Решение от 14 декабря 2017 г. по делу № А07-9411/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Уфа                                                       Дело № А07-9411/2017

15.12.2017


Резолютивная часть решения объявлена 21.11.2017

Полный текст решения изготовлен 15.12.2017


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Журавлевой М.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шайхутдиновой И.С., рассмотрев дело по иску

Закрытого акционерного общества ИПК "Роснефтехим" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Публичному акционерному обществу "Уфимское моторостроительное производственное объединение" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Общество с ограниченной ответственностью «ЭТП»

о взыскании 219 100 руб. неосновательного обогащения.


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 04.04.2017,

от ответчика –  ФИО2, доверенность от 03.10.2017,

от третьего лица - представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет


ЗАО ИПК "Роснефтехим" (истец)  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ПАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" (ответчик) о взыскании 219 100 руб. суммы неосновательного обогащения, указав в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «ЭТП»

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 12.04.2017 данное исковое заявление было оставлено без движения, истцу предложено устранить допущенные нарушения в срок до 02.05.2017.

Указанное определение Арбитражного суда Республики Башкортостан заявителем исполнено в срок, в связи с чем исковое заявление принято к рассмотрению.

Определением суда от 03.05.2017 года дело в порядке статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что рассмотрение настоящего дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия и применительно к части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем вынесено определение от 23.06.2017 года.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме. Подробно позиция истца изложена в исковом заявлении, возражениях на отзыв.

Ответчик исковые требования не признал. Подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица явку не обеспечил, подробно позиция третьего лица изложена в письменном отзыве.

Поскольку третье лицо извещено надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по последнему известному суду адресу по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, дело рассмотрено в его отсутствие  в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Обществом  "Уфимское моторостроительное производственное объединение" на официальном сайте web.etprf.ru размещено извещение № 9240 от04.10.2016г. о проведении закупки в форме открытого редукциона в электронной форме на право заключения договора на приобретение печного топлива (л.д.31-32 т.1).

ЗАО ИПК "Роснефтехим" приняло участие в закупке путем подачи заявки вх. N 10831 от 21.10.2016г. (исх №02-382 от 20.10.2016г., л.д.41-42 т.1).

В качестве обеспечения заявки на участие в закупке ЗАО ИПК "Роснефтехим" перечислены денежные средства в сумме 219 100 рублей, что подтверждается платежным поручением № 393 от 20.10.2016г. (л.д.46 т.1).

В графе "назначение платежа" указано: "финансовое обеспечение заявки на участие в закупке. ИНН участника <***>».

В соответствии с протоколом N 206-9240-1 от 31.10.2016 утверждены результаты рассмотрения первых частей заявок.

Согласно протоколу N 207-9240-2 от 06.07.2011 утверждены результаты рассмотрения вторых частей заявок, ЗАО ИПК "Роснефтехим" заняло первое место в ранжировке заявок, признано победителем закупки топлива печного с предложенной ценой договора -10 681 175 руб. с объемом поставляемой продукции в соответствии с техническим заданием, сроком исполнения договора -  в течении 2016 года. (л.д.70-72 т.1).

Согласно протоколу N207-9240-УП от 08.12.2016 ЗАО ИПК "Роснефтехим" признано уклонившимся от подписания договора, в связи с тем, что участник не представил в установленные документацией о закупке сроки подписанный им договор (п.4.21.19 документации о закупке).

Принятые закупочной комиссией решения не обжаловались, иного материалы дела не содержат.

Истец, обращаясь в суд с настоящими требованиями, заявляет, что ЗАО ИПК «Роснефтехим» направило в адрес ПАО «УМПО» подписанные со своей стороны договор поставки и спецификацию (приложение к договору поставки) с изменениями, предложенными в заявке на участие в конкурсе.

Кроме того, ЗАО ИПК «Роснефтехим» в адрес ПАО «УМПО» направлен протокол разногласий к Договору поставки №40/10-42734 от 21.11.2016 г., а также Протокол разногласий к Приложению №1 к Договору поставки № 40/10-42734.

Ответ о согласовании или об отказе от внесения изменений в редакцию Договора поставки ЗАО ИПК «Роснефтехим» не получен, по настоящее время договор поставки печного топлива между ЗАО ИПК «Роснефтехим» и ПАО «УМПО» не заключен.

Истец полагает, что объявление по итогам редукциона ЗАО ИПК «Роснефтехим» победителем является основанием для согласования условий договора поставки и заключения договора поставки на условиях, заявленных истцом.   ПАО «УМПО», не подписывая договор в редакции истца, уклоняется от заключения вышеуказанного договора,  следовательно, без законных оснований удерживает сумму обеспечительного платежа в размере 219 100 руб.

Перечисленные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал, представитель указал, что ПАО «УМПО» руководствуется в своей закупочной деятельности требованиями Положения о закупке в качестве заказчика второй группы третьего уровня.  ПАО «УМПО», как заказчик и организатор редукциона, ни нормами Положения о закупке, ни условиями, содержащимися в извещении и Документации о закупке, не принимало на себя обязательства по заключению договора, как с победителем редукциона, так и с единственным участником.

Кроме того, в соответствии с п. 19.2 Извещения и п. 3.2.2 Документации о закупки установлено, что «Процедура редукциона не является торгами согласно законодательству и не влечет для заказчика возникновения соответствующего объема обязательств, предусмотренного статьями 447 - 449 Гражданского кодекса Российской Федерации».

Из указанного следует, что  ЗАО ИПК «Роснефтехим», путем направления заявки на участие в организованном ПАО «УМПО» редукционе  направило ПАО «УМПО» оферту на заключение договора на условиях и по форме установленной в закупочной документации.  Но в адрес ПАО «УМПО» от ЗАО ИПК «Роснефтехим» поступил подписанный договор с протоколом разногласий, что противоречит требованиям Положения о закупке (ЕПоЗ) ПАО «УМПО».

В связи со сложившейся ситуацией согласно протоколу № 207-9240-УП от 08.12.2016 года, закупочной комиссией ПАО «УМПО» принято решение признании ЗАО ИПК «Роснефтехим» уклонившемся от подписания договора на основании п.4.21.19 документации о закупке, а именно предъявления встречных требований по условиям договора, за исключением случаев, предусмотренных документацией о закупке.

В соответствии с пунктом 42.17 Регламента электронной торговой площадки ООО «ЭТП» (www.etprf.ru) при уклонении Участника закупки от заключения договора Оператор площадки прекращает блокирование операций по счету такого Участника на электронной площадке в отношении денежных средств, заблокированных для обеспечения заявки на участие в этой закупке, перечисляет данные денежные средства Заказчику и/или Организатору торгов, а также списывает со счета уклонившегося Участника денежные средства в качестве платы за участие в закупке в размере, определенном Оператором электронной площадки. Все расходы и затраты, понесенные участниками редукциона, в том числе, ЗАО ИПК «Роснефтехим» связанные с участием в данном редукционе и оплатой услуг самой электронной площадки ЭТП РФ участники несут самостоятельно.

Документация о закупке и Регламент электронной торговой площадки ООО «ЭТП» находились в свободном доступе и были известны ЗАО ИПК «Роснефтехим» на момент принятия решения об участии в закупочной процедуре.

На основании изложенного ответчик просит в иске отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Данные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Неосновательное обогащение должно соответствовать трем обязательным признакам: должно иметь место приобретение или сбережение имущества; данное приобретение должно быть произведено за счет другого лица и приобретение не основано ни на законе, ни на сделке (договоре), то есть происходит неосновательно.

Применительно к рассматриваемому спору для взыскания с ответчика спорной суммы необходимо доказать неосновательность ее удержания (невозврата) истцу.

Согласно приложенному к документации о закупке техническому заданию объемы поставки топлива печного для нужд ПАО "Уфимское моторостроительное производственное объединение" определены в 700 000 кг на сумму (начальную) - 10 955 000 руб. (л.д.75 т.1).

Согласно протоколу N 207-9240-2 от 06.07.2011 ЗАО ИПК "Роснефтехим" признано победителем закупки топлива печного с предложенной ценой договора - 10 681 175 руб. с объемом поставляемой продукции в соответствии с техническим заданием (700 000 кг), сроком исполнения договора в течение 2016 года. (л.д.70-72 т.1).

Обществом ИПК "Роснефтехим" к заявке на участие в конкурсе приложен договор и спецификация, в которые внесены изменения: объем определен в количестве 500 000 кг стоимостью 10 875 000 руб. (л.д.36т.2).

Существенные условия договора - понятие, закрепленное в ст. 432 ГК РФ:  договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ч.1).

Действующим законодательством участник закупки не наделен правом изменять условия проекта договора, составленного заказчиком, по всем условиям такого договора должно быть достигнуто соглашение сторон.

Соответственно изменения условий договора истцом, в том числе и протоколом разногласий в одностороннем порядке недопустимо.

Такой способ закупки как редукцион не определен в законодательстве Российской Федерации.

Соответственно, порядок его проведения и определения победителя закупки не попадает под регулирование Федерального закона № 223-ФЗ.

Следовательно, при разрешении спора надлежит руководствоваться  Документацией о закупке, утвержденной заместителем председателя закупочной комиссии ПАО УМПО 29.09.2016 г.,  и общими положениями о договоре гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п. 4.10.1 Документации о закупке «Подача заявки означает, что участник процедуры закупки изучил Положение о закупке, Документацию о закупке (включая все приложения), а также изменения и разъяснения к ней, и безоговорочно согласен с условиями участия в закупке, содержащимися в извещении и в документации о закупке».

В соответствии с п. 13.5 Положения о закупке (ЕПоЗ) - поставщик, заинтересованный в предмете закупки, вправе направить организатору закупки посредством программных и технических средств ЭТП (при условии аккредитации поставщика на ЭТП) запрос о разъяснении положений документации о закупке, не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до окончания срока подачи заявок. Ответ на запрос, поступивший в сроки, организатор закупки обязуется официально разместить в тех же источниках, что и извещение и документацию о закупке, не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты окончания подачи заявок, и также согласно п. 12.12 Регламента ЭТП -любой Участник, аккредитованный на электронной площадке, может направить на адрес Оператора площадки запрос о разъяснении положений документации. После направления запроса о разъяснении АС Оператора автоматически направляет уведомления Заказчику и/или Организатору торгов, от имени которого проводит редукцион. Доступ к функционалу ответа на запрос разъяснений документации, открыт до момента окончания срока подачи заявок.

В указанные сроки участником ЗАО ИПК «Роснефтехим», допущенного к участию в редукционе, не направлялись в адрес организатора закупки запросов на разъяснений документации о закупке, в том числе по условиям опубликованного проекта договора.

В соответствии с п. 3.2.7 Документации о закупке «Любые уведомления, письма, предложения, иная переписка и действия председателя, членов, секретаря ЗК и иных работников заказчика и организатора закупки относительно условий, сроков проведения, предмета настоящей закупки носят исключительно информационный характер и не являются офертой либо акцептом».

Пунктом 3.2.5 Документации о закупке установлено, что заключенный по результатам закупки договор фиксирует все достигнутые сторонами договоренности. Форма договора оформлена в качестве приложения к Извещению.

Согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью договора, являющегося приложением к Извещению,  (л.д. 75 т. 1) поставке подлежит  Топливо печное бытовое ТУ 0251-001-73761066-2004 в количестве 700 000 кг, начальная цена определена в размере 10 955 000 руб.

Согласно спецификации, приложенной к договору в редакции истца (л.д. 36 т. 2), к поставке предлагается Топливо печное бытовое ТУ 0251-001-73761066-2004 в количестве 500 000 кг, стоимостью 10 875 000 руб.

Указанное действие истца противоречит требованиям Положения о закупке (ЕПоЗ) ПАО «УМПО».

В соответствии с п. 4.21.19 закупочной документации непредставление подписанного договора в предусмотренные документацией о закупке сроки участник закупки признается уклонившимся от заключения договора (л.д.110).

В силу пункта 4.9.4 закупочной документации в случае уклонения участника размещения заказа от заключения контракта денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, не возвращаются (л.д.96 т.1).

Согласно протоколу N207-9240-УП от 08.12.2016 ЗАО ИПК "Роснефтехим" признано уклонившимся от подписания договора, в связи с тем, что участник не представил в установленные документацией о закупке сроки подписанный им договор (п.4.21.19 документации о закупке).

Договор заключен с участником, заявке которого присвоен второй номер - Общество с ограниченной ответственностью «Уралнефтехим».

Мероприятия по проведению открытого редукциона осуществлялись в соответствии с регламентом электронной площадки ООО «ЭТП» (\vww.etprf.ru), который размещен на электронной площадке для всеобщего сведения и определяет процесс проведения участниками площадки закупок в электронной форме.

В соответствии с пунктом 42.17 Регламента электронной торговой площадки ООО «ЭТП» (www.etprf.ru) при уклонении Участника закупки от заключения договора Оператор площадки прекращает блокирование операций по счету такого Участника на электронной площадке в отношении денежных средств, заблокированных для обеспечения заявки на участие в этой закупке, перечисляет данные денежные средства Заказчику и/или Организатору торгов, а также списывает со счета уклонившегося Участника денежные средства в качестве платы за участие в закупке в размере, определенном Оператором электронной площадки. Все расходы и затраты, понесенные участниками редукциона, в том числе, ЗАО ИПК «Роснефтехим»,  связанные с участием в данном редукционе и оплатой услуг самой электронной площадки ЭТП РФ,  участники несут самостоятельно.

На основании изложенного, ПАО «УМПО» действовало в соответствии с Документацией о закупке.  В связи с этим удержание заказчиком закупки обеспечительного платежа является законным, соответственно, неосновательное обогащение на стороне ответчика отсутствует.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований применительно к ст. 1102 ГК РФ отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Закрытого акционерного общества ИПК "Роснефтехим" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья                                                                 М.В. Журавлева