Решение от 16 ноября 2018 г. по делу № А64-5780/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-5780/2018
16 ноября 2018 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2018г.

В полном объеме решение изготовлено 16.11.2018г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Н.Ю. Макаровой

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

помощником судьи О.И. Долгополовым

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

ТОГБУ «Дирекция по эксплуатации административных зданий», г.Тамбов

к ПАО «Квадра – Генерирующая компания», г.Тула в лице филиала «Тамбовская генерация», г. Тамбов

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на теплоснабжение № 0496-ТЭ от 12.02.2018

третьи лица:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, г.Тамбов

Администрация города Тамбова в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Тамбова

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 13 от 05.09.2018;

от ответчика: ФИО2, доверенность № 4 от 01.01.2018;

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области: не явился, извещен;

от Администрации города Тамбова в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Тамбова – не явился, извещен.

установил:

ТОГБУ «Дирекция по эксплуатации административных зданий», г.Тамбов обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ПАО «Квадра – Генерирующая компания», г.Тамбов об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на теплоснабжение № 0496-ТЭ от 12.02.2018.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Комитет по управлению имуществом Тамбовской области и Администрация города Тамбова в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города Тамбова.

Третьи лица в судебное заседание надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания по настоящему делу, своих представителей в судебное заседание не направили.

Через канцелярию суда от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие их представителя.

Согласно ст. 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в отсутствие представителей третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела следует, что Публичное акционерное общество «Квадра - Генерирующая компания» направило в адрес ТОГБУ «ДЭАЗ» (без сопроводительного письма) проект договора на теплоснабжение №0496-ТЭ.

Между сторонами возникли разногласия в части разграничения эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям на участке расположенном по адресу <...>.

ТОГБУ «ДЭАЗ» осуществляет содержание зданий, находящихся в областной собственности, переданных на баланс Учреждения и используемых органами исполнительной власти области, без обслуживания прилегающих тепловых сетей.

Административное здание расположенное по адресу: <...> не находится в собственности Учреждения и не передавалось Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области на баланс ТОГБУ «ДЭАЗ».

Ответчик возложил на истца обязанность по обслуживанию прилегающих тепловых сетей на истца.

Истец направлял в адрес ответчика протоколы разногласий (письмо №68 от 19.01.2018 г., №142 05.02.2018 г.).

Истец протоколом разногласий внес изменения в пункт 4 (схема 4) и (схема 7) приложения №2 к договору, а именно:

- «4) Управление здравоохранения Тамбовской области, ул. М. Горького, 5, устанавливается по внешней поверхности наружной стены здания (Схема 4).»

- «схема 4»

Ответчик установил границы эксплуатационной ответственности сторон по наружному периметру ЦТП-53 по объекту расположенному по адресу: <...>, и обязывает истца нести ответственность и эксплуатационные расходы на содержание имущества.

Истец указывает следующее:

- спорные тепловые сети не находятся на его балансе Истца. В силу ст. 210 ГК РФ на Потребителя не может быть возложена обязанность по содержанию не принадлежащих ему трубопроводов. Граница эксплуатационной ответственности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения);

- если смежный участок сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, части 5, 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 2 Правил №808 точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйственными тепловыми сетями; при этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

Протоколы разногласий оставлены ответчиком без удовлетворения (письмо ПАО «Квадра - Генерирующая компания» от 06.07.2018 г.), что послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Ответчик считает, что установление границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по внешней поверхности наружной стены здания не соответствует требованиям законодательства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы представителей истца и ответчика, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласии, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пунктах 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 этого кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации.

Согласно правовому подходу, сформулированному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11, разрешение спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям, сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Таким образом, при рассмотрении иска о понуждении к заключению договора суд должен урегулировать разногласия сторон относительно его условий.

Согласно статье 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании пункта 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор теплоснабжение относится к публичным договорам.

Из пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Доказательств принадлежности истцу спорных сетей на каком-либо вещном праве или ином законном основании, ответчиком не представлено.

Спорные сети не находятся на балансе Истца, т.к. административное здание расположенное по адресу: <...> не находится в собственности Учреждения и не передавалось Комитетом по управлению имуществом Тамбовской области на баланс ТОГБУ «ДЭАЗ».

ТОГБУ «ДЭАЗ» осуществляет содержание зданий, находящихся в областной собственности, без обслуживания прилегающих сетей водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения.

В отсутствие доказательств принадлежности спорного участка сетей истцу, на истца не может быть возложена обязанность по несению затрат, связанных с их эксплуатацией.

Если смежный участок сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, части 5, 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 2 Правил №808 точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйственными тепловыми сетями; при этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

П. 5 ст. 2, п. п. 5, 6 ст. 15 Федерального закона «О теплоснаснабжении» потребителя (абонента) законом не возлагается обязанность принимать на баланс бесхозяйное имущество.

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

СУД РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Изложить пункт 4 (схема 4) приложения №2-1 к договору теплоснабжения № 0496-ТЭ от 12.02.2018 «Акт разграничения эксплуатационной ответственности Сторон» в следующей редакции:

«Управление здравоохранения Тамбовской области, ул. М. Горького, 5, устанавливается по внешней поверхности наружной стены здания (Схема 4).»

Изложить «Схему 4» приложения №2-1 к договору теплоснабжения № 0496-ТЭ от 12.02.2018 «Акт разграничения эксплуатационной ответственности Сторон» в следующей редакции:

Взыскать с Публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 20.04.2005) в пользу Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Дирекция по эксплуатации административных зданий» (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 18.11.2009) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000руб.

Истцу выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Макарова Н.Ю.