Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А40-165162/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-165162/19-92-1409
23 октября 2019 г.
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Конкурсного управляющего ООО СК «Приоритетное страхование» ФИО2

ответчик: УФНС по г. Москве

третьи лица: АО «Гранд Инвест Банк», Банк России

о признании незаконным действия по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2197700167069 о ликвидации АО «Гранд Инвест Банк», обязании аннулировать запись № 2197700167069,

при участии в судебном заседании:

от заявителя : ФИО3 (паспорт, дов. № б/н от 06.05.2019г.);

от ответчика: ФИО4 (удостов., дов. № 61 от 14.01.2019г.);

от третьих лиц: Ликвидационная комиссия АО «Гранд Инвест Банк» : ФИО5 (паспорт, приказ № 01 от 25.09.2018 г.), ФИО6 (паспорт, приказ № 01 от 25.09.2018 г.), Банк России : ФИО7 (паспорт, дов. № б/н от 03.05.2018г.);

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий ООО СК «Приоритетное страхование» ФИО2 (далее – заявитель, общество) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к УФНС по г. Москве (далее – ответчик, регистрирующий орган) о признании незаконным действия по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2197700167069 о ликвидации АО «Гранд Инвест Банк», обязании аннулировать запись № 2197700167069.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемое действие не соответствует требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушают права и законные интересы заявителя.

Представитель УФНС по г. Москве (далее – ответчик) представил отзыв, в судебном заседании против заявления возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 15.08.2018 г. внеочередным общим собранием акционеров АО "Гранд Инвест Банк" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (Протокол № 26 от 15.08.2018 года) было принято решение о добровольной ликвидации АО "Гранд Инвест Банк".

Сообщение о ликвидации АО "Гранд Инвест Банк" опубликовано 24.10.2018 в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 1 №42(707) от 24.10.2018 / 1356.

Конкурсный управляющий ООО Страховая компания "Приоритетное страхование" обращался (сообщал) 31.10.2018г., 26.11.2018г. в налоговый орган и 30.11.2018г. в ликвидационную комиссию АО "Гранд Инвест Банк" о том, что в производстве арбитражного суда находился неразрешенный спор по иску ООО Страховая компания "Приоритетное страхование" к АО "Гранд Инвест Банк", а именно:

- Заявление конкурсного управляющего ООО «Страховая компания «Приоритетное страхование» в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Страховая компания «Приоритетное страхование» № А32-14659/2016 о признании сделок по погашению векселей АО «ГрандИнвест Банк» серии ГБ-8 под номерами 0000005-0000016, совершенных между должником и АО «ГрандИнвест Банк», недействительными.

В качестве последствий недействительности сделки управляющий просил взыскать с АО «Гранд Инвест Банк» 117 338 133 руб. и солидарно с ООО «Вестник» 31 404 766,29 руб., с ООО «Варт» 18 384 676,65 руб., с ООО «Р-вилни» 6 973 612,63 руб., с ООО «ФортИнвестСтрой» 4 377 779,01 руб., с ФИО8 10 445 358,36 руб., с ФИО9 19 044 002,64 руб.

При этом 14.12.2018г. в адрес конкурсного управляющего ООО «Страховая компания «Приоритетное страхование» от УФНС России по г. Москве поступило письмо исх. №12-14/241407 от 22.11.2018г., в котором налоговый орган указывает, «Что на основании норм, установленных п.4. и п.5 ст.20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ и на основании определения Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2018 г. по делу №А 32-14659/16, в информационный ресурс ЕГРЮЛ внесены сведения об ограничении на осуществление регистрационных действий в отношении АО "Гранд Инвест Банк" в части внесения в ЕГРЮЛ записи о составлении промежуточного ликвидационного баланса и записи о ликвидации юридического лица до момента вступления в законную силу решения арбитражного суда по вышеуказанному делу.»

Однако 15.02.2019г. АО "Гранд Инвест Банк" представил в налоговый орган промежуточный ликвидационный баланс.

После 10.04.2019г. АО "Гранд Инвест Банк" представил в налоговый орган ликвидационный баланс.

13.06.2019г. налоговым органом в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2197700167069 о ликвидации (прекращении деятельности) юридического лица – АО "Гранд Инвест Банк".

Полагая, что действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи о ликвидации АО "Гранд Инвест Банк" не соответствуют действующему законодательству, нарушают права и законные интересы ООО СК «Приоритетное страхование», заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц регулируются федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее - Закон № 395-1) кредитные организации подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ с учетом установленного Законом № 395-1 специального порядка государственной регистрации кредитных организаций.

Согласно пункту 8 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)», абзацу 2 статьи 12 Закона № 395-1 решение о государственной регистрации кредитных организаций принимается Банком России.

Внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании, реорганизации и ликвидации кредитных организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным регистрирующим органом на основании решения Банка России о соответствующей государственной регистрации. Взаимодействие Банка России с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации кредитных организаций осуществляется в порядке, согласованном Банком России с уполномоченным регистрирующим органом (абзац 2 статьи 12 Закона № 395-1).

Согласно статье 2 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе,утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 «Об утверждении» (далее - Положение), Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Согласно пункту 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня).

Управление осуществляет государственную регистрацию отдельных видов юридических лиц, для которых предусмотрен специальный порядок регистрации.

В соответствии с пунктом 2 Регламента взаимодействия Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Центрального банка Российской Федерации по вопросам государственной регистрации кредитных организаций (утв. МНС РФ N БГ-16-09/86, Банком России N 01-33/2202 26.06.2002) (далее - Регламент) Банк России (территориальное учреждение Банка России) в течение трех рабочих дней с даты принятия решения по вопросам государственной регистрации кредитной организации направляет в уполномоченный регистрирующий орган один комплект документов, предусмотренных статьями 12, 14, 17, 21 Федерального закона № 129-ФЗ, с сопроводительным письмом (Приложение 1 к Регламенту).

Согласно пункту 3.2 Регламента уполномоченный регистрирующий орган после получения документов, в срок не более пяти рабочих дней со дня получения документов вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись.

В связи с принятием Банком России решения о государственной регистрации кредитной организации АО «Гранд Инвест Банк», ОГРН <***> в связи с ее ликвидацией (Приказ Банка России от 05.06.2019 № ОД-1296) 05.06.2019 в адрес Управления поступил комплект документов вх. № 3918А (в электронном виде) для внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи.

На основании принятого Банком России решения и представленных в электронном виде документов, 13.06.2019 Управлением внесена запись в ЕГРЮЛ о ликвидации юридического лица - АО «Гранд Инвест Банк», за ГРН 2197700167069.

Необходимо отметить, что законодательством о государственной регистрации юридических лиц на Управление не возложены полномочия по осуществлению юридической экспертизы сведений и документов, поступающих из территориальных учреждений Банка России для внесения в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации.

Таким образом, Управлением совершены действия в соответствии с положениями Федерального закона № 129-ФЗ, Федерального закона № 127-ФЗ, а также установленного специального порядка государственной регистрации кредитной организации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования, основания иска должны соответствовать его предмету.

Вместе с тем самостоятельных требований о признании недействительным решения, в связи с принятием которого Управлением осуществлены оспариваемые действия, Заявителем к надлежащему ответчику не предъявлялось.

При указанных обстоятельствах избранный истцом способ защиты не может быть признан надлежащим.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании решения о государственной регистрации, принимаемого регистрирующим органом.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Верховный суд Российской Федерации в Определении от 19.01.2017 по делу № 305-ЭС16-10612 указал, что при осуществлении государственной регистрации с нарушениями закона оспариванию должна подлежать не запись о государственной регистрации внесения соответствующих сведений в государственный реестр, а решение о государственной регистрации, которое является документом, принимаемым по результатам проведенной проверки представленных заявителем документов.

Записи, внесенные в ЕГРЮЛ, имеют лишь правоподтверждающее значение и не являются по смыслу действующего законодательства правовыми актами, подлежащими обжалованию в судебном порядке в отрыве от обжалования ненормативных правовых актов, на основании которых были внесены соответствующие записи, так как, в силу пункта 3 статьи 5 и статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр, при этом в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись. Таким образом, законодательство не предусматривает возможности аннулирования или исключения записей реестра. Аналогичная позиция отражена в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 02.04.2018 по делу № А40-106338/2017.

Законные решение и действия налогового органа не нарушают права и законные интересы заявителя.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО СК «Приоритетное страхование» ФИО2 к Управлению ФНС России по г. Москве о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2197700167069 о ликвидации АО «Гранд Инвест Банк», обязании аннулировать запись № 2197700167069.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н