собственников изменений тарифов не осуществляется.

В соответствии с п. 5.6 договора размер платы за работы и услуги привлекаемых управляющей организацией исполнителей (на основании п. 3.1.1 договора), устанавливаемый ими самостоятельно (техническое обслуживание и ремонт внутридомовых газовых сетей, техническое обслуживание и ремонт лифтов, сбор и вывоз ТБО, дератизация и дезинсекция помещений общего пользования многоквартирного дома), изменяются по факту их изменения в договоре, заключенном между данными специализированными организациями и управляющей организацией, но не чаще одного раза в год.

Согласно письмам территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Калининградской области (Калининградстата) от 29.03.2016, 31.01.2017, 15.02.2018 (т. 1, л.д. 56-58) базовый индекс потребительских цен по Калининградской области вырос за 2015 г. на 112,8 %, за 2016 г. - на 105,3 %, за 2017 г. - на 102,2 %.

В связи с этим общество изменило размер платы за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в спорном МКД в порядке п. 5.4 договора управления, увеличив его соразмерно базовому индексу потребительских цен с апреля 2016 г., с апреля 2017 г. и с апреля 2018 г. до 12,1 руб., 12,74 руб., 13,02 руб. за 1 кв. метр соответственно.

В порядке п. 5.6 договора управления в связи с изменениями стоимости услуг специализированных организаций изменялся размер платы за услуги по техническому обслуживанию внутридомовых газовых сетей, вывозу и размещению на полигоне твердых бытовых отходов.

Так, стоимость услуг по техническому обслуживанию внутридомовых газовых сетей последовательно увеличивалась до 0,22 руб., до 0,23 руб. и до 0,74 руб./кв.м (т. 1, л.д. 59-61), а стоимость услуг по вывозу и размещению на полигоне твердых бытовых отходов - до 1,79 руб., 2,43 руб. с апреля 2016 г. и с апреля 2017 г. (т. 1, л.д. 62-63), в 2018 г. не изменялась.

С 01.01.2019 в связи с изменением законодательства вывоз и размещение на полигоне твердых коммунальных (ранее — бытовых) отходов исключены из состава услуг по содержанию жилого помещения и предусмотрены в качестве коммунальной услуги.

15.01.2019 общим собранием собственников помещений в спорном МКД (т. 1, л.д. 54) принято решение о снижении платы за содержание жилого помещения в МКД с 01.01.2019 на 1,28 руб./кв.м и о заключении собственниками помещений от своего имени договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с ТКО «ГП КО «Единая система обращения с отходами» с 01.01.2019 (на основании ст. 157.2 Жилищного кодекса РФ).

В связи с этим из состава платы за содержание жилого помещения с 01.01.2019 исключена составляющая по оплате вывоза и размещения на полигоне твердых бытовых отходов, при этом в состав услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме с того же момента включено содержание мест накопления твердых коммунальных отходов со стоимостью 1,15 руб./кв.м. (соответствующая информация доведена до собственников жилых помещений приложением № 4 к протоколу № 1 от 15.01.2019, обоснование величины снижения содержится в приложении № 5 к протоколу (приложены к объяснениям общества от 16.10.2020)).

Таким образом, с 01.01.2019 плата за содержание жилого помещения в спорном МКД правомерно определена обществом в размере 14,78 руб./кв.м:

- 12,89 руб./кв.м - плата за работы и услуги управляющей организации (в соответствии с индексацией 2018 г. размер платы на декабрь 2018 г. составлял 13,02 руб., решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 15.01.2019 с 01.01.2019 из состава услуг, оказываемых управляющей организацией, исключена услуга по размещению крупногабаритных отходов, которая ранее оказывалась обществом, ее стоимость составляла 0,13 руб., соответственно размер платы составил 13,02 - 0,13);

- 1,15 руб./кв.м - плата за услуги по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов (введена с 01.01.2019 решением собрания от 15.01.2019);

- 0,74 руб./кв.м - плата за услуги по техническому обслуживанию внутридомовых газовых сетей.

Указанный выше размер платы за содержание жилого помещения, взимаемый с потребителей в спорном МКД с 01.01.2019 соответствует решениям общего собрания собственников помещений в данном доме от 09.03.2015 и от 15.01.2019, договору управления, условия которого утверждены указанным решением от 09.03.2015 и соответствуют требованиям ст. 156 и 162 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, оспариваемое обществом предписание не соответствует материалам дела и требованиям жилищного законодательства, в связи с чем является недействительным.

В связи с этим понесенные обществом в ходе рассмотрения дела в первой, апелляционной и кассационной инстанциях расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат возмещению министерством в порядке ст. 110 АПК РФ.

Расходы общества по оплате услуг представителя документально подтверждены, связаны с рассматриваемым делом, чрезмерными не являются (доказательств иного суду не представлено), в связи с чем также подлежат возмещению министерством в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ № 7» удовлетворить.

Признать недействительным предписание Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № ЖК-2/1974/1/ЖСА/2765-о об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 13.08.2019.

Взыскать с Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ № 7» 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины и 23 000 руб. в возмещение расходов по оплате услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.А. Зинченко