Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А56-6007/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-6007/2023
28 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицына Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Северная";

Заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "УК Комсети"

об оспаривании распоряжения №Л47 от 19.01.2023


при участии

от заявителя - ФИО2, доверенность от 09.03.2022, № 7

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 26.12.2022 № ГЖИЛО – 02-6957

от третьего лица – ФИО4, доверенность от 09.01.2023 № 1/2023




установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету Государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет) об оспаривании распоряжения № Л47 от 19.01.2023.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Как установлено материалами дела, 19.01.2023 по результатам рассмотрения заявления от 25.11.2022 № гжи-01-9148 и документов, предоставленных лицензиатом обществом с ограниченной ответственностью «УК Комсети», в соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктом «а» пункта 7 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации», Комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области издано Распоряжение № Л47 «О внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области»:

Исключить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, из реестра многоквартирных домов (реестра лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат - общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Северная».

Включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, в реестр многоквартирных домов (реестр лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат общество с ограниченной ответственностью «УК Комсети».

Не согласившись с вынесенным распоряжением Комитета Государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление Общества, суд считает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Изменения в реестр лицензий вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного заявителем соответствующего заявления о внесении изменений в реестр в соответствии с п. 2 Порядка и сроков, утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее – Порядок).

В период с 22.01.2021 по 31.01.2023 деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенном по адресу: <...> (далее – МКД), осуществляло ООО «УК «Северная».

В соответствии с решением общего собрания собственников помещений МКД, оформленным протоколом от 31.08.2022 (период голосования с 22.07.2022 по 29.08.2022), ООО «УК Комсети» выбрано в качестве управляющей организации для управления МКД.

В целях соблюдения требования статьи 198 ЖК РФ 25.11.2022 ООО «УК Комсети» обратилось в Комитет с заявлением о внесении по вышеуказанному адресу изменений в реестр лицензий Ленинградской области.

Проведение проверки заявления и документов осуществляется в рамках предоставления государственной услуги по внесению изменений в реестр лицензий в соответствии с Порядком (ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», п. 3.1.5 приказа Комитета от 25.05.2022 № 3 «Об утверждении Административного регламента предоставления комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»).

В ходе рассмотрения заявления и документов Комитетом осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка, в том числе на наличие признаков ничтожности решений общего собрания собственников помещений в МКД.

Положениями Порядка не предусмотрено проведение проверки соблюдения заявителем Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила), как и не предусмотрено принятие решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий в случае несоблюдения Правил (п. 5, 9 Порядка).

По итогам проверки заявления и документов Комитетом установлено, что оно содержит сведения в соответствии с пунктом 2 Порядка, документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка, представлены, признаки ничтожности решений общего собрания собственников помещений МКД отсутствуют, вступившее в законную силу решения суда о признании ООО «УК Комсети» банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» отсутствует; сведения, указанные в заявлении, размещены в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с требованиями ст. 198 ЖК РФ (в соответствии с ч. 1 ст. 198 ЖК РФ, Приказами Минкомсвязи России N 368, Минстроя России N 691/пр от 29.09.2015 в системе подлежат размещению электронный образ протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и электронный образ договора управления многоквартирным домом).

По итогам проверки заявления и документов ООО «УК Комсети» Комитетом установлено несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пп. «в» п. 5 Порядка, а именно выявлено наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (сведения об МКД внесены в реестр лицензий ООО «УК «Северная»).

В соответствии с п. 10 Порядка несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пп. «в» п. 5 Порядка, является основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления.

С учетом изложенного в соответствии с пп. «в» п. 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления ООО «УК Комсети» Комитетом принято решение о приостановлении рассмотрения заявления и документов, предоставленных ООО «УК Комсети», на основании п. 10 Порядка, в соответствии с п. 16 Порядка.

В случае наличия в реестре лицензий сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, при приостановлении рассмотрения заявления, Комитет подготавливает письмо об истребовании информации у обоих лицензиатов (п. 15 Порядка).

В соответствии с п. 15 Порядка 12.12.2022 Комитетом направлены письма в ООО «УК Комсети», а также в ООО «УК «Северная» о предоставлении информации о прекращении, расторжении договора управления МКД, о направлении в Комитет соответствующего заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ленинградской области, о передаче технической документации на МКД, о наличии судебных запретов по внесению Комитетом изменений в реестр лицензий Ленинградской области, о признании судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (протокол 31.08.2022) о выборе способа управления МКД ООО «УК Комсети» и вступлении решения суда в законную силу.

В соответствии с ответом ООО «УК «Северная» собственниками помещений в МКД принято решение о выборе ООО «УК «Северная» в качестве управляющей организации (протокол от 31.08.2023, период голосования с 02.08.2022 по 30.08.2022).

Вместе с тем, согласно поступившим в Комитет заявлениям собственники помещений (кв. 19, 58, 59, 139, 142, 154, 164, 166, 189, 199, 208, 211, 231, 253, 307, 309, 328, 345, 347, 373, 381) в МКД (обладающие 1055,11 голосами) участие в общем собрании собственников, оформленным протоколом от 31.08.2022, не принимали, бюллетени голосования не заполняли, подписи в представленных ООО «УК «Северная» документах сфальсифицированы. Кроме того, согласно протоколу от 31.08.2022 в голосовании приняли участие лица, принявшие от застройщика помещения № 1, 5, 6, 8, 106, 107, 134, 142, 152, 154, 156, 161, 189, 224, 233, 252, 253, 258, 298, 306, 379, 382, обладающие 1038,9 голосами, в МКД по акту-приему передачи в срок, превышающий 1 год с момента подписания акта приема-передачи, что противоречит положениям ч. 1.1 ст. 44 ЖК РФ. Таким образом, представленные ООО «УК «Северная» сведения являются недостоверными, а также имеются признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 31.08.2022, по основаниям, предусмотренным ст. 181.5 ГК РФ.

В соответствии с требования п. 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников, утвержденных приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр, к протоколу от 31.08.2023 приложены обязательные приложения, в том числе подтверждающие уведомление собственников о проведении собрания документы (приложение № 7 к протоколу от 31.08.2023).

Основания для отказа ООО «УК Комсети» во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов лицензиату, предусмотренные п. 9 Порядка, отсутствуют.

С учетом изложенного, по результатам рассмотрения заявления в соответствии с ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, пп. «а» п. 7 Порядка 19.01.2023 Комитетом принято решение, оформленное распоряжением Комитета № Л47, об исключении сведений МКД с 01.02.2023 из реестра многоквартирных домов (реестра лицензий Ленинградской области), деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «Северная», и включении с 01.02.2023 сведений об МКД в реестр лицензий ООО «УК Комсети» на основании протокола от 31.08.2022. Соответствующая информация размещена в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, довод ООО «УК «Северная» об одновременном существовании двух способов управления МКД является несостоятельным.

Внесение распоряжением от 19.01.2023 № Л47 изменений в реестр лицензий Ленинградской области в отношении МКД произведено в соответствии с ч. 2 ст. 161, ст. 198 ЖК РФ, положениями Порядка.

Распоряжение Комитета от 19.01.2023 №Л47 не нарушает права и законные интересы ООО «Управляющая компания «Северная», не препятствует осуществлению его предпринимательской деятельности.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд






решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ООО «Управляющая компания «Северная» из Федерального бюджета 2000 руб. госпошлины, как излишне уплаченной.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.