Решение от 18 февраля 2026 г. АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края


<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19232/2025
г. Хабаровск
19 февраля 2026 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 05 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.С. Степаньковой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690065, <...>, <...>)

о привлечении акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>)

к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от МТУ Ространснадзора по ДФО – не явились;


от АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» - ФИО1 по доверенности от 01.01.2026 № 13-5, диплом ВСА 0966441,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (далее – заявитель, административный орган, МТУ Ространснадзора по ДФО) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении акционерного общества «ННК- Хабаровскнефтепродукт» (далее – Общество, АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт») к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 22.12.2025 объединены в одно производство для совместного рассмотрения судебные дела №№ А73-19232/2025, А73-19658/2025, А73-19835/2025, объединенному делу присвоен номер А73-19232/2025.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

Представитель АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзывах, просит прекратить производство по делу.


В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» на праве собственности принадлежат следующие объекты:

- объект придорожного сервиса АЗС № 67, расположенный на автодороге А-376 «Хабаровск - Лидога - Ванино - Комсомольск - на - Амуре», на участке км 0+000 - км 170+925 (подъезд к г. Комсомольск-на-Амур), на км 0+200 (слева);

- объект придорожного сервиса АЗС № 51, расположенный на автодороге А-376 «Хабаровск - Лидога - Ванино - Комсомольск - на - Амуре», на участке км 5+000 - км 533+591, на км 45+565 (слева);

- объект придорожного сервиса АЗС № 11, расположенного на автодороге А-376 «Хабаровск - Лидога - Ванино - Комсомольск - на - Амуре», на участке км 5+000 - км 533+591, на км 119+357 (слева) (далее – объекты придорожного сервиса АСЗ).

На основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 о проведении постоянного рейда от 07.07.2025 № ПР-ХК-13, принятого в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ), должностными лицами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО в период с 12 час. 19 мин. до 12 час. 50 мин., с 14 час. 45 мин. до 15 час. 20 мин., с 16 час. 21 мин. до 16 час. 45 мин. 24.07.2025 на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного хозяйства проведен осмотр и инструментальное обследование автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-376 «Хабаровск – Лидога – Ванино – Комсомольск-на-Амуре», на участках: км 0+000 - км 170+925 (подъезд к. г. Комсомольску-на-Амуре), км 5+000 - км 533+591, км 5+000 - км 533+591 соответственно.

При проведении постоянного рейда на объектах придорожного сервиса АСЗ, примыкающих к указанной автодороге на км 0+200 (слева), на км 119+357 (слева), на км 45+565 (слева) соответственно, выявлены нарушения обязательных требований технического регламента Таможенного союза TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 (далее - TP ТС 014/2011) и иных нормативно-технических документов в области дорожного хозяйства.

Указанные нарушения отражены в актах постоянного рейда от 24.07.2025 №№ 11-ДХ, 12-ДХ, 13-ДХ.

14.10.2025 и 15.10.2025 главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3 в отношении АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» (в присутствии представителя Общества ФИО4, действующего на основании доверенности от 01.01.2025 № 13-6) составлены протоколы серии 27 № 005182, серии 27 № 005183, серии 27 № 005184 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с правилами абзаца четвертого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» к административной ответственности.

Выслушав возражения лица, участвующего в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с определением, данным в части 13 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в


Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) под объектами дорожного сервиса понимаются здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.

Частью 6 статьи 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 утвержден технический регламент Таможенного союза TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», который в соответствии с пунктом 2 статьи 1 устанавливает минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям.

Добровольность исполнения требований ТР ТС 014/2011 закреплена за странами членами Таможенного Союза. Российская Федерация будучи членом Таможенного Союза закрепила за собой обязательность исполнения ТР ТС 014/2011. Ответственность за неисполнение требований, которого предусмотрены в КоАП РФ.

Решением комиссии таможенного союза от 28.01.2011 № 526 определен Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного Союза, пунктом 25 которого определены автомобильные дороги.

Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются вновь строящиеся, реконструируемые, капитально ремонтируемые и эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования и дорожные сооружения на


них, включая элементы обустройства (для объектов дорожного и придорожного сервиса регулируется только их расположение), а также связанные с ними процессы проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений и применяемые дорожно-строительные материалы и изделия (пункт 4 статьи 1 ТР ТС 014/2011).

Пунктом 8 статьи 3 ТР ТС 014/2011 установлено, что безопасность автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, а также связанных с ними процессов проектирования (включая изыскания), строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации обеспечивается посредством установления и соблюдения соответствующих требований безопасности проектных значений параметров, в т.ч. допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств, а также показателей прочности, надежности и устойчивости элементов в течение всего срока службы.

Согласно пункту 15 статьи 4 TP ТС 014/2011 соответствие автомобильных дорог и дорожных сооружений на них указанному техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований к безопасности непосредственно либо выполнением требований международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартов государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия.

В указанный перечень включены ГОСТ 33062-2014, ГОСТ 33180-2014, ГОСТ 33128-2014, ГОСТ 33220-2015, ГОСТ Р 50597-2017.

Пунктом 13 статьи 3 ТР ТС 014/2011 установлены требования безопасности к автомобильным дорогам и дорожным сооружениям на них при их эксплуатации.

Так, согласно подпункту «а» пункту 13.1 статьи 3 ТР ТС 014/2011 мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем: обеспечения сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений на них при воздействии транспортных, эксплуатационных, природно-климатических, чрезвычайных и других факторов в течение их жизненного цикла.

На основании подпункта «а» пункта 13.2 статьи 3 ТР ТС 014/2011 автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц.

Предельно-допустимые значения повреждений и сроки ликвидации факторов, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью, устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 13.5 статьи 3 TP ТС 014/2011 дорожные знаки должны обладать заданными характеристиками, установленным в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза, обеспечивающими их видимость. Местоположение соответствующих дорожных знаков должно обеспечивать своевременное информирование водителей транспортных средств и пешеходов об изменении дорожных


условий и допустимых режимах движения. Установка дорожных знаков, за исключением временных, не должна приводить к уменьшению габаритов приближения автомобильных дорог и дорожных сооружений на них. Установку отсутствующих и замену повреждённых дорожных знаков следует осуществлять в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств-членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Согласно подпункту «б» пункта 13.5 статьи 3 TP ТС 014/2011 дорожная разметка должна быть различима в любых условиях эксплуатации, за исключением случаев, когда поверхность автомобильной дороги загрязнена или покрыта снежно-ледяными отложениями. В случае если разметка, определяющая режимы движения, трудно различима или не может быть своевременно восстановлена, необходимо устанавливать соответствующие дорожные знаки.

Дорожная разметка должна быть восстановлена в случае, если ее износ или разрушение не позволяют однозначно воспринимать заложенную информацию. Восстановление дорожной разметки необходимо производить при наступлении условий, обеспечивающих возможность применения разметочных материалов и изделий в соответствии с установленными условиями их применения.

В соответствии с пунктом 13.6 статьи 3 ТР ТС 014/2011 поврежденные ограждения на автомобильных дорогах после их обнаружения дорожно-эксплуатационной службой и документального оформления должны быть восстановлены в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза.

Пунктом 4.3 ГОСТ 33062-2014 установлено, что услуги, предоставляемые объектами дорожного и придорожного сервиса, должны обеспечивать комплексное обслуживание участников дорожного движения, эффективное использование транспортных средств, комфортные условия труда и отдыха водителей, в том числе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, при соблюдении требований обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5.1.6 ГОСТ 33062-2014 размещение и эксплуатация объектов дорожного и придорожного сервиса должны осуществляться при соблюдении требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, установленных законодательством государств.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 установлено, что покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2.

В соответствии с пунктом 6.1.1 ГОСТ 33220-2015 дороги должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945 и национальным стандартам государств - участников Соглашения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения. Знаки переменной информации должны соответствовать требованиям ГОСТ 32865 и быть установлены в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно пункту 4.9 ГОСТ 33062-2014 организация дорожного движения в зоне влияния объектов дорожного и придорожного сервиса, а также на их территории должна обеспечивать разделение транспортных потоков (транзитного, съезжающего, движущегося по территории и выезжающего с нее транспорта) и путей движения пешеходов. При этом на территории объектов сервиса должно быть организовано разделение потоков по типам транспортных средств.

Проект организации дорожного движения должен включать дислокацию технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения и направляющие устройства) на автомобильной дороге


в зоне влияния объектов дорожного или придорожного сервиса, на их территории и подъездах. Для лучшей ориентации водителей у въезда на территорию объекта дорожного и придорожного сервиса следует размещать схему проезда, парковки и выезда (пункт 4.10 ГОСТ 33062-2014).

Согласно пункту 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.4.

В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ 33220-2015 на дорогу должна быть нанесена дорожная разметка по ГОСТ 32953 и национальным стандартам государств - участников соглашения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, утвержденным в установленном порядке.

Дорожная разметка не должна иметь дефектов: разрушение или износ по площади, превышающие значения по ГОСТ 32953; снижение значений коэффициента яркости, удельного коэффициента световозвращения и удельного коэффициента светоотражения при диффузном дневном или искусственном освещении ниже установленных ГОСТ 32953. Срок устранения дефектов - не более 30 сут с момента обнаружения (пункт 6.2.2 ГОСТ 33220-2015).

В соответствии с пунктом 13.1 ГОСТ 33180-2014 состояние элементов обустройства должно соответствовать требованиям таблицы 8. Описание дефектов приведено в таблице А.8 приложения А.

Согласно пункту 6.1 ГОСТ 33128-2014 ограждения должны быть безопасными для транспортного средства, его водителя и пассажиров, а также пешеходов на тротуарах. В случае наезда транспортного средства на ограждение должна быть обеспечена безопасность других участников движения на автомобильной дороге, а также сохранность элементов оборудования, перед которым установлены ограждения.

Поврежденные элементы ограждений подлежат восстановлению или замене в течение пяти суток после обнаружения дефектов. Высоту установки ограждений следует проверять после окончания дорожно-ремонтных работ (пункт 6.12 ГОСТ 33128-2014).

В соответствии с пунктом 6.4.1 ГОСТ 33220-2015 дорожные ограждения для автомобилей должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и быть установлены по национальным стандартам государств - участников Соглашения.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Судом установлено, что в ходе осмотра и инструментального обследования автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-376 «Хабаровск – Лидога – Ванино – Комсомольск-на-Амуре», на участках: км 0+000 - км 170+925 (подъезд к. г. Комсомольску-на-Амуре), км 5+000 - км 533+591, км 5+000 - км 533+591, на объектах придорожного сервиса АСЗ, примыкающих к указанной автодороге на км 0+200 (слева), на км 119+357 (слева), на км 45+565 (слева) соответственно, выявлены нарушения обязательных требований TP ТС 014/2011 и иных нормативно-технических документов в области дорожного хозяйства, а именно:

на АСЗ № 67:


- повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части (деформация, сдвиг, просадка) на въезде на территорию АЗС, глубиной 5 см и более, площадью более 0,09 м2: глубина 12,5 см, площадь 41,54 м2 (длина 6,70 м, ширина 6,20 м), что не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 13.2 статьи 3 TP ТС 014/2011; пункта 5.2.4 ГОСТ 33220-2015; пунктов 4.3, 5.1.6 ГОСТ 33062-2014;

- повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части (выбоины) на выезде с территории АЗС: глубина 9,0 см, площадь 0,76 м2 (длина 0,79 м, ширина 0,96 м); глубина 6,1 см, площадь 0,78 м2 (длина 0,75 м, ширина 1,04 м); глубина 5,0 см, площадь 1,29 м2 (длина 1,15 м, ширина 1,12 м); глубина 5,5 см, площадь 3,73 м2 (длина 2,03 м, ширина 1,84 м), что не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 13.2 статьи 3 TP ТС 014/2011; пункта 5.2.4 ГОСТ 33220-2015; пунктов 4.3, 5.1.6 ГОСТ 33062-2014;

- на стойке, установленной на въезде на территорию АЗС, отсутствует дорожный знак 4.1.2 «Движение направо» (дорожный знак лежит на земле), что не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 13.5 статьи 3 TP ТС 014/2011; пункта 6.1.1 ГОСТ 33220-2015; пунктов 4.3, 4.10, 5.1.6 ГОСТ 33062-2014;

- нарушение положения отдельных блоков бордюрного камня (вертикальное отклонение от проектного положения более 10 см) на въезде на территорию АЗС и на выезде с территории АЗС, что не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 13.1 статьи 3 TP ТС 014/2011; пункта 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017; пунктов 4.3, 5.1.6 ГОСТ 33062-2014.

на АСЗ № 11:


- повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части (выбоины) на въезде на территорию АЗС, глубиной 5 см и более, площадью более 0,09 м2: глубина 12,0 см, площадь 3,06 м2 (длина 1,94 м, ширина 1,58 м); глубина 9,8 см, площадь 4,35 м2 (длина 1,72 м, ширина 2,53 м); глубина 8,8 см, площадь 5,29 м2 (длина 1,29 м, ширина 4,10 м); глубина 5,5 см, площадь 2,84 м2 (длина 0,80 м, ширина 3,55 м); глубина 9,8 см, площадь 1,66 м2 (длина 1,30 м, ширина 1,28 м); глубина 7,5 см, площадь 0,42 м2 (длина 0,53 м, ширина 0,79 м); глубина 6,2 см, площадь 0,89 м2 (длина 0,72 м, ширина 1,24 м), что не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 13.2 статьи 3 TP ТС 014/2011; пункта 5.2.4 ГОСТ 33220-2015; пунктов 4.3, 5.1.6 ГОСТ 33062-2014;

- повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части (выбоины) на выезде с территории АЗС: глубиной 5 см и более, площадью более 0,09 м2: глубина 13,8 см, площадь 8,87 м2 (длина 2,55 м, ширина 3,48 м); глубина 8,5 см, площадь 1,61 м2 (длина 1,08 м, ширина 1,49 м); глубина 8,2 см, площадь 0,90 м2 (длина 0,78 м, ширина 1,15 м); глубина 19,5 см, площадь 15,42 м2 (длина 4,47 м, ширина 3,45 м); глубина 16,5 см, площадь 7,93 м2 (длина 2,51 м, ширина 3,16 м); глубина 14,0 см, площадь 5,24 м2 (длина 2,23 м, ширина 2,35 м); глубина 7,0 см, площадь 1,38 м2 (длина 1,15 м, ширина 1,20 м); глубина 7,4 см, площадь 0,83 м2 (длина 0,93 м, ширина 0,89 м); глубина 9,8 см, площадь 1,61 м2 (длина 1,30 м, ширина 1,24 м); глубина 10,5 см, площадь 2,42 м2 (длина 1,43 м, ширина 1,69 м); глубина 7,0 см, площадь 4,03 м2 (длина 2,55 м, ширина 1,58 м), что не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 13.2 статьи 3 TP ТС 014/2011; пункта 5.2.4 ГОСТ 33220-2015; пунктов 4.3, 5.1.6 ГОСТ 33062-2014;

- дефекты металлического барьерного ограждения на въезде на территорию АЗС (механические повреждения и деформации балок, стоек и консоль-амортизаторов, отсутствие крепежных элементов в отдельных узлах крепления ограждения), что не соответствует требованиям пункта 13.6 статьи 3 TP ТС 014/2011; пунктов 6.1, 6.12 ГОСТ 33128-2014; пункта 6.4.1 ГОСТ 33220-2015; пунктов 4.3, 5.1.6 ГОСТ 33062-2014.

на АСЗ № 51:


- повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части (выбоины) на въезде на территорию АЗС, глубиной 5 см и более, площадью более 0,09 м2: глубина 9,0 см, площадь 5,80 м2 (длина 3,12 м, ширина 1,86 м); площадь 6,23 м2 (длина 1,20 м, ширина 5,19 м); глубина 7,9 см, площадь 0,50 м2 (длина 0,53 м, ширина 0,95 м); глубина 8,7 см,


площадь 1,02 м2 (длина 0,69 м, ширина 1,48 м), что не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 13.2 статьи 3 TP ТС 014/2011; пункта 5.2.4 ГОСТ 33220-2015; пунктов 4.3, 5.1.6 ГОСТ 33062-2014;

- разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части на выезде с территории АЗС, площадью более 0,09 м2: площадь 11,02 м2 (длина 3,80 м, ширина 2,90 м), что не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 13.2 статьи 3 TP ТС 014/2011; пункта 5.2.4 ГОСТ 33220-2015; пунктов 4.3, 5.1.6 ГОСТ 33062-2014;

- износ горизонтальной дорожной разметки 1.13 «Уступи дорогу», не позволяющий однозначно воспринимать заложенную информацию, что не соответствует требованиям подпункта «б» пункта 13.5 статьи 3 TP ТС 014/2011; пункта 6.2 ГОСТ 33220-2015; пунктов 4.3, 4.9, 4.10, 5.1.6 ГОСТ 33062-2014;

- повреждение отдельных блоков бордюрного камня (сколы, разрушения с оголением арматуры) на выезде с территории АЗС, что не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 13.1 статьи 3 TP ТС 014/2011; пункта 13.1 ГОСТ 33180-2014; пунктов 4.3, 5.1.6 ГОСТ 33062-2014.

Указанные нарушения образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, вменяемого Обществу, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколами об административном правонарушении серии 27 № 005182 от 14.10.2025, серии 27 № 005183 от 15.10.2025, серии 27 № 005184 от 15.10.2025, актами постоянного рейда от 24.07.2025 №№ 11-ДХ; 12-ДХ, 13-ДХ, протоколами осмотра от 24.07.2025 №№ 5, 6, 7; протоколами инструментального обследования от 24.07.2025 №№ 3, 4, 5; фотоматериалами; иными материалами дела.

С учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ суд считает доказанной вину юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку у АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» имелась возможность для соблюдения требований технического регламента и иных нормативно-технических документов, устанавливающих необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований вышеназванных нормативных правовых актов, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Выявленное правонарушение считается оконченным 24.07.2025 - дата обнаружения правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (1 год) не пропущен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), судом не установлено.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, нарушения выявлены уполномоченным лицом в порядке, соответствующем действующему законодательству, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом также не установлено.

Фактические обстоятельства дела также не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума


Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Оснований применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ у суда так же не имеется, поскольку необеспечение безопасности дорожного движения создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей.

Административная ответственность, установленная частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вместе с тем, решая вопрос о назначении меры ответственности, суд руководствуется следующим.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, принимая во внимание частичное устранение со стороны Общества выявленных дефектов, сложное финансовое положение, суд считает возможным применить к юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в размере 50 000 руб.

Далее судом установлено, что решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.12.2025 по делу № А73-18900/2025 АО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. в доход федерального бюджета.

Основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ явился факт нарушения обязательных требований TP ТС 014/2011 и иных нормативно-технических документов в области дорожного хозяйства на объекте придорожного сервиса АСЗ № 29, примыкающего к автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-376 «Хабаровск – Лидога – Ванино – Комсомольск-на-Амуре» на км. 127+415 (справа) на участке км 0+000 - км. 170+925 (подъезд к г. Комсомольск-на-Амур), установленный должностными лицами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО при проведении на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от 07.07.2025 № ПР-ХК-13 постоянного рейда.


В соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что в рамках дела № А73-18900/2025 Обществу уже назначено административное наказание, суд приходит к выводу о том, что решение суда по настоящему дела в части назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. в доход федерального бюджета исполнению не подлежит.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку федеральным законом не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Акционерное общество «ННК-Хабаровскнефтепродукт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход федерального бюджета.

Решение Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-19232/2025 в части назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход федерального бюджета исполнению не подлежит.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья К.А. Архипова