Решение от 6 декабря 2022 г. по делу № А15-42/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А15-42/2022
06 декабря 2022 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 декабря 2022 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Хасавюртовская центральная городская больница им. Р.П.Аскерханова" (ОГРН <***>, ИНН<***>)

о взыскании суммы излишне перечисленного пособия по беременности и родам в размере 236 284,20 руб., при участии представителей сторон, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (далее – истец, ФСС по РД, фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Дагестан "Хасавюртовская центральная городская больница им. Р.П.Аскерханова" (далее – ответчик, ГБУ РД "Хасавюртовская ЦГБ им. Р.П.Аскерханова") о взыскании суммы излишне перечисленного пособия по беременности и родам в размере 236 284,20 руб.

Определением от 13.10.2022 судебное разбирательство отложено на 16.11.2022.

Судом в порядке ст. 163 АПК РФ вынесено и объявлено протокольное определение о перерыве в судебном заседании до 29.11.2022. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан в сети Интернет http://my.arbitr.ru (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).

От истца 29.11.2022 через канцелярию суда поступило ходатайство об уточнении заявленных требований о взыскании суммы излишне перечисленного пособия по беременности и родам в размере 216 284,2 руб., с учетом произведенных ответчиком возвратов денежных средств в размере 20 000 руб. (236 284,2 руб. – 10 000 руб. – 10 000 руб.)

Истец в исковом заявлении, в возражениях на отзыв от 19.09.2022, а также в ходатайстве об уточнении заявленных требований от 29.11.2022 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить их по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и в возражении на отзыв. Исковые требования мотивированны тем, что выплата пособия ФИО2 осуществлена фондом в рамках пилотного проекта Фонда социального страхования РФ «Прямые выплаты», реализуемого с 01.07.2020 на территории Республики Дагестан. Однако при проведении в ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ им. Р.П. Аскерханова» выездной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечении, фондом установлено, что в реестре сведений для назначения и выплаты ФИО2 пособия по беременности и родам неверно указано количество календарных дней, исключаемых из расчета пособия (всего в расчетном периоде указано 13 календарных дней вместо 730), что привело к излишнему перечислению отделением Фонда суммы пособия в размере 266 284,20 руб. В исковом заявлении и в ходатайстве об уточнении исковых требований отмечено, что застрахованным лицом осуществлен частичный возврат излишне перечисленного пособия по беременности и родам в размере 30 000 руб., 10 000 руб., 10 000 руб. В связи с тем, что требование фонда о возмещении излишне перечисленной суммы пособия по беременности и родам ответчиком не исполнено, истец просит взыскать оставшуюся сумму с ответчика.

Ответчик в отзыве, поступившем через канцелярию суда 13.09.2022, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование своих возражений ответчик отметил, что ФИО2 в 2018-2019 гг. находилась в декретном отпуске, в связи с чем, не имела заработка. В этой связи, ответчик считает, что размер пособия ФИО2 должен быть определен в соответствии с п.8 Положения об исчислении пособий и не зависит от количества дней в расчетном периоде.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени проведения судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, фонд провел плановую выездную проверку достоверности представляемых ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ им. Р.П. Аскерханова» сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов, и установил, что страхователь представил недостоверные сведения о количестве календарных дней в расчетном периоде, необходимых для исчисления страхового обеспечения работнице учреждения (вместо 730 дней указано 13 календарных дней), в связи с чем фонд понес излишние расходы при выплате застрахованному лицу пособия по беременности и родам в сумме 266 284,20 руб. При этом также установлено, что ФИО2 23.03.2021 был осуществлен частичный возврат неправомерно полученных средств в сумме 30 000 руб., в связи с чем, излишне понесенная сумма расходов составила 236 284,20 руб.

Выплата пособия ФИО2 осуществлена отделением фонда в рамках пилотного проекта Фонда социального страхования Российской Федерации «Прямые выплаты», реализуемого с 01.07.2020 на территории Республики Дагестан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2021 №294, которым утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 – 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение).

По результатам выездной проверки фонд составил акт выездной проверки №05002180000753 от 31.03.2021, принято решение о возмещении расходов от 12.05.2021 №05002180000755.

31.05.2021 фондом вынесено и направлено требование №050021800000601/ПДС о возмещении расходов в сумме 236 284,20 руб. (266 284,2 руб. – 30 000 руб.).

Учреждение в добровольном порядке не возместило денежные средства в сумме 236 284,20 руб., в связи с чем, фонд обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании указанной суммы.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с указанным Законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

С 2011 года на территории Российской Федерации реализуется пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС РФ).

Постановлением № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

Республика Дагестан с 01.07.2020 участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплата пособий застрахованным лицам в этот период осуществляется не работодателями, а непосредственно территориальным органом Фонда на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена ответственность физических и юридических лица за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть1).

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные территориальным органом Фонда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона №255-ФЗ назначение и выплата пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

На основании части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В соответствии с частью 1.1. ст. 14 Закона № 255-ФЗ (в реакции, действовавшей до 08.12.2020) в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно части 3.1 статьи 14 Закона №255-ФЗ (в редакции, действовавшей до 08.12.2020) средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 данной статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, периоды освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством РФ, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы в Фонд социального страхования РФ.

В соответствии с частью 3.3 статьи 14 Закона №255-ФЗ (в редакции, действовавшей до 08.12.2020) средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, определенный в соответствии с частью 3.1 данной статьи, не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования РФ.

Предельная величина базы для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования РФ в 2018 году составляла 815 000 руб. (постановление Правительства РФ от 15.11.2017 №1378), в 2019 году - 865 000 руб. (постановление Правительства РФ от 28.11.2018 №1426). С учетом изложенного, дневной размер пособия в 2020 году не должен превышать 2 301,37 руб. (815 000 руб. + 865 000 руб. / 730).

Федеральным законом от 27.12.2019 №463-Ф3 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен МРОТ с 1 января 2020 года в сумме 12 130 руб. в месяц. При наличии оснований, предусмотренных частью 1.1 статьи 14 Закона №255-ФЗ в редакции, действовавшей до 08.12.2020, средний заработок за 2018-2019 г. в целях исчисления пособия в 2020 году должен составлять 291 120 руб. (12 130 руб. х 24 мес.).

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд установил, что ГБУ РД «Хасавюртовская ЦГБ им. Р.П. Аскерханова» представило в фонд недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2, указав неверное количество календарных дней в расчетном периоде (вместо 730 дней указано 13 календарных дней), что привело к некорректному расчету среднедневного заработка.

Судом установлено, что выплата ФИО2 пособия осуществлена отделением Фонда на основании реестра сведений, представленного ответчиком 19.08.2020 в соответствии с требованиями Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294.

При этом в сведениях, представленных ответчиком в целях исчисления пособия за период отпуска по беременности и родам с 22 апреля по 8 сентября 2020 года, указана сумма среднего заработка ФИО2 за 2018-2019 гг. - 291 515,49 руб., что на 395,49 руб. больше суммы среднего заработка, исчисленного исходя из МРОТ, установленного с 1 января 2020 года.

На основании представленных ответчиком сведений, в том числе сведений о количестве календарных дней в расчетном периоде, Фондом произведен расчет среднего дневного заработка для исчисления пособия, то есть 291 515,49/13=22 424,27 руб., в результате чего средний дневной заработок превысил дневной размер пособия из сумм предельных величин базы для начисления страховых взносов.

Таким образом, на основании представленных страхователем сведений, сумма пособия составила 322 191,80 руб., при этом пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам (291 515,49 руб. / 730 * 140 = 55 907,6 руб.).

Учреждением в адрес ФИО2 направлено письмо, в котором указано, что из-за неправильного расчета пособия по беременности и родам, ей ошибочно перечислено 266 361,20 руб., сверх положенной суммы, указанную сумму учреждение просит вернуть добровольно.

Из представленных в материалы дела чеков-ордеров от 23.03.2022, от 17.06.2022, от 28.07.2022 следует, что ФИО2 частично возвращены неправомерно полученные средства в размере 50 000 руб.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что излишняя выплата фондом пособия по беременности и родам ФИО2 в общей сумме 266 361,20 руб. произошла в связи с неправомерными действиями учреждения по представлению недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами соответствующих пособий.

Истец с учетом возвращенных сумм (в общем размере 50 000 руб.) просит взыскать с ответчика излишне выплаченное пособие в сумме 216 284,20 руб.

Довод ответчика о том, что при расчете пособия количество дней не имело никакого значения, судом отклоняется как необоснованный.

С учетом изложенного, указанному лицу излишне выплачено пособие в сумме 216 284,20 руб., которое полежит возмещению ответчиком.

Истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом того, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, а заявленные им требования удовлетворены, расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 326 руб. взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета.

Однако арбитражный суд, исходя из характера деятельности учреждения, его имущественного положения, считает возможным уменьшить размер подлежащей уплате госпошлины по иску до 3 663 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 112, 156, 167-171, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ходатайство истца об уточнении заявленных требований от 29.11.2022 о взыскании суммы излишне перечисленного пособия по беременности и родам в размере 216 284,20 руб. принять к рассмотрению.

Требования Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Хасавюртовская центральная городская больница им. Р.П. Аскерханова" (ОГРН<***>, ИНН<***>) в пользу Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне перечисленное пособие по беременности и родам в размере 216 284,20 руб.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Дагестан "Хасавюртовская центральная городская больница им.Р.П.Аскерханова" (ОГРН<***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3 663 руб.

Исполнительный лист выдать в порядке, установленном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд



Судья Ф.И. Магомедова