Решение от 20 апреля 2021 г. по делу № А71-1839/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 1839/2021
20 апреля 2021 года
г. Ижевск


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В.Иютиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В.Пономаревой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное управление» с. Ягул к судебному приставу- исполнителю Завьяловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике Метешкиной Елене Александровне с. Завьялово о признании незаконными постановлений от 15.06.2020 № 18030/20/283374 и от 15.06.2020 № 18030/20/283430о взыскании исполнительского сбора с участием взыскателя- ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике г. Ижевск, административного ответчика- Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике г. Ижевск, в присутствии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя: ФИО3 по паспорту;

от ответчика: не явился, уведомлен;

от взыскателя: не явился, уведомлен;

от УФССП по УР: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированное транспортное управление» (далее – заявитель, должник, ООО «СТУ») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к судебному приставу-исполнителю о признании незаконными постановления от 15.06.2020 №18030/20/283430-ИП судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО2 и постановления от 29.07.2020 № 55312/20/18030-ИП судебного пристава-исполнителя Завьяловского РОСП УФССП России по Удмуртской Республике ФИО4

К участию в деле в качестве заинтересованного лица судом привлечен взыскатель - ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее - взыскатель), в качестве административного ответчика - Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее - Управление, УФССП по УР).

В судебном заседании заявитель уточнил предмет заявленных требований, просит признать незаконными постановления судебного пристава- исполнителя Завьяловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 от 15.06.2020 № 18030/20/283374 и от 15.06.2020 № 18030/20/283430 о взыскании исполнительского сбора.

На основании ст. 49 АПК РФ изменение предмета спора судом принято.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик, взыскатель и УФССП по УР, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Дело в порядке ст. 123, ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, неявка которых не является препятствием для рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что ЦАФАП ГИБДД МВД по Удмуртской Республике вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810118190614101981 от 14.06.2019 о привлечении ООО «СТУ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 руб.

16.11.2019 судебным приставом – исполнителем Завьяловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО5 на основании вышеуказанного постановления возбуждено исполнительное производство № 86490/19/18030-ИП; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

15.06.2020 судебным приставом - исполнителем Завьяловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 вынесено постановление № 18030/20/283430 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.

15.07.2020 судебным приставом - исполнителем Завьяловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО6 вынесено постановление № 18030/20/338789 об окончании исполнительного производства № 86490/19/18030-ИП.

27.07.2020 судебным приставом - исполнителем Завьяловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО6 вынесено постановление № 18030/20/254992 о возбуждении исполнительного производства № 55576/20/18030-ИП на взыскание суммы исполнительского сбора.

Центральным МУГАДН Ространснадзора вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10673342183427100859СП от 27.10.2019 о привлечении ООО «СТУ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб.

18.11.2019 судебным приставом - исполнителем Завьяловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО5 на основании вышеуказанного постановления возбуждено исполнительное производство № 86301/19/18030-ИП; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

15.06.2020 судебным приставом - исполнителем Завьяловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 вынесено постановление №18030/20/283374 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.

17.07.2020 судебным приставом - исполнителем Завьяловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 86301/19/18030-ИП.

29.07.2020 судебным приставом - исполнителем Завьяловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО7 вынесено постановление № 18030/20/256345 о возбуждении исполнительного производства № 55312/20/18030-ИП на взыскание суммы исполнительского сбора.

ООО «СТУ» указало, что постановление о возбуждении исполнительного производства заявитель не получал и не был надлежащим образом извещён о возбуждении исполнительного производства, следовательно, должнику не была предоставлена возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований исполнительного документа. Общество указывает, что бездействие пристава, связанное с ненаправлением должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства влечет нарушение права на своевременное добровольное исполнение требований исполнительного документа, ущемляет его право на самостоятельный выбор источника оплаты взыскиваемой суммы и препятствует применению к нему мер принудительного исполнения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения заявителя, суд в силу ст.71 АПК РФ пришел к следующим выводам.

Статьей 198 АПК РФ предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие- либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.3 вышеуказанной же нормы Закона № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ст. 33 Закона № 229-ФЗ если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (п. 5 ст. 30 того же Федерального закона).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В силу п.17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что доказательства направления в адрес ООО «СТУ» постановлений от 18.11.2019 о возбуждении исполнительного производства № 86301/19/18030-ИП и от 16.11.2019 о возбуждении исполнительного производства № 86490/19/18030-ИП ответчиком не представлены.

Согласно статье 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно статье 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Частью 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В Постановлении от 30.07.2001 № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Принимая во внимание отсутствие доказательств надлежащего извещения должника о возбуждении спорных исполнительных производств, получения ООО «СТУ» копий соответствующих постановлений от 16.11.2019 № 18030/19/475989 и от 18.11.2019 № 18030/19/488204, содержащих сведения о предоставлении должнику 5-дневного срока для добровольного удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, вынесение судебным приставом-исполнителем постановлений от 15.06.2020 № 18030/20/283374, № 18030/20/283430 о взыскании исполнительского сбора нельзя признать обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает обоснованными доводы заявителя, в связи чем подлежат признанию незаконными постановления от 15.06.2020 № 18030/20/283374 и от 15.06.2020 № 18030/20/283430 о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконными постановления судебного пристава- исполнителя Завьяловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике ФИО2 от 15.06.2020 № 18030/20/283374 и от 15.06.2020 № 18030/20/283430 о взыскании исполнительского сбора.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.В. Иютина