Решение от 21 августа 2018 г. по делу № А39-911/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-911/2018
город Саранск
21 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 августа 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Пономарёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации Стрелецко-Слободского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

к Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,

третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия,

о признании права собственности,

при участии

от истца: не явился,

от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился,

у с т а н о в и л:

Администрация Стрелецко-Слободского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия. Истец просит признать право муниципальной собственности Стрелецко-Слободского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на земельный участок с кадастровым номером 13:17:021:5003:4, общей площадью 18610800кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, с.Стрелецкая Слобода.

Исковые требования основаны на нормах статей 2, 6, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 1, 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статей 14, 50 Федерального закона от 06 октября 2013 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 148, 177 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и мотивированы отсутствием в законодательстве запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, собственник которого отсутствует, обеспечением сохранения целевого использования земельного участка сельскохозяйственного назначения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Мордовия.

Лица, участвующие в деле в заседание не явились. Ответчик и третье лицо не возразили против удовлетворения требований истца.

На основании пунктов 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьего лица.

В судебном заседании на основании пункта 3 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 12 часов 15 минут 15 августа 2018 года.

Из материалов дела установлено следующее.

На территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия находится земельный участок с кадастровым номером 13:17:021:5003:4, общей площадью 18610800кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, с.Стрелецкая Слобода.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 20 декабря 2016 года №13/001/023/2016-43411, указанный земельный участок принадлежит на праве собственности открытому акционерному обществу «Колос», основанием для государственной регистрации права явился протокол учредительного собрания акционерного общества от 22 декабря 2001 года.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 01 декабря 2008 года по делу №А39-3940/08-138/6 удовлетворено заявление Уполномоченного органа в делах о банкротстве и в процедурах банкротства – Федеральной налоговой службы, отсутствующий должник – ОАО «Колос» признан несостоятельным (банкротом) в отношении имущества которого открыто конкурсное производство.

Определением от 09 октября 2009 года по делу №А39-3940/08-138/6 конкурсное производство в отношении отсутствующего должника – ОАО «Колос» завершено, производство по делу о банкротстве прекращено. В судебном акте указано на то, что в период конкурсного производства никакого имущества и денежных средств конкурсным управляющим не выявлено. Управляющий в отчете указал, что имущество у должника не обнаружено. Одновременно указано на то, что согласно сведениям из выписки из ЕГРП за ОАО «Колос» на праве собственности зарегистрировано два земельных участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 05 февраля 2018 года, деятельность ОАО «Колос» 28 октября 2009 года прекращена в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Ссылаясь на нормы статьи 148 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» истец неоднократно обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (письма от 22 февраля 2017 года №759, от 24 января 2018 года №20, от июня 2018 года №157), просил исключить из ЕГРН сведения о правообладателе спорного земельного участка, погасить регистрационную запись от 24 июня 2002 года, прекратить право собственности акционерного общества на спорный объект.

Отказ службы государственной регистрации в удовлетворении заявлений истца, ее указание на возможность решения вопросов посредством признания права собственности в судебном порядке за лицом, которое претендует на спорный объект (письма от 10 марта 2017 года №01-54/2666, от 06 февраля 2018 года №01-56/971, от 15 июня 2018 года №01-56/6339), и необходимость обеспечения сохранения целевого использования земельного участка сельскохозяйственного назначения явились основанием обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в частности, путем признания права.

Одним из основных принципов земельного законодательства, согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации, является приоритет сохранения особо ценных земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 12 ЗК РФ целями охраны земель являются, в том числе, обеспечение рационального использования земель для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу пунктов 1, 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В соответствии с положениями статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Нормами Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрены основания признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно положениям пункта 2 статьи 12.1 указанного федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

По правилам пункта 8 указанной нормы права, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, являющиеся невостребованными.

Кроме того, в силу пункта 8 статьи 148 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если у организации – должника имеется непроданное имущество или оставшееся имущество при отсутствии заявления собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителя (участника) должника о правах на него, собственником такого имущества может стать орган местного самоуправления по месту нахождения имущества должника.

Таким образом, исходя из смысла норм статьи 148 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве), имущество должника подлежит принятию органами местного самоуправления по месту нахождения имущества при условии отсутствия запрета на принадлежность соответствующего имущества органам местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 177 указанного закона при признании сельскохозяйственной организации банкротом земельные участки могут отчуждаться или переходить к другому лицу, Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию в той мере, в какой их оборот допускается земельным законодательством.

В силу частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определена правовая позиция по применению положений Гражданского кодекса Российской Федерации о способах защиты нарушенных прав и положений Закона о регистрации, устанавливающих возможность оспаривания зарегистрированного права собственности.

В пункте 52 указанного постановления содержится разъяснение, согласно которому оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в реестр. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в реестр, а в пункте 58 указано, что лицо, считающее себя собственником находящегося во владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за другим субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В силу подпункта 28 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2013 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно статье 50 указанного закона, в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, собственник которого отсутствует. Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков данной категории земель, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Как указал истец, и не оспорил ответчик, спорный земельный участок в настоящее время в соответствии с целевым назначением не используется, фактически собственника не имеет.

В силу положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

При этом, каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая публичность процедуры конкурсного производства, предусматривающую установленную законом возможность реализации прав заинтересованных лиц посредством применения ими специальных способов защиты, позицию Упарвления Росреестра по Республике Мордовия, а также то, что с момента открытия конкурсного производства в отношении ОАО «Колос» до настоящего времени никто из иных, кроме органа местного самоуправления, лиц, имевших право претендовать на имущество должника, не заявлял аналогичных исковым требований, в целях соблюдения баланса интересов сторон спора, обеспечения сохранения целевого использования земельного участка сельскохозяйственного назначения, представляется обоснованным вывод о наличии оснований для признания права муниципальной собственности на спорный объект, удовлетворения заявленных истцом требований.

От уплаты государственной пошлины истец в силу норм статьи 333.35 Налогового кодекса российской Федерации освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать право муниципальной собственности Стрелецко-Слободского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 13:17:021:5003:4, общей площадью 18610800кв.м, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский район, с.Стрелецкая Слобода.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.Н. Пономарёва