Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А14-19081/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-19081/2019

"1" февраля 2021 года

Резолютивная часть оглашена "22" декабря 2020 года

В полном объеме решение изготовлено "1" февраля 2021 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, помощником судьи И.В.Моисеевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "Управляющая компания Советский 2", г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

третье лицо: ООО "Управляющая компания ЛиК", г.Воронеж

о признании недействительным решения от 25.10.2019 № 69-05/1098 о внесении изменений в реестр лицензий Воронежской области

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещен о начавшемся судебном процессе,

от ГЖИ – ФИО2 по доверенности от 12.05.2020 сроком на 1 год,

от третьего лица – ФИО3, директор, выписка из ЕГРЮЛ

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Советский 2" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Воронежской области о признании недействительным решения от 25.10.2019 № 69-05/1098.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЛиК" (далее - ООО "УК ЛиК").

Определением суда от 23.12.2019г. производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №2-3089/2019, возбужденному по заявлению о признании недействительным общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №7 по ул. Ю.Янониса г.Воронежа, оформленного протоколом №1 от 27.08.2019, находящегося на рассмотрении в Советском районном суде г.Воронежа.

Определением суда от 29.06.2020г. производство по делу возобновлено в связи с принятием и вступлением в законную силу определения Советского районного суда г.Воронежа по делу №2-3089/2019 от 03.06.2020, которым указанное исковое заявление оставлено без рассмотрения.

Дело в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассматривалось в отсутствие не явившегося заявителя, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель Государственной жилищной инспекции Воронежской области возражал против удовлетворения заявления, считая оспариваемое решение законным и обоснованным, представил дополнительные доказательства, которые приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения требований.

В судебном заседании 15.12.2020 объявлялся перерыв до 22.12.2020.

Из материалов дела следует.

На основании протокола внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома (далее –МКД) №7 по ул.Ю.Янониса г.Воронежа от 23.03.2014, ООО "УК Советский 2" осуществляет управление указанным домом.

Общим собранием собственников помещений принято решение о расторжении договора управления МКД с ООО "УК Советский 2", выборе в качестве управляющей организации ООО "УК ЛиК" (протокол №1 от 27.08.2019).

На основании заявления ООО "УК ЛиК" от 06.09.2019 Государственной жилищной инспекцией Воронежской области составлено заключение от 25.10.2019 №69-05-21/1051, в результате чего инспекцией приняты решения от 25.10.2019 о внесении 01.11.2019 в реестр лицензий Воронежской области сведений об управлении ООО "УК ЛиК" многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> и о прекращении управления указанным МКД ООО "Управляющая компания Советский 2".

Не согласившись с решением Государственной жилищной инспекции Воронежской области от 25.10.2019 №69-05-22/1098 о прекращении ООО "Управляющая компания Советский 2" управления МКД №7 по ул.Ю.Янониса г.Воронежа, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Как полагает заявитель, Государственной жилищной инспекцией Воронежской области осуществлена ненадлежащая проверка представленных документов, в частности, протокол общего собрания собственников от 27.08.2019 не соответствует Требованиям к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядку направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр (п.12 "б", 20 "в" Требований, п.5 "в" Порядка).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) все доказательства в их совокупности, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) необходимо наличие одновременно указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии (часть 1.3 статьи 161, часть 1 статьи Жилищного кодекса РФ, далее - ЖК РФ).

В силу пункта 8.5 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 7 статьи 162 ЖК РФ установлено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Частями 1 и 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Статьей 198 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 1).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2). Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3). При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи (часть 4).

Согласно п. 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года N 1038, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, в сфере строительства, градостроительства, а также функций по предоставлению субсидий из федерального бюджета, бюджетам субъектов Российской Федерации, разработке и согласованию федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ, осуществлению функций государственного заказчика.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Порядком N 938/пр (в редакции, действующей по состоянию на 25.10.2019) предусмотрено, что изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор установлен Приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр, предусмотрен пунктом 3 Порядка.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения ряда условий, в том числе, достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 данного Порядка; отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка).

В соответствии с пунктом 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка (пункт 8 Порядка).

Рассмотрев представленные ООО "УК ЛиК" документы, Государственная жилищная инспекция Воронежской области установила, что документы представлены в соответствии с пунктом 3 упомянутого Порядка, решение собственников жилья принято в пределах дат голосования, заявление ООО "УК ЛиК" содержит достоверные сведения, которые не противоречат сведениям, содержащимся в реестре лицензий, обществом соблюдены требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте согласно приказу Минкомсвязи России №368, Минстроя России №691/пр от 29.09.2015.

Таким образом, инспекция пришла к выводу, что заявление лицензиата и приложенные документы соответствуют требованиям пункта 5 Порядка.

Исследовав представленные сторонами доказательства в совокупности, судом установлено, что кворум на общем собрании собственников помещений имелся, решения по всем вопросам повестки собрания приняты 100% голосов от числа проголосовавших. Признаки ничтожности решений общего собрания, по основаниям предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации не установлены. Вступившее в законную силу решение суда о признании принятых этим общим собранием решений недействительными отсутствует, о чем свидетельствует определение Советского районного суда г.Воронежа от 03.06.2020 по делу №2-392/2020.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что решения собрания, оформленные протоколом N 1 от 27.08.2019 являются действующими и в силу положений пункта 1 статьи 46 Гражданского кодекса Российской Федерации влекут за собой юридические последствия, в том числе - установленную статьей 198 ЖК РФ обязанность Государственной жилищной инспекции по Воронежской области внести изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

При тактах обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по оплате госпошлины, понесенные ООО "Управляющая компания Советский 2" по платежному поручению №67711 от 31.10.2019, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 71,110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Советский 2", г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т. Н. Максимович