Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А40-85106/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-85106/23-121-523
г. Москва
27 апреля 2023г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

Банка России (107016, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: <***>) в лице ГУ Банка России по ЦФО

к АО "Тинькофф Страхование" (127287, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12.04.2023 года № ТУ-45-ЮЛ-23-1817/1020-1


В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 16.09.2021 № 77 АГ 7669977, удостоверение),

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 26.04.2023 № 123, паспорт),



УСТАНОВИЛ:

Банк России обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении АО "Тинькофф Страхование" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что в Центр защиты прав потребителей в г. Екатеринбург (далее - Центр) поступило обращение ФИО4 от 16.01.2023 № ОЭ-7176 по поводу возможных нарушений страхового законодательства Российской Федерации со стороны акционерного общества «Тинькофф Страхование» (далее также - Страховщик) при рассмотрении заявления о страховом возмещении по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО).

В рамках рассмотрения обращения ФИО4 Центром в адрес Страховщика были направлены запросы о предоставлении информации от 20.01.2023 № С59-2/3766, от 13.02.2023 № С59-2/9393, от 16.03.2023 № С59-2/17193, от 24.03.2023 № С59-2/19093 (далее - Запросы).

Из сведений и документов, представленных Страховщиком в ответ на Запросы письмами (от 01.02.2023 Исх. № ОС-88772, от 16.02.2023 Исх. № ОС-89788, от 22.03.2023 Исх. № ОС-91884, от 30.03.2023 Исх. № ОС-92614), установлено, что 13.01.2023 Страховщику поступило заявление ФИО4 о выплате страхового возмещения по договору ОСАГО № XXX ********** в связи с повреждением 24.12.2022 в результате дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) транспортного средства «Toyota Prius» государственный регистрационный знак <***>.

ИП ФИО5 по направлению Страховщика 18.01.2023 провел осмотр поврежденного транспортного средства «Toyota Prius», по результатам которого составил акт осмотра.

Имеющиеся у Страховщика материалы были переданы в ООО «ЛАТ Ассистанс» для проведения экспертизы. Согласно составленному 20.01.2023 заключению эксперта № 3 867 359, с технической точки зрения, все повреждения транспортного средства «Toyota Prius» государственный регистрационный знак <***> в заявленном комплексе не могли быть образованы при указанных заявителем обстоятельствах ДТП с участием транспортного средства «ГАЗ 3009А» государственный регистрационный знак <***>.

20.01.2023 Страховщику поступило вышеуказанное заключение эксперта № 3 867 359 от 20.01.2023.

На основании изложенного Страховщиком принято решение об отказе в выплате страхового возмещения по заявлению ФИО4, о чем Страховщик сообщил Заявителю письмом от 23.01.2023 № ОС-88005.

Поскольку выводы, изложенные в заключении эксперта № 3 867 359 от 20.01.2023, использованы Страховщиком при принятии решения по заявлению ФИО4 от 13.01.2023, и положены в основу мотивированного отказа в выплате ФИО4 страхового возмещения, Страховщику надлежало в порядке и в срок (до 27.01.2023 включительно), установленные пунктом 3.11 Правил ОСАГО, ознакомить ФИО4 с результатами проведенной экспертизы (трасологического исследования).

Однако Страховщик только 16.02.2023 направил на электронную почту ФИО4 (способом, указанным в заявлении ФИО4 о выплате страхового возмещения от 13.01.2023) заключение эксперта № 3 867 359 от 20.01.2023.

На основании выявленных нарушений главным юрисконсультом отдела административного производства 3 Юридического управления Главного управления Центрального Банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу составлен протокол от 12.04.2023 № ТУ-45-ЮЛ-23-1817/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя АО "Тинькофф Страхование" при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.1 Закона № 86-ФЗ некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом № 86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 76.5 Закона № 86-ФЗ Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

АО "Тинькофф Страхование", имеет лицензию на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств № ОС № 0191-03, выдана 19.05.2015.

В соответствии с пунктом 3.11 Правил ОСАГО, после проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) страховщик обязан ознакомить потерпевшего с их результатами одним из способов, предусмотренных в пункте 4.3 приложения 6 к Правилам ОСАГО, по выбору потерпевшего (способ указывается потерпевшим в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков) в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра и (или) получения страховщиком результатов независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и не позднее даты достижения между страховщиком и потерпевшим согласия в случае, указанном в пункте 12 статьи 12 Закона об ОСАГО, или заключения между страховщиком и потерпевшим соглашения, указанного в подпункте «ж» пункта 16.1 статьи 12 Закона об ОСАГО, а при отсутствии указанных соглашений - не позднее срока осуществления страховой выплаты потерпевшему или выдачи потерпевшему направления на ремонт.

Независимая техническая экспертиза или независимая экспертиза (оценка) организуется страховщиком в случае обнаружения противоречий между потерпевшим и страховщиком, касающихся характера и перечня видимых повреждений имущества и (или) обстоятельств причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия (пункт 11 Закона об ОСАГО).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 12.1 Закона об ОСАГО, независимая техническая экспертиза проводится по правилам и с использованием единой методики определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, утвержденными Банком России.

Правила проведения независимой технической экспертизы транспортного средства утверждены Положением Банка России от 19.09.2014 № 433-П (далее -Положение № 433-П).

Единая методика определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства утверждена Положением Банка России от 04.03.2021 № 755-П (далее - Единая методика).

Пунктом 2 Положения № 433-П установлено, что независимая техническая экспертиза проводится на основании, в том числе, документов, оформленных по факту и обстоятельствам дорожно-транспортного происшествия.

Согласно положениям пункта 8 Приложения 1 к Единой методике повреждения, не имеющие причинно-следственной связи с рассматриваемым дорожно-транспортным происшествием (в том числе включенные в справку о дорожно-транспортном происшествии), фотографируются с учетом обеспечения возможности проведения трасологической экспертизы (с обязательным использованием средств измерения).

Пунктом 5 Положения № 433-П установлено, что при проведении экспертизы эксперт-техник (экспертная организация) имеет право привлекать к участию в проведении экспертизы других экспертов-техников (экспертные организации) и специалистов.

Таким образом, Законом об ОСАГО, Положением № 433-П и Единой методикой предусмотрено проведение независимой технической экспертизы, по результатам которой составляется экспертное заключение, оформляемое в письменной форме, с результатами которой страховщик в соответствии с пунктом 11 статьи 12 Закона об ОСАГО, пунктом 3.11 Правил ОСАГО обязан ознакомить потерпевшего.

Указанные положения Закона об ОСАГО, Правил ОСАГО, Положения № 433-П, Единой методики не ограничивают страховщика в проведении каких-либо иных экспертных исследований в целях уточнения обстоятельств причинения ущерба транспортному средству и их причин.

При этом в случае включения в содержание заключения о проведении независимой технической экспертизы информации о проведенных дополнительных исследованиях, а также в случае если страховщик использует результаты таких исследований в целях принятия решения по страховому случаю, ознакомление потерпевшего с результатами таких исследований, также относится к обязанностям страховщика.

Таким образом, в действиях Страховщика установлено нарушение требований действующего страхового законодательства, выразившееся в нарушении срока ознакомления Заявителя с результатами проведенной экспертизы (трасологического исследования), установленного пунктом 3.11 Правил ОСАГО.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1, пунктом 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии со статьей 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются Правила ОСАГО.

Статьей 938 ГК РФ установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Таким образом, соблюдение страховой организацией страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление страхования.

С учетом изложенного, действия (бездействие) Страховщика, выразившиеся в нарушении срока ознакомления Заявителя с результатами проведенной экспертизы (трасологического исследования), являются нарушением пункта 3.11 Правил ОСАГО и, соответственно нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона № 4015-1.

Таким образом имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) АО "Тинькофф Страхование" события административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО "Тинькофф Страхование" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований страхового законодательства не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях АО "Тинькофф Страхование" состава вменяемого административного правонарушения.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, в данном случае судом не установлены.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, а именно в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь Акционерное общество "Тинькофф Страхование" (127287, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.07.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить Акционерному обществу "Тинькофф Страхование" наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК банка получателя: 024501901;

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

Единый казначейский счет: 40102810045370000002;

Казначейский счет: 03100643000000019500;

ИНН: <***>;

КПП: 770201001;

ОКТМО: 45379000;

КБК 99911601141010001140

УИН 0346231204518120423018170

ИП 2007704082517771301001

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.


Судья Е.А. Аксенова