Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А31-5318/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-5318/2019
г. Кострома
17 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2019 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Т.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

Без участия представителей сторон и третьих лиц,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального унитарного предприятия п. Поназырево Костромской области «КОММУНАЛЬНИК» к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области о признании безнадежной к взысканию задолженности в сумме 3 994 944 рубля 74 копейки, третьи лица: Отдел судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области; Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (Межрайонное); Государственное учреждение – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие п. Поназырево Костромской области «КОММУНАЛЬНИК» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области о признании задолженности по налоговым и обязательным платежам в общей сумме 3 994 944 рубля 74 копейки безнадежной к взысканию, третьи лица: Отдел судебных приставов по Шарьинскому и Поназыревскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области; Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (Межрайонное); Государственное учреждение – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

Суд, руководствуясь частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Как установил суд, Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области МУП «КОММУНАЛЬНИК» выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 14.02.2019, в которой отражены данные о задолженности по налоговым и обязательным платежам в общей сумме 3 994 944 рубля 74 копейки.

МУП «КОММУНАЛЬНИК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании задолженности по налоговым и обязательным платежам в общей сумме 3 994 944 рубля 74 копейки безнадежной к взысканию. По его мнению, установленный срок взыскания ее в принудительном порядке истек, соответственно право на взыскание задолженности инспекцией утрачено.

Налоговый орган не оспаривает факт истечения сроков на принудительное взыскание данной задолженности в бесспорном порядке.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает определенный порядок взыскания налогов, пеней и штрафов, а также сроки, в том числе предельно допустимый срок для взыскания задолженности по налогам, пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

Пункт 1 статьи 46 Кодекса устанавливает, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 Кодекса).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 Кодекса).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика либо при отсутствии информации о таких счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика, при этом соответствующее решение принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 7 статьи 46, пункт 1 статьи 47 Кодекса).

Истечение указанных выше сроков влечет утрату возможности взыскания налогов, пеней и штрафов.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (абзац 2 части 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как видно из представленных инспекцией документов (отзыв от 24.05.2019 №2.2-20/05691), на дату рассмотрения дела за МУП «КОММУНАЛЬНИК» числится задолженность по налоговым и обязательным платежам в общей сумме 3 994 944 рубля 74 копейки, в том числе:

- денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренные НК РФ, в сумме 1000 рублей,

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 1 280 553 рубля 50 копеек,

- задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 402 285 рублей 75 копеек,

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в сумме 85 370 рублей 13 копеек,

- задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в сумме 46 722 рубля 92 копейки,

- задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС до 01.01.2017 в сумме 323 151 рубль 23 копеек,

- задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС до 01.01.2017 в сумме 109 227 рублей 02 копейки,

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 36 889 рублей 02 копейки,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 26 691 рубль 26 копеек,

- задолженность по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в сумме 157 145 рублей 20 копеек,

- задолженность (вид платежа - АКТНалог) по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в сумме 40 382 рубля,

- задолженность по пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в сумме 171 849 рублей 58 копеек,

- задолженность (вид платежа - АКТПеня) по пеням по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в сумме 2118 рублей 96 копеек,

- задолженность по штрафным санкциям по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в сумме 18 953 рубля 20 копеек,

- задолженность (вид платежа - АКТШтраф) по штрафным санкциям по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в сумме 4038 рублей 20 копеек,

- задолженность по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011), в сумме 120 636 рублей 54 копейки,

- задолженность по пеням по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011), в сумме 24 739 рублей 72 копейки,

- задолженность (вид платежа - АКТПеня) по пеням по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011), в сумме 34 496 рублей 30 копеек,

- задолженность (вид платежа - АКТШтраф) по штрафным санкциям по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011), в сумме 3310 рублей 21 копейка,

- задолженность (вид платежа - АКТНалог) по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по статьям 227, 227 и 228 НК РФ, в сумме 288 848 рублей 73 копейки,

- задолженность по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по статьям 227, 227 и 228 НК РФ, в сумме 194 686 рублей,

- задолженность по пеням по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по статьям 227, 227 и 228 НК РФ, в сумме 123 044 рубля 28 копеек,

- задолженность (вид платежа - АКТПеня) по пеням по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по статьям 227, 227 и 228 НК РФ, в сумме 89 064 рубля 38 копеек,

- задолженность (вид платежа - АКТШтраф) по штрафным санкциям по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по статьям 227, 227 и 228 НК РФ, в сумме 41 117 рублей,

- задолженность по пеням по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 13 869 рублей 10 копеек,

- задолженность по штрафным санкциям по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 1 927 рублей 20 копеек,

- задолженность по транспортному налогу с организаций в сумме 1 959 рублей,

- задолженность (вид платежа - АКТНалог) по транспортному налогу с организаций в сумме 625 рублей,

- задолженность по пеням по транспортному налогу с организаций в сумме 1 564 рубля 12 копеек,

- задолженность (вид платежа - АКТПеня) по пеням по транспортному налогу с организаций в сумме 113 рублей 56 копеек,

- задолженность (вид платежа - АКТШтраф) по штрафным санкциям по транспортному налогу с организаций в сумме 62 рубля 50 копеек,

- задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 272 021 рубль 58 копеек,

- задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС до 01.01.2017 в сумме 68 645 рублей 40 копеек,

- задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 7 836 рублей 15 копеек.

Исполнительные производства по взысканию указанной задолженности окончены более шести месяцев назад в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Повторно за взысканием задолженности инспекция в службу судебных приставов не обращалась.

Из материалов дела видно, что задолженность по налоговым и обязательным платежам в общей сумме 3 994 944 рубля 74 копейки безнадежна к взысканию с учетом правовых норм налогового законодательства.

Налоговый орган в письменных пояснениях не оспаривает факт истечения сроков на принудительное взыскание данной задолженности в бесспорном порядке.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Сроки принудительного взыскания данной задолженности истекли, законные инструменты для взыскания задолженности отсутствуют.

Факт утраты налоговым органом права на взыскание спорной задолженности подтвержден материалами дела и по существу налоговым органом не отрицается, признается.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации и приказа Федеральной налоговой службы России от 19.08.2010 № ЯК-7-8/393@, которым утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя в общей сумме 3 994 944 рубля 74 копейки подлежат удовлетворению, а спорные суммы налогов, сборов, пеней и штрафа - признанию безнадежными к взысканию.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Муниципального унитарного предприятия п. Поназырево, Костромской обл. «КОММУНАЛЬНИК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность Муниципального унитарного предприятия п. Поназырево, Костромской обл. «КОММУНАЛЬНИК» по налоговым и обязательным платежам в общей сумме 3 994 944 рубля 74 копейки, в том числе:

- денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренные НК РФ, в сумме 1000 рублей,

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 1 280 553 рубля 50 копеек,

- задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 402 285 рублей 75 копеек,

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в сумме 85 370 рублей 13 копеек,

- задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по временной нетрудоспособности и в связи с материнством до 01.01.2017 в сумме 46 722 рубля 92 копейки,

- задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС до 01.01.2017 в сумме 323 151 рубль 23 копеек,

- задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС до 01.01.2017 в сумме 109 227 рублей 02 копейки,

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 36 889 рублей 02 копейки,

- задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 26 691 рубль 26 копеек,

- задолженность по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в сумме 157 145 рублей 20 копеек,

- задолженность (вид платежа - АКТНалог) по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в сумме 40 382 рубля,

- задолженность по пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в сумме 171 849 рублей 58 копеек,

- задолженность (вид платежа - АКТПеня) по пеням по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в сумме 2118 рублей 96 копеек,

- задолженность по штрафным санкциям по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в сумме 18 953 рубля 20 копеек,

- задолженность (вид платежа - АКТШтраф) по штрафным санкциям по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, в сумме 4038 рублей 20 копеек,

- задолженность по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011), в сумме 120 636 рублей 54 копейки,

- задолженность по пеням по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011), в сумме 24 739 рублей 72 копейки,

- задолженность (вид платежа - АКТПеня) по пеням по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011), в сумме 34 496 рублей 30 копеек,

- задолженность (вид платежа - АКТШтраф) по штрафным санкциям по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы (за налоговые периоды, истекшие до 01.01.2011), в сумме 3310 рублей 21 копейка,

- задолженность (вид платежа - АКТНалог) по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по статьям 227, 227 и 228 НК РФ, в сумме 288 848 рублей 73 копейки,

- задолженность по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по статьям 227, 227 и 228 НК РФ, в сумме 194 686 рублей,

- задолженность по пеням по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по статьям 227, 227 и 228 НК РФ, в сумме 123 044 рубля 28 копеек,

- задолженность (вид платежа - АКТПеня) по пеням по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по статьям 227, 227 и 228 НК РФ, в сумме 89 064 рубля 38 копеек,

- задолженность (вид платежа - АКТШтраф) по штрафным санкциям по НДФЛ налоговых агентов, за исключением доходов по статьям 227, 227 и 228 НК РФ, в сумме 41 117 рублей,

- задолженность по пеням по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 13 869 рублей 10 копеек,

- задолженность по штрафным санкциям по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 1 927 рублей 20 копеек,

- задолженность по транспортному налогу с организаций в сумме 1 959 рублей,

- задолженность (вид платежа - АКТНалог) по транспортному налогу с организаций в сумме 625 рублей,

- задолженность по пеням по транспортному налогу с организаций в сумме 1 564 рубля 12 копеек,

- задолженность (вид платежа - АКТПеня) по пеням по транспортному налогу с организаций в сумме 113 рублей 56 копеек,

- задолженность (вид платежа - АКТШтраф) по штрафным санкциям по транспортному налогу с организаций в сумме 62 рубля 50 копеек,

- задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 в сумме 272 021 рубль 58 копеек,

- задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда ОМС до 01.01.2017 в сумме 68 645 рублей 40 копеек,

- задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 7 836 рублей 15 копеек.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по <...>, ИНН <***>, в пользу Муниципального унитарного предприятия п. Поназырево, Костромской обл. «КОММУНАЛЬНИК», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Костромской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья Т.Н. Смирнова