Решение от 11 декабря 2017 г. по делу № А72-12904/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432970

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

«11» декабря 2017 годаДело № А72-12904/2017

Резолютивная часть решения объявлена «05» декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен «11» декабря 2017 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Слепенковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью "Фактор" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

о признании права собственности на сооружение отсутствующим

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность в деле,

от ответчика – ФИО3, доверенность в деле,

установил:

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Фактор" о признании права собственности ООО "Фактор" на сооружение (сооружение дорожного транспорта, платная автостоянка) с кадастровым номером 73:24:021015:469, расположенного по адресу: <...>, отсутствующим.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 04.10.2017 ходатайство истца о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы принято к рассмотрению.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.10.2017 ходатайство ответчика об отводе эксперта (экспертного учреждения) принято к производству.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 26.10.2017 к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в отношении предмета спора, привлечена Администрация города Ульяновска.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал. Представил дополнительные пояснения.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен. Поддержал ранее заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Ответчик считает, что покрытие является только одним из элементов сложного объекта, в который помимо прочего, входят также ограждение, служебные постройки, в совокупности образующие единый объект, связанный общим хозяйственным назначением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Из искового заявления следует, что 28.11.2005г. между Администрацией (мэрией) г. Ульяновска (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Факел» (Арендатор) оформлен договор аренды земельного участка №24-2-012578, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 73:24:021015:0020 из земель поселений, площадью 7000,5 кв.м., находящийся по адресу: <...> в Заволжском районе под существующей платной автостоянкой.

20.09.2007г. между обществом с ограниченной ответственностью «Факел» (Сторона 1) и обществом с ограниченной ответственностью «Фактор» (Сторона 2) был оформлен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которого Сторона 1 уступает Стороне 2 все свои права и обязанности как арендатора по договору аренды №24-2-012578 от 28.11.2005г., зарегистрированному УФРС №75-73-01/235/2007-260 от 20.08.2007г. земельного участка, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 7000,5 кв.м., кадастровый номер 73:24:021015:0020, арендуемый Стороной 1 на основании Постановления Главы г.Ульяновска №2503 от 21.10.2005г. в пределах срока действия вышеуказанного договора №24-2-012578 (срок действия договора аренды с 21.10.2005г. по 01.01.2009г.).

Согласно условиям договора аренды земельного участка №24-2-012578 от 28.11.2005г. срок его действия истек 01.01.2009г.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 12.12.2012 года по делу №А72-2727/2012 были оставлены без удовлетворения исковые требования Администрации города Ульяновска к ООО «Фактор» об освобождении данного земельного участка.

ООО «Фактор» зарегистрировано право собственности на автостоянку общей площадью 23,07 кв.м (литеры: А – здание сторожевого поста, Г1, Г2, ГЗ - склады,1,II - ограждения, III –щебеночное покрытие), кадастровый номер 73:24:021015:0020:0254740000, расположенной по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 73 AT № 628545. На объект изготовлен технический паспорт от 22.11.2001 года и технический паспорт от 27.10.2004 года. 14.12.2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области выдано ООО "Фактор" свидетельство о государственной регистрации права (повторное, взамен свидетельства: 12.10.2007), на основании которого ООО "Фактор" на праве собственности принадлежит: платная автостоянка, назначение: сооружение дорожного транспорта, площадь застройки – 2 457, 2 кв.м., количество этажей: 2, лит. А, Г1, Г2, Г3, I, II, III, адрес (местонахождение) объекта: <...>.

На основании Порядка осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования «город Ульяновск» 13.07.2017 специалистами Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 73:24:021015:20, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Авиастроителей, д. 32.

Исходя из акта обследования от 13.07.2017 № 369 следует, что земельный участок площадью 6997 кв. м с кадастровым номером 73:24:021015:20 используется ООО «Фактор» под платную стоянку. Земельный участок огорожен, заасфальтирован, объекты капитального строительства отсутствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Из правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 № 4777/08 следует, что асфальтовое покрытие как объект - сооружение не имеет самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположено, поэтому является его неотъемлемой частью и не может в силу ст. 128, 130 ГК РФ относиться к недвижимому имуществу, в силу чего асфальтовое замощение не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации, поскольку данное асфальтовое замощение является обычным благоустройством земельного участка, то есть составной частью данного земельного участка.

Таким образом, по мнению истца, сооружение дорожного транспорта (автостоянка) с кадастровым номером: 73:24:021015:469, расположенное по адресу: <...>, представляет собой лишь асфальтовое замощение, по своим характеристикам не обладает самостоятельными полезными свойствами, не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к земельному участку и не относится к недвижимому имуществу.

Как отметил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.09.2013 № 1160/13, требования о государственной регистрации прав установлены только в отношении недвижимости как категории гражданского права, если объект является вспомогательным и не имеет самостоятельного назначения, такие объекты не могут рассматриваться в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в части 4 пункта 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из содержания пункта 1 статьи 130 ГК РФ и пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить её в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Наличие в ЕГРН записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность.

Кроме того, поскольку спорный объект, права на который в ЕГРН зарегистрированы как на недвижимость, не обладает соответствующими признаками недвижимой вещи, сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий.

Нарушенное право может быть восстановлено путем исключения из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.

Сам по себе факт регистрации автостоянки с кадастровым номером 73:24:021015:469 в ЕГРН как недвижимого имущества в отрыве от его физических характеристик нарушает права истца и не является препятствием для предъявления иска о признании зарегистрированного права отсутствующим.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлены критерии разграничения земельных участков на земельные участки, относящиеся к федеральной собственности, к собственности субъектов Российской Федерации, к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов.

Распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Земли, не отнесенные к федеральной собственности, к собственности субъектов Российской Федерации, к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Законами субъектов Российской Федерации может быть установлено, что в административных центрах субъектов Российской Федерации распоряжение такими земельными участками осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 25.06.2015 Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области»№ 85-30 от 03.07.2015.

Согласно ст. 2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с Положением об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 19.01.2017 № 1/20-П, Агентство госимущества является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным от имени Ульяновской области осуществлять полномочия собственника имущества Ульяновской области, а также управление и распоряжение иным имуществом в случаях, установленных законодательством, в том числе распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании изложенного следует, что земельный участок с кадастровым номером 73:24:021015:0020, на котором расположена автостоянка, ввиду отсутствия в ЕГРН сведений об отнесении указанных земель к федеральной собственности, собственности субъектов РФ, к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов, относится к разряду земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13 указано, что термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества".

Как отметил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в вышеуказанном постановлении, требования о государственной регистрации прав установлены только в отношении недвижимости как категории гражданского права, если объект является вспомогательным и не имеет самостоятельного назначения, такие объекты не могут рассматриваться в качестве отдельных гражданских прав.

Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Таким образом, поскольку понятие объекта недвижимости является правовой категорией, именно суд, исходя из имеющихся в деле доказательств, оценив их в совокупности, может дать оценку отвечает ли объект признакам объекта недвижимости или нет.

Объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям: обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится; обладание объектом полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Следовательно, в ЕГРП подлежат государственной регистрации вещные права только на те объекты материального мира, которые по своим свойствам являются недвижимыми вещами, выступающими в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Кроме того, решением арбитражного суда Ульяновской области от 25.05.2016 по делу №А72-18802/2015, которым было отказано в удовлетворении требований ООО «Фактор» о признании незаконным отказа Администрации г. Ульяновска в заключении с ООО «Фактор» договора купли-продажи земельного участка площадью 6 997 кв.м., кадастровый номер 73:24:021015:20, расположенного по адресу : <...> под платной автостоянкой, изложенного в письме № 20744-01 от 16.11.2015, об обязании Администрации г. Ульяновска в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес ООО «Фактор» проект договора купли-продажи земельного участка площадью 6 997 кв.м., кадастровый номер 73:24:021015:20, расположенного по адресу: <...>, установлено:

«В разделе IV Технического паспорта автостоянки указано на наличие забора из железобетонных панелей, забора металлического, щебёночного покрытия, трёх металлических складов, здания сторожевой, состоящей из бетонных блоков (фундамент) и кирпичного второго этажа.

Суд считает, что перечисленные объекты (в том числе сооружение дорожного транспорта, как указано в свидетельстве о государственной регистрации права от 14.12.2015г.) не соответствуют критериям объектов недвижимого имущества.

В данном случае бетонная площадка, заборы, строения из двух этажей и металлические склады не могут самостоятельно использоваться и обеспечивает лишь соблюдение установленного режима эксплуатации земельного участка.

Таким образом, перечисленные объекты носят вспомогательный характер, не могут признаваться недвижимым имуществом, и выполняет только вспомогательную функцию.

Кроме того, не все объекты прочно связанные с землёй могут считаться недвижимым имуществом.

Из правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.01.2012 N 4777/08 следует, что асфальтовое покрытие как объект-сооружение не имеет самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположено, поэтому является его неотъемлемой частью и не может в силу статей 128, 130 ГК РФ относиться к недвижимому имуществу, в силу чего асфальтовое замощение не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации, поскольку данное асфальтовое замощение является обычным благоустройством земельного участка, то есть составной частью данного земельного участка.

Между тем, для эксплуатации автостоянки по назначению, а именно для временного хранения автомобилей, необходим непосредственно сам земельный участок, а иные элементы, в том числе покрытие, сторожевой пункт, заборы, склады лишь улучшают полезные свойства земельного участка и не имеют самостоятельных полезных свойств.

Назначение земельного участка – под автостоянку, не предполагает возведения на нем объектов недвижимости, как основных объектов, а только как вспомогательных.

Следовательно, такие сооружения представляют собой улучшения земельного участка, заключающиеся в приспособлении его для удовлетворения нужд лиц, пользующихся участком. Названные сооружения не являются самостоятельными недвижимыми вещами, а представляют собой неотъемлемую составную часть земельного участка, на котором они расположены (аналогичная правовая позиция выражена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11052/09, от 12.01.2012 N 4777/08, от 28.05.2013 N17085/12).

В связи с тем, что такие сооружения не являются вещами, на них не может быть зарегистрировано вещное право - право собственности. Применительно к статье 135 ГК РФ их юридическая судьба и принадлежность определяются по принадлежности соответствующего земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 73:24:021015:20, расположенном по адресу: <...>, не имеется объектов отвечающих критериям, установленным для отнесения объектов к недвижимым.

При этом акт ввода объекта автостоянки в эксплуатацию, как единого объекта (в том числе и покрытия), не изменяет характеристик объектов, как не относящихся к объектам недвижимости.

Сам факт государственной регистрации прав на такой объект за ООО «Фактор» нарушает права публичного собственника земельного участка и потому суд вправе дать объекту иную квалификацию и не применять к отношениям сторон правила о недвижимых вещах (соответствующая позиция изложена в Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11, от 04.09.2012 N 3809/12, от 28.05.2013 N 17085/12).

Ссылка заявителя на состоявшиеся судебные акты, в отношении земельного участка и объектов расположенных на нем, не принимается судом, поскольку в перечисленных актах судами оценка объектам как объектам недвижимости с учётом критериев, которым должны отвечать такие объекты, не давалась».

Решение арбитражного суда Ульяновской области от 25.05.2016 по делу №А72-18802/2015 вступило в законную силу, обжаловалось в апелляционном и кассационном порядке.

Ответчик заявил ходатайство о назначении экспертизы. Данное ходатайство было поддержано также и истцом.

В силу статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначение экспертизы - это право, а не обязанность суда.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами суд отклоняет ходатайство о назначении экспертизы, ввиду отсутствия необходимости ее проведения.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.09.2017 удовлетворено заявление Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о принятии обеспечительных мер: запрещено Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области совершать действия по государственной регистрации сделок, направленных на передачу в собственность третьим лицам сооружения (сооружение дорожного транспорта, платная автостоянка) с кадастровым номером 73:24:021015:469, расположенного по адресу: <...>, до вступления в законную силу судебного акта по делу.

Согласно ч. 4 ст. 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

Настоящее решение суда является основанием для погашения соответствующей записи об объекте в Едином государственном реестре прав.

При данных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Ходатайство сторон о назначении экспертизы оставить без удовлетворения.

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное права собственности общества с ограниченной ответственностью "Фактор" на сооружение (сооружение дорожного транспорта, платная автостоянка) с кадастровым номером 73:24:021015:469, расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Фактор» в пользу федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в арбитражный суд кассационной инстанции, через арбитражный суд, принявший решение при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.А. Слепенкова