Решение от 11 мая 2022 г. по делу № А15-6394/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-6394/2021
11 мая 2022 г.
г. Махачкала




Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 мая 2022 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дадашевым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

учредителя ООО "Спиритус" ФИО1

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 07.04.2020 об исключении ООО "Спиритус" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц и обязании восстановить его как действующего юридического лица,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

учредитель общества с ограниченной ответственностью "Спиритус" ФИО1 (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (далее - инспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 07.04.2020 об исключении ООО "Спиритус" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и обязании восстановить его как действующего юридического лица.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Республике Дагестан (далее - МРИ №7, третье лицо).

Требования заявителя обоснованы ссылкой на отсутствие у инспекции предусмотренных законом оснований для исключения общества как недействующего юридического лица, поскольку 11.03.2020, то есть за месяц до исключения оно подавало налоговые декларации за 2018, 2019,2020 годы, а также 30.06.2021 налоговым органом принят отчет за первое полугодие 2021 года. Лишь при сдаче отчета 29.07.2021 было получено уведомление об отказе в приеме налоговой декларации в связи с исключением общества. Кроме того МРИ №7 принимались решения о привлечении общества к ответственности за совершение налоговых правонарушений от 28.07.2020. Общество занимается финансово-хозяйственной деятельностью, что подтверждается заключенными договорами на поставку горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ) и первичной бухгалтерской документацией.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил восстановить срок на подачу заявления в суд, поскольку об исключении общества как недействующего юридического лица заявителю стало известно только после получения уведомления об отказе в принятии налоговой декларации 28.07.2021.

Инспекция в отзыве просит в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на пропуск годичного срока, установленного пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон №129-ФЗ).

Третье лицо в отзыве также просит в удовлетворении заявления отказать, поскольку имелись предусмотренные Законом №129-ФЗ основания для исключения общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено без участия заинтересованного лица и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителя заявителя, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "Спиритус" зарегистрировано в качестве юридического лица 19.06.2017 и поставлено на налоговый учет в МРИ №7 с присвоением ИНН <***>, ОГРН <***>. Учредителем и генеральным директором общества являлся ФИО1

09.12.2019 инспекцией принято решение №2252 о предстоящем исключении ООО "Спиритус" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, о чем в реестр внесена запись за государственным регистрационным номером (далее - ГРН) 2190571295275 от 11.12.2019. Основанием для принятия решения послужили представленные в электронном виде справки МРИ №7 от 02.12.2019 об отсутствии в течение последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов и о непредставлении в течение двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Сообщение о принятом решении о предстоящем исключении опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 №49(765) от 11.12.2019 №433.

В связи с непоступлением в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении заявлений от общества, его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с его исключением, инспекцией принято решение об исключении общества из реестра как недействующего юридического лица на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, о чем в реестр внесена запись от 07.04.2020 за ГРН 2200500163697.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан от 04.10.2011 №16-24/12391@ жалоба ФИО1 на действия должностных лиц инспекции по исключению ООО "Спиритус" как недействующего юридического лица оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования.

В порядке главы 24 АПК РФ решение инспекции от 07.04.2020 обжаловано ФИО1 в арбитражный суд, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления, суд считает его подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В определении от 18.11.2004 №367-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Кодекса не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду.

При этом основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока является наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Пунктом 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Таким образом, моментом, с которого начинается исчисление срока, признается день, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

При этом срок для подачи соответствующего заявления не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

В обоснование пропуска срока на обжалование, заявитель ссылается на то, что о принятии инспекцией оспариваемого решения ему стало известно 28.07.2021, когда он получил от МРИ №7 уведомление об отказе в приеме налоговой декларации, хотя ранее поданная налоговая отчетность им принималась, в отношении общества проводились мероприятия налогового контроля и вынесены решения о привлечении к налоговой ответственности. На действия инспекции по исключению общества из реестра как недействующего юридического лица была подана жалоба в управление, после оставления ее без рассмотрения обратился в арбитражный суд.

Согласно частям 1 и 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Положениями Федерального закона от 30.03.1998 №54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней" предусмотрено, что Российская Федерация признает обязательными юрисдикцию Европейского Суда по правам человека и решения этого суда.

В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии, а также закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде - органе государственной системы правосудия.

Поскольку налоговая отчетность, представленная обществом в электронном виде как до принятия решения об исключении общества как недействующего юридического лица так и после принятия такого решения принималась МРИ №7, по представленным налоговым декларациям проводились мероприятия налогового контроля, суд считает, что ФИО1, являясь директором общества, до получения от МРИ №7 уведомления от 28.07.2021 об отказе в принятии налоговой декларации не знал об исключении общества из реестра как недействующего юридического лица, в связи с чем причины пропуска срока на подачу заявления суд признает уважительными.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из государственного реестра определен статьей 21.1 Закона №129-ФЗ.

Из положений пункта 1 ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и пункта 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ следует, что юридическое лицо считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, если в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

При наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

При этом непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

На основании пункта 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Если в течение срока, предусмотренного данной нормой, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого дарственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ принято 09.12.2019 и опубликовано в "Вестнике государственной регистрации" 11.12.2019.

Указанное решение принято на основании справок МРИ №7 от 02.12.2019 о непредставлении обществом в течение последних двенадцати месяцев налоговой отчетности и отсутствии движения денежных средств по расчетным счетам.

Из материалов дела следует, что 22.03.2018 обществом представлена налоговая декларация по НДС за 2017 год, 25.04.2018 представлена налоговая декларации по НДС за первый квартал 2018 года, 22.05.2018 представлена налоговая декларация по НДС за первый квартал 2018 года (корректирующая).

11.03.2020, то есть до принятия инспекцией решения об исключении (07.04.2020) обществом представлена в электронном виде налоговая отчетность и принята МРИ №7, в частности сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, расчеты по страховым взносам за 2017,2018,2019 годы, налоговая декларация по налогу на прибыль за 2018 год, налоговая декларация по НДС за 2018 год, расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма №6 -НДФЛ) за 2017 год, бухгалтерская отчетность за 2017 год, налоговые декларации по налогу на прибыль по НДС за 2017 год.

Принимая во внимание тот факт, что в течение трех месяцев после опубликования сообщения о предстоящем исключении общества из государственного реестра (с 11.12.2019 по 12.03.2020), общество предоставило в налоговый орган документы бухгалтерской и налоговой отчетности, что следует из квитанций об их принятии, суд считает, что при таких обстоятельствах регистрирующий орган не мог принимать решения об исключении общества из государственного реестра и совершать 07.04.2020 действия по внесению в реестр записи об исключении общества как недействующего юридического лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видам экономической деятельности ООО "Спиритус" является торговля моторным топливом, включая авиационный бензин.

В материалы дела заявителем представлены копии договоров поставки нефтепродуктов, заключенные обществом с ООО ТК "Софора", ООО "Симтэк", ООО "БРС", ООО "Флайсан", ООО "ИнфоТЭК-трейдинг" в 2017 году, товарные накладные, счета - фактуры за 2017, 2018 годы, акты сверки расчетов, договор аренды железнодорожного пути от 01.12.2017 на неопределенный срок, договор субаренды АЗС от 16.03.2020, а также договоры на оказание услуг по поставке ГСМ предъявителям топливных карт ООО "Пит-Стоп" от 01.04.2020, договор на оказание услуг по поставке (отпуску) ГСМ предъявителям талонов ООО "МВИ" от 30.07.2020.

Согласно выписке по лицевому счету общества вплоть до октября 2018 года осуществлялись платежные операции, в том числе во исполнение указанных сделок. Впоследствии в связи с отзывом лицензии у ООО КБ "Кредитинвест" операции не осуществлялись.

В связи с изложенными обстоятельствами у инспекции не было правовых оснований для исключения ООО "Спиритус" из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность юридического лица, так как налоговая и бухгалтерская отчетность представлена до принятия решения об исключении и фактически деятельность его не прекращена, что подтверждается материалами дела.

С учетом приведенных обстоятельств требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, признавая незаконными решения, действия (бездействия) государственного органа, должен указать в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом арбитражный суд определяет меру, направленную на восстановление нарушенного права, в зависимости от установленных обстоятельств по делу и не связан восстановительной мерой, предложенной заявителем.

Заявитель просит суд обязать инспекцию восстановить в ЕГРЮЛ ООО "Спиритус" как действующего юридического лица. Указанную восстановительную меру с учетом установленных обстоятельств, суд считает достаточной.

В связи с удовлетворением требований, заявленных к инспекции расходы заявителя по уплате государственной пошлине в размере 300 руб. подлежат возмещению ему за счет инспекции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,156,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

восстановить ФИО1 пропущенный срок на подачу заявления в суд.

Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы от 07.04.2020 об исключении общества с ограниченной ответственностью "Спиритус" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы восстановить общество с ограниченной ответственностью "Спиритус" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в Едином государственном реестре юридических лиц как действующее юридическое лицо.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы в пользу ФИО1 судебные расходы по государственной пошлине в размере 300 руб.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.



Судья


Ш.М. Батыраев