Постановление от 8 октября 2025 г. по делу № А35-7404/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А35-7404/2024
г.Калуга
9 октября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 2 октября 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 9 октября 2025 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего судьи Леоновой Л.В.,

судей Лукашенковой Т.В., Стрегелевой Г.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной И.А., при участии представителей: от общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Полная" – ФИО1, доверенность от 22.07.2024, диплом,

от Министерства сельского хозяйства Курской области – ФИО2, доверенность от 10.01.2025, диплом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "Полная" на решение Арбитражного суда Курской области от 15.04.2025 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2025 по делу

№ А35-7404/2024,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Агрофирма "Полная" (далее - ООО Агрофирма "Полная", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства Курской области (далее - министерство) о признании незаконными действий по отклонению заявки от 13.04.2024 № 24-38203659-R3580-2-1720-000583 об участии в отборе на предоставление субсидии на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур; об обязании Министерства сельского хозяйства Курской области в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда заключить соглашение с ООО

Агрофирма "Полная" о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Курской области от 15.04.2025, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2025, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением и постановлением судов, ООО Агрофирма "Полная" обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Министерства сельского хозяйства Курской области возражал против доводов кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы, содержащиеся в жалобе и отзыве на жалобу, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, проверив законность судебных актов по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Как следует из материалов дела, 13.04.2024 ООО Агрофирма "Полная" через портал предоставления мер финансовой поддержки подало заявку

№ 24-38203659-R3580-2-1720-000583 на участие в отборе на предоставление субсидии на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур, приложив к заявлению соответствующие документы:

заявление о предоставлении субсидии; расчет размера субсидии;

сведения об объемах производства зерновых культур собственного производства на дату подачи заявки на участие в отборе, полученные из ФГИС "Зерно";

реестр документов, подтверждающих реализацию зерновых культур собственного производства за период, заявленный для предоставления средств;

реестр погашенных товаросопроводительных документов на соответствующую зерновую культуру, полученный из ФГИС "Зерно";

товаросопроводительные документы, подтверждающие факт реализации зерновых культур собственного производства за период, заявленный для предоставления средств;

копию договора сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой имущественных интересов, связанных с риском утраты (гибели) урожая конкретной зерновой культуры, подлежащей субсидированию (при наличии);

сведения о затратах на производство и реализацию зерновых культур; согласие на обработку персональных данных;

информация об исполнении обязанности налогоплательщика, связанной с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость.

В соответствии с приказом министерства от 22.04.2024 № 70 "Об итогах проведения отбора получателей субсидии между ее получателями на предоставление из областного бюджета субсидии на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур" заявка ООО Агрофирма "Полная" была отклонена, так как в расчете размера субсидии недостоверно указана сумма субсидии по культуре (пшенице) (пункт 33 приложения № 2 "Перечень участников отбора, заявки которых отклонены, с указанием причин отклонения").

В представленном ООО Агрофирма "Полная" расчете размера субсидии указан размер субсидии - 620 444,00 руб., в то время как, исходя из формулы для расчета размера субсидии по культуре "пшеница", ее размер должен был составлять 620 644,00 руб.

Полагая отклонение заявки незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, ООО Агрофирма "Полная" обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров выполнением работ, оказанием услуг.

Одной из мер по реализации государственной аграрной политики является предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям, тучным организациям, профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства").

Постановлением Администрации Курской области от 18.10.2013

№ 744-па утверждена государственная программа Курской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области".

Данная мера господдержки оказывалась Министерством сельского хозяйства Курской области в соответствии с Правилами предоставления производителям зерновых культур из областного бюджета субсидии на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 06.10.2021 № 1055-па (далее - Правила № 1055-па).

Согласно пункту 2.1 Правил № 1055-па отбор получателей субсидии осуществляется на конкурентной основе способом запроса предложений, исходя из соответствия участников отбора категориям и очередности

поступления заявок на участие в отборе. Отбор получателей субсидии осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

В соответствии с пунктом 2.9 Правил № 1055-па заявки на участие в отборе должны содержать документы, предусмотренные Перечнем документов, предоставляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями на отбор для предоставления субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур, являющимся приложением к Правилам.

В соответствии с пунктом 2.17 Правил № 1055-па заявка признается надлежащей, если она соответствует требованиям, указанным в объявлении о проведении отбора получателей субсидий, и при отсутствии оснований для отклонения заявки. Решение о соответствии заявки требованиям, указанным в объявлении о проведении отбора получателей субсидий, принимается Министерством на даты получения результатов проверки предоставленных участником отбора информации и документов, поданных в составе заявки.

Основания для отклонения заявки определены пунктом 2.18 Правил № 1055-па:

а) несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 2.12 настоящих Правил;

б) непредоставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в объявлении о проведении отбора и приложении к настоящим Правилам;

в) несоответствие предоставленных участником отбора заявок и (или) документов требованиям, установленным в объявлении о проведении отбора;

г) недостоверность информации, содержащейся в документах, предоставленных участником отбора в целях подтверждения соответствия установленным настоящими Правилами требованиям;

д) подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

Как установлено судами, к числу необходимых для предоставления субсидии документов относится расчет размера субсидии по форме, установленной министерством.

Размер субсидии, предоставляемой победителям отбора, определяется по формуле, указанной в пункте 3.4 Правил № 1055-па.

Приказом министерства от 04.04.2024 № 62 "О мерах по реализации в 2024 году постановления Администрации Курской области от 06.10.2021

№ 1055-па "Об утверждении Правил предоставления производителям зерновых культур из областного бюджета субсидии на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур" была утверждена форма расчета размера субсидии и ставка субсидии на 1 тонну зерновых культур - 1 200 руб.

Судом установлено, что из приложенных ООО Агрофирма "Полная" к заявке документов объем реализованной обществом пшеницы составил 1034,407 тонн.

Соответственно, размер субсидии должен был составить 620 644,00 руб. (пункт 3.4 Правил № 1055-па).

Между тем, обществом при заполнении формы расчета размера субсидии указана сумма субсидии по культуре "пшеница" - 620 444,00 руб.

Таким образом, для участия в отборе ООО Агрофирма "Полная" была указана недостоверная информация по культуре "пшеница", а также была указана недостоверная информация по графе 9 "Запрашиваемый размер субсидии" (вместо суммы 887 608 руб. была указана сумма 887 609 руб.).

Исходя из установленных обстоятельств дела суды пришли к обоснованному выводу о наличии у министерства оснований для отклонения заявления участника отбора на стадии рассмотрения заявления.

Довод общества о том, что допущенная им арифметическая ошибка (опечатка) в расчете размера субсидии не является основанием для отклонения заявки, поскольку расчет основан на достоверных данных, правомерно отклонен судами как не соответствующий положениям Правил № 1055-па, поскольку представленная заявителем информация была недостоверна, содержала ошибки в расчетах размера субсидии.

Довод заявителя о том, что министерство, обнаружив недостоверные сведения в части размера субсидии, вправе было предоставить меньший размер субсидии, обоснованно отклонен судами на основании того, что пропорциональное уменьшение размера предоставленной субсидии, исходя из пункта 2.26 Правил № 1055-па, возможно только при превышении размера суммы средств, заявленных участниками отбора, чьи заявки не были отклонены, над общей суммой субсидии, распределяемой в текущем году. При этом частичное принятие расчета участника отбора или удовлетворение только части его заявки Правилами № 1055-па не предусмотрено.

Заявитель, заполняя расчет размера субсидии, не мог не знать о недостоверности предоставленных им сведений, в том числе о последствиях предоставления недостоверных сведений. Кроме того, заявитель, зная о допущенной ошибке, мог воспользоваться правом, исправив неверные суммы в расчете размера субсидии и повторно подать заявку.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для признания действий по отклонению заявки об участии в отборе на предоставление субсидии на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур незаконными и отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не опровергают выводов судов, свидетельствуют о несогласии подателя жалобы с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, в связи с чем подлежат отклонению.

Поскольку все фактические обстоятельства дела, имеющие значение для разрешения спора, судами установлены и им дана правильная юридическая оценка, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курской области от 15.04.2025 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2025 по делу № А35-7404/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Л.В. Леонова

Судьи Т.В. Лукашенкова

Г.А. Стрегелева