Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А70-15459/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-15459/2023
г. Тюмень
26 сентября 2023 года
резолютивная часть решения оглашена 22 сентября 2023 года

решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2023 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН <***>, место рождения с.Тулдун Еравнинского района Республики Бурятия, адрес 424019, <...>)

к начальнику отделения – старшему судебному приставу Тобольского межрайонного отделения судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО2 (626150, <...>)

и к управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (625013, <...>)

о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, а именно:

- в не рассмотрении заявления заявителя о замене стороны – взыскателя в исполнительном производстве №278490/21/72010-ИП от 09.11.2021, невынесении постановлении по заявлению заявителя от 21.06.2023 о замене стороны-взыскателя по исполнительному производству и ненаправлении постановления об отказе или удовлетворении заявления,

о признании незаконным бездействия работников Тобольского межрайонного отделения судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в нарушении статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве, а именно в неотображении на официальном сайте службы судебных приставов исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №036025252 от 15.10.2021 в отношении должника ФИО3,

об обязании начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 произвести замену взыскателя с общества с ограниченной ответственность. «Стройтеплосервис» в исполнительном производстве №278490/21/72010-ИП от 09.11.2021 на ФИО1,

об обязании направить в установленный срок в адрес заявителя постановление о замене взыскателя в исполнительном производстве №278490/21/72010-ИП от 09.11.2021,

об обязании отобразить на официальном сайте службы судебных приставов исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №036025252 от 15.10.2021,

о возложении обязанности в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и заявителю об исполнении решения,

должник по исполнительному производству ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес 626157, г.Тобольск, мкр.7А, дом 7Б, кв.73),

при ведении протокола секретарем ФИО4,

при участии:

от заявителя – не явились,

от УФССП по Тюменской области – ФИО5, по доверенности от 07.11.2022,

от иных ответчиков – не явились,

от должника – не явились,

установил:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратилась в суд с заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу Тобольского межрайонного отделения судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области ФИО2 (далее – ответчик начальник отделения ФИО2) и к управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области (далее - Управление), к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Тобольску, Вагайскому и Тоболькому районам ФИО6 (далее – ответчик судебный пристав ФИО6) о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, а именно: в не рассмотрении заявления заявителя о замене стороны – взыскателя в исполнительном производстве №278490/21/72010-ИП от 09.11.2021; невынесении постановлении по заявлению заявителя от 21.06.2023 о замене стороны-взыскателя по исполнительному производству и ненаправлении постановления об отказе или удовлетворении заявления, о признании незаконным бездействия работников Тобольского межрайонного отделения судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области в лице начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2, выразившегося в нарушении статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве, а именно в неотображении на официальном сайте службы судебных приставов исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №036025252 от 15.10.2021 в отношении должника ФИО3; об обязании начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 произвести замену взыскателя с общества с ограниченной ответственность. «Стройтеплосервис» в исполнительном производстве №278490/21/72010-ИП от 09.11.2021 на ФИО1; об обязании направить в установленный срок в адрес заявителя постановление о замене взыскателя в исполнительном производстве №278490/21/72010-ИП от 09.11.2021; об обязании отобразить на официальном сайте службы судебных приставов исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС №036025252 от 15.10.2021; о возложении обязанности в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и заявителю об исполнении решения.

К участию в деле привлечен должник по исполнительному производству ФИО3 (далее - должник).

Определением суда от 05.09.2023 к участию в деле привлечена судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по г.Тобольску, Вагайскому и Тоболькому районам ФИО6 в качестве соответчика.

Заявитель в судебное заседание не явилась, заявителем заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и в отсутствие ее представителя.

Представитель управления заявленные требования не признает на основании доводов, изложенных в отзыве на заявление.

Ответчик начальник отделения ФИО2 и судебный пристав-исполнитель ФИО6 извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем суд рассматривает дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Должнику определение суда о времени и месте судебного заседания направлено заказным письмом с извещением, которое вернулось в суд в связи с истечением срока хранения (приобщено к материалам дела). В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) указанное лицо при этом считается надлежащим образом извещенным о судебном разбирательстве, должник явку своего представителя в судебное заседание суда не обеспечил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей указанного лица.

Из материалов дела следует, что Определением Арбитражного суда Тюменской области от 30 сентября 2021 года (резолютивная часть определения оглашена 23 сентября 2021 года) по делу № А70-18682/2020 заявление конкурсного управляющего ФИО7 о признании сделок недействительными удовлетворено. Признан недействительной сделкой - договор купли-продажи от 21.02.2019 г., заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Стройтеплосервис» и ФИО3. Применены последствия недействительности сделки. Взысканы с ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в конкурсную массу общества с ограниченной ответственностью «Стройтеплосервис» денежные средства в размере 42 000 руб. Признан недействительной сделкой - договор купли-продажи от 24.04.2019 г., заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Стройтеплосервис» и ФИО3. Применены последствия недействительности сделки. Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вернуть в конкурсную массу общества с ограниченной ответственностью «Стройтеплосервис» автомобиль легковой INFINITI QX56, гос. № Х663КО 56, VIN - <***>, год изготовления ТС - 2005, модель, № двигателя - VK56 286562Z, цвет кузова - чёрный.

Для принудительного исполнения определения суда был выдан исполнительный лист серия ФС № 036025252 от 15 октября 2021 года в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в части обязания вернуть транспортное средство.

Право требования к ФИО3 продано с торгов.

20 февраля 2023 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Стройтеплосервис» (ИНН:7206027217, КПП: 720601001, ОГРН:<***>, адрес: 626153, <...>), в лице конкурсного управляющего ФИО7 (ИНН:665400245270; СНИЛС:024-841-326 34), действующего на основании решения Арбитражного суда Тюменской области от 17.05.2021 г. по делу № А70-18682/2020 и ФИО1 (ИНН <***>) заключен Договор уступки права требования (цессии) к ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., п. Сумкино г. Тобольска Тюменской области, ИНН <***>) об обязании возвратить транспортное средство: автомобиль легковой INFINITI QX56, гос. № Х663КО 56, VIN -<***>, год изготовления ТС - 2005, модель, № двигателя - VK56 286562Z, ,цвет кузова - чёрный.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 06 июня 2023 года по делу № А70-18682/2020 в рамках дела № А70-18682/2020 произведена замена кредитора с общества с ограниченной ответственностью «Стройтеплосервис» на ФИО1 по определению суда от 30.09.2021 (резолютивная часть от 23.09.2021) в части обязания передать транспортное средство INFINITI QX56, гос. № Х663КО 56.

В Тобольском МОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области возбуждено исполнительное производство № 278490/21/72010-ИП от 09.11.2021 г. на основании исполнительного листа ФС № 036025252 от 15 октября 2021 года, выданного Арбитражным судом Тюменской области в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Конкурсным управляющим ООО «Стройтеплосервис» ФИО7 был направлен запрос в рамках исполнительного производства № 278490/21/72010-ИП от 09.11.2021 г. От судебного пристава - исполнителя Тобольского МОСП ФИО8 поступил ответ от 28.02.2023 г. № 72010/23/230260 о том, что «вынесено постановление об исполнительном розыске транспортного средства и заведено розыскное дело».

21 июня 2023 года ФИО1, в адрес Тобольского МОСП было направлено заявление о замене стороны – взыскателя с Общества с ограниченной ответственность «Стройтеплосерсис» (ОГРН <***>, ИНН/КПП 7206027217 /720601001, Адрес: 626153, <...> ) в исполнительном производстве № 278490/21/72010-ИП от 09.11.2021 г. на ФИО1 (ИНН <***>), должник ФИО3. Данное заявление получено Тобольским МОСП 26.06.2023.

Вместе с тем, копия постановления судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя (ФИО1) не поступила.

Более того, в заявлении от 21.06.2023 о замене стороны взыскателя содержалось требование об отображении на официальном сайте судебных приставов исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №036025252 от 15.10.2021 в отношении ФИО3

Однако, данное исполнительное производство не отображено на сайте судебных приставов.

Полагая, что заявление ФИО1 не рассмотрено Тобольским МОСП, в связи с этим, полагая нарушенными права взыскателя, заявитель обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие)

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 5 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Обязательность судебных актов не лишает лиц, не участвовавших в деле, возможности обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных этими актами их прав и законных интересов путем обжалования указанных актов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее – Закон №118-ФЗ).

В рассматриваемом случае, из материалов дела следует, что в отделении судебных приставов по г. Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области находится исполнительное производство № 264730/23/72010-ИП в отношении должника ФИО3.

В статье 10 Закона № 118-ФЗ закреплены полномочия старшего судебного пристава.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона № 118-ФЗ на старшего судебного пристава возложены обязанности по организации работы подразделения судебных приставов; обеспечению принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организации розыска должника, его имущества; изданию указаний и распоряжений по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; по осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности; по осуществлению иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В статье 12 Закона № 118-ФЗ указано, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из анализа приведенных норм следует, что бездействием судебного пристава -исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и несовершение им исполнительных действий по своевременному и полному исполнению исполнительных документов, а бездействием старшего судебного пристава - отсутствие контроля за принятием судебными приставами -исполнителями мер по своевременному и полному исполнению судебных актов.

Таким образом, именно на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера.

Положения Закона № 118-ФЗ не предусматривают обязанности старшего судебного пристава рассматривать заявления заявителя о замене стороны - взыскателя в исполнительном производстве, выносить постановления по заявлению заявителя о замене стороны-взыскателя по исполнительному производству, направлять постановления об отказе или удовлетворении заявления, отображать на официальном сайте службы судебных приставов исполнительного производства, производить замену взыскателя.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Закона об исполнительном производстве, в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав - исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве судебный пристав - исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

04.09.2023 постановление об окончании исполнительного производства № 278490/21/72010-ИП от 26.05.2022 отменено, данное исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано с номером № 264730/23/72010-ИП.

Также, 04.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны ИП (правопреемство). Так, произведена замена взыскателя с ООО «Стройтеплосервис» ее правопреемником на ФИО1.

Постановления об отмене постановления об окончании и замене стороны ИП направлены взыскателю ФИО1 почтовой связью.

Ранее данное исполнительное производство было окончено, в связи с чем, сведения по данному исполнительному производству на официальном сайте службы приставов не отображались и на ходатайство о замене стороны в исполнительном производстве первоначально направлен ответ от 21.07.2023 № 72010/23/982089 по отказу в замене стороны по исполнительному производству (список № 453 внутренних почтовых отправлений от 08.08.2023, шпи 62614786000781), в рассматриваемом случае, отказ и вынесен преждевременно, однако заявление не может считаться не рассмотренным.

Приказом ФССП России от 12 мая 2012 года № 248 утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве ФССП в электронном виде (далее — Порядок).

В силу пункта 2.5 Порядка ответственность за полноту и своевременность передачи информации в федеральный и региональные банки данных возлагается на должностное лицо Федеральной службы судебных приставов в соответствии с организационно-распорядительным документом или его должностным регламентом.

В аппарате управления территориального органа ФССП России ответственность за получение и передачу информации возлагается на структурные подразделения по информатизации.

Таким образом, ответственность за получение и передачу информации возлагается на отделение информатизации УФССП России по Тюменской области, старший судебный пристав не вносит сведения в банк данных и не ведет банк данных.

В настоящее время, согласно постановлению от 04.09.2023 о приостановлении исполнительного производства данное исполнительное производство № 264730/23/72010-ИП приостановлено.

Согласно «Банку данных исполнительных производств» исполнительное производство в отношении ФИО3, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №036025252 отображено.

С учетом изложенного оспариваемые бездействия ответчиков отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд отказывает заявителю в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Минеев О.А.