Решение от 4 марта 2020 г. по делу № А08-12278/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-12278/2019
г. Белгород
04 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Л.А. Кретовой, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видеопротоколирования секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Управлению государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 41-60-дов от 01.04.2019г., паспорт РФ.

от Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области: ФИО3, представитель по доверенности № 22-20/03 от 10.01.2020г., паспорт РФ.

от Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Белгорода обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области, МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, Управлению государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области о признании права муниципальной собственности на следующие объекты недвижимости:

1. Сооружение - Могила неизвестного советского летчика, погибшего в бою с фашистскими захватчиками, расположенное по адресу: <...> у БГТУ им. В.Г. Шухова, кадастровый номер 31:16:0221002:166;

2. Сооружение - Памятный знак в честь майора ФИО4, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 31:16:0214009:357;

3. Сооружение - Памятная стела в честь награждения г. Белгорода орденом Отечественной войны I степени, расположенное по адресу: г. Белгород, Парк «Победы», кадастровый номер 31:16:0117011:407;

4. Сооружение - Могила полковника ФИО5 (1770-1851 годы), сподвижника выдающегося полководца ФИО6, расположенное по адресу: <...>, у средней школы № 15, кадастровый номер 31:16:0212006:256;

5. Сооружение - Памятный знак в честь К. Маркса и Ф. Энгельса, расположенное по адресу: <...> культуры и отдыха, кадастровый номер 31:16:0116013:672;

6. Сооружение - Бюст советского писателя ФИО7. Гранит. Скульптор ФИО8, расположенное по адресу: <...> у библиотеки им Островского, кадастровый номер 31:16:0207026:33;

7. Сооружение - Скульптурная композиция «Победа». Медь, гранит. Скульптор ФИО9. архитектор ФИО10, расположенное по адресу: г. Белгород. Парк «Победы», кадастровый номер 31:16:0101001:24987.

Определением от 27.01.2020 требования Администрации города Белгорода о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимости: сооружение - Памятный знак в честь майора ФИО4, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 31:16:0214009:357; сооружение - Памятная стела в честь награждения г. Белгорода орденом Отечественной войны I степени, расположенное по адресу: г. Белгород, Парк «Победы», кадастровый номер 31:16:0117011:407; сооружение - Могила полковника ФИО5 (1770-1851 годы), сподвижника выдающегося полководца ФИО6, расположенное по адресу: <...>, у средней школы № 15, кадастровый номер 31:16:0212006:256; сооружение - Памятный знак в честь К. Маркса и Ф. Энгельса, расположенное по адресу: <...> культуры и отдыха, кадастровый номер 31:16:0116013:672; сооружение - Бюст советского писателя ФИО7. Гранит. Скульптор ФИО8, расположенное по адресу: <...> у библиотеки им Островского, кадастровый номер 31:16:0207026:33; сооружение - Скульптурная композиция «Победа». Медь, гранит. Скульптор ФИО9. архитектор ФИО10, расположенное по адресу: г. Белгород. Парк «Победы», кадастровый номер 31:16:0101001:24987, выделены в отдельные производства.

Таким образом, в настоящем деле рассматривается требование Администрации города Белгорода о признании права муниципальной собственности на сооружение - Могила неизвестного советского летчика, погибшего в бою с фашистскими захватчиками, расположенное по адресу: <...> у БГТУ им. В.Г. Шухова, кадастровый номер 31:16:0221002:166.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области в судебном заседании и письменном отзыве указал, что считает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что спорный объект в реестре государственной собственности Белгородской области не числится, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что сведения о спорном объекте недвижимого имущества не представлены к учету и данные в реестре федерального имущества отсутствуют, при вынесении решения полагается на усмотрение суда, просит рассмотреть дело без участия представителя.

На основании ст. 121-123, 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

От имени этих образований в силу ст. 125 ГК РФ своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов. Приложением № 3 к Постановлению объекты культуры, находящиеся на территории соответствующих городов, отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии со статьёй 1 предметами регулирования Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - ФЗ № 73-ФЗ) являются отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а так же особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества.

Постановлением главы администрации города Белгорода от 26 декабря 2000 года № 2365 «О дополнительных мерах по обеспечению исполнения законодательства об охране и использовании памятников истории и культуры в г. Белгороде» Управление культуры администрации г. Белгорода приняло на баланс памятники воинской славы и монументы, находящиеся на территории города согласно приложению, в том числе спорный объект.

На основании распоряжения комитета имущественных и земельных отношений от 29.03.2017 № 187/1 и распоряжения комитета имущественных и земельных отношений от 30.05.2017 № 329 спорный объект включен в реестр муниципального имущества городского округа «Город Белгород» и передан в состав казны города.

В силу пункта 18 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», одним из вопросов местного значения городского округа является сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историкокультурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об общихпринципахорганизацииместного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силус 19.08.2018) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно уведомления Управления Росреестра по Белгородской области государственная регистрация права муниципальной собственности на спорный объект приостановлена по причине отсутствия правоустанавливающего документа, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Из материалов дела следует, что на основании решения исполнительного комитета Белгородского областного Совета народных депутатов от 29 сентября 1983 года № 373 «О принятии под охрану памятников истории и культуры» спорное сооружение принято на государственную охрану как объект культурного наследия местного значения. Согласно нормам пункта 3 статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» спорный объект культурного наследия отнесен к объектам культурного наследия регионального значения, включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 22 сентября 2016 года № 42772-р сооружение зарегистрировано в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 311610472300005.

Распоряжением Правительства Белгородской области от 08 июля 2013 года № 312-рп «Об утверждении границ территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и режимов использования земельных участков в границах данных территорий» в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в их исторической среде, утверждены границы территорий данного объекта и режимы использования земельного участка в границах данной территории.

Приказом управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области от 25 июня 2018 года № 124-03/01 утверждено охранное обязательство собственника (иного законного владельца) объекта культурного наследия регионального значения.

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области, как специально уполномоченный государственный орган охраны объектов культурного наследия Белгородской области, осуществляет государственную охрану в отношении указанного объекта культурного наследия.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», законом Белгородской области № 97 от 13 ноября 2003 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области» в отношении вышеназванного объекта культурного наследия, как особого вида недвижимого имущества, установлены особенности владения, пользования и распоряжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Федерального закона № 73-Ф3 от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Спорный объект прошел техническую инвентаризацию и поставлен на кадастровый учет, что подтверждается техническим и кадастровым паспортами.

Доказательств наличия правопритязаний иных лиц на спорный объект в материалах дела не имеется.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» изложена правовая позиция о том, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению.

В силу ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации города Белгорода удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием городским округом «Город Белгород» право собственности на сооружение - Могила неизвестного советского летчика, погибшего в бою с фашистскими захватчиками, расположенное по адресу: <...> у БГТУ им. В.Г. Шухова, кадастровый номер 31:16:0221002:166.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Кретова Л. А.