Решение от 20 марта 2023 г. по делу № А65-406/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-406/2023

Дата принятия решения – 20 марта 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 13 марта 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Шайдуллина Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Жилищно - строительного кооператива "Весна-43" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г.Казань к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании незаконным действие Министерства строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства по РТ об отказе в зачете стоимости ранее выполненных работ по установке узла погодного регулирования в счет исполнения взносов на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома,

- об обязании Министерства строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства по РТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов кооператива путем проведения зачета суммы расходов на ранее выполненные работы в счет исполнения обязанностей по взносам на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Некоммерческой организации «Фонд жилищно-коммунального хозяйства РТ» и Государственной жилищной инспекции по РТ,

с участием:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 14.11.2022,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 19.10.2020,

от третьего лица (НО «Фонд ЖКХ по РТ) – ФИО4 по доверенности от 09.01.2023,

от третьего лица (ГЖИ РТ) – не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Жилищно - строительный кооператив "Весна-43" (далее – заявитель, ЖСК) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее – ответчик, Министерство)

- о признании незаконным действие Министерства строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства по РТ об отказе в зачете стоимости ранее выполненных работ по установке узла погодного регулирования в счет исполнения взносов на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома.

- об обязании Министерства строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства по РТ представить письменные подтверждение об отсутсвии необходимости повторной установки узла управления (или узла погодного регулирования) в сроки, указанные в Региональной программе капитального ремонта.

Определениями суда от 16.01.2023 и от 08.02.2023 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Некоммерческая организация «Фонд жилищно-коммунального хозяйства РТ» и Государственная жилищная инспекция по РТ.

В судебном заседании 08.02.2023 представитель заявителя заявил об уточнении требований в части желаемого способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов и просил обязать Министерство строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов кооператива путем проведения зачета суммы расходов на ранее выполненные работы в счет исполнения обязанностей по взносам на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома.

Определением суда от 08.02.2023 уточнение требований в части желаемого способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении и письменных объяснениях основаниям, представил для приобщения к материалам дела ответ на претензию №1023-ф от 08.09.2021; акт приемки выполненных работ и оказание услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; чек, подтверждающий отправку третьему лицу.

Представитель ответчика заявленные требования не признал по изложенным в отзыве на заявление доводам, представил для приобщения к материалам дела Постановление от 14.02.2022 г № 122, выписку из программы капитального ремонта МКД с видами предусмотренных работ.

Третье лицо - НО «Фонд ЖКХ по РТ поддержало позицию ответчика.

Третье лицо - ГЖИ РТ, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, заявлений и ходатайств не представило.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица - ГЖИ РТ в порядке статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Жилищно-строительныйо кооператив "Весна-43" осуществляет управление многоквартирным домом 87 по ул. Чуйкова г. Казани на основании протокола общего собрания собственников помещений.

НО «Фонд жилищно – коммунального хозяйства РТ» и ЖСК «Весна – 43» заключен договор о взаимодействии по вопросам обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, которым регулируются порядок взаимодействия сторон по вопросам обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (многоквартирных домах), в отношении которого (которых) фонд (фонды) капитального ремонта формируются на счете (счетах) Фонда за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме согласно Приложению №1.

На обращение ЖСК о необходимости проведения капитального ремонта дома №87 по ул. Маршала Чуйкова Глава Администрации Авиастроительного и Ново – Савиновского районов письмом от 16.01.2023 №04-31-112 сообщило, что постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2022 №1305 утвержден Краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан в 2023 – 2025 годах, Данный дом не вошел в указанный план (л.д. 58 – 59).

Письмом заявитель обратился к Министерству с заявлением о зачете потраченных на капремонт средства по проектированию и монтажу узла погодного регулирования на общую сумму 425 000 руб. в счет исполнения обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт в Фонд ЖКХ РТ, а также предоставлении письменного подтверждения об отсутствии необходимости повторного капремонта внутридомовых инженерных систем в сроки, указанные в Региональной программе капитального ремонта.

Письмом исх. №01-10-4216 от 01.12.2022 Министерство указало, что работы по установке узла погодного регулирования в МКД №87 по ул. Маршала Чуйкова г. Казани региональной программой не предусмотрены, пояснив, что дом включен в региональную программу в 2043 году со следующими видами работ: ремонт внутридомовых инженерных систем водо -, тепло -, электроснабжения, водоотведения, крыши, фасада, фундамента подвального помещения.

Ссылаясь на положения Закона № 52-ЗРТ и проведение за свой счет капитального ремонта по выполнению работ по установке узла погодного регулирования многоквартирного дома №87 по ул. Маршала Чуйкова г. Казани, ЖСК, не согласившись с отказом в зачете стоимости ранее выполненных работ по установке узла погодного регулирования в счет исполнения взносов на капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, заслушав представителей сторон и позицию третьего лица, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, ненормативный акт, действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данные ненормативный акт, действия (бездействие) не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу части 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

На основании части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Исходя из выбранного способа формирования фонда капитального ремонта, денежные средства собственников жилых помещений аккумулируются на счетах регионального оператора либо на специальном счете собственников помещений.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми: создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Закона № 52-ЗРТ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений по истечении трех календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 4.1 настоящей статьи.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.06.2020 № 394 "О создании некоммерческой организации "Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан" возложено на некоммерческую организацию "Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан" (далее - Фонд), осуществление деятельности по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан (регионального оператора).

В силу пункта 1 части 1 статьи 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

В силу части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В силу части 5 статьи 181 ЖК РФ в случае, если до наступления установленного региональной программой капитального ремонта срока проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме были оказаны отдельные услуги и (или) были выполнены отдельные работы по капитальному ремонту общего имущества в данном многоквартирном доме, предусмотренные региональной программой капитального ремонта, оплата этих услуг и (или) работ была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме повторное оказание этих услуг и (или) повторное выполнение этих работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются, средства в размере, равном стоимости этих услуг и (или) работ, но не свыше чем размер предельной стоимости этих услуг и (или) работ, определенный в соответствии с частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса, засчитываются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Закона № 52-ЗРТ зачет средств в случае, предусмотренном частью 4 настоящей статьи, осуществляется при обращении собственников помещений либо лиц, уполномоченных действовать от имени собственников помещений, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, к региональному оператору с заявлением об осуществлении зачета средств в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие оплату подрядной организации оказанных услуг и (или) выполненных работ, и акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, оформленные в соответствии с частью 3 настоящей статьи и согласованные с органом государственного жилищного надзора Республики Татарстан и уполномоченным органом.

Региональный оператор осуществляет проверку представленных документов в течение 30 дней с даты их поступления и принимает решение об осуществлении зачета или мотивированное решение об отказе в осуществлении зачета, о котором уведомляет собственников помещений в течение 10 дней с даты принятия соответствующего решения (часть 6 статьи 8 Закона № 52-ЗРТ).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.09.2017 № 739 утвержден Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Республики Татарстан (далее - Порядок от 30.09.2017 № 739).

Настоящий Порядок применяется в целях принятия Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган) решений о необходимости (отсутствии необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Татарстан, в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 181 и частью 7 статьи 189 ЖК РФ, в случае рассмотрения вопроса о включении, невключении или исключении из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме отдельных видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, а также вопроса о переносе срока оказания услуг и (или) работ, предусмотренных региональной программой, на более ранний период.

Согласно пункту 1.3 Порядка от 30.09.2017 № 739 для подготовки решения о необходимости (отсутствии необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме уполномоченный орган создает комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - комиссия) и утверждает ее состав.

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка от 30.09.2017 № 739 комиссия формируется из числа представителей уполномоченного органа, Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, некоммерческой организации "Фонд жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан" (далее - региональный оператор), органа местного самоуправления муниципального образования Республики Татарстан, на территории которого находится многоквартирный дом, в отношении которого принимается решение о необходимости (отсутствии необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества (далее - орган местного самоуправления), Республиканского государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, лиц, уполномоченных действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме, представителей организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 3.1 Порядка от 30.09.2017 № 739 указано, что для установления необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме лица, уполномоченные действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме, организации, осуществляющие управление многоквартирным домом (далее - заявители), представляют в уполномоченный орган заявление об установлении необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - заявление) с приложением следующих документов:

- обращения граждан или иных заинтересованных лиц о неудовлетворительных условиях проживания в многоквартирном доме - по усмотрению заявителя;

- заключение Республиканского государственного унитарного предприятия "Бюро технической инвентаризации" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан о состоянии общего имущества в многоквартирном доме;

- протокол решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об установлении необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (не представляется в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 4 статьи 168 ЖК РФ).

Согласно пункту 3.7 Порядка от 30.09.2017 № 739 комиссия в срок не позднее 20 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка, утверждает и представляет в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня утверждения одно из следующих заключений: о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Основаниями принятия указанного решения являются:

- превышение нормативных сроков службы конструктивных элементов и инженерных систем до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков) общего имущества в многоквартирном доме;

- наличие опасности нарушения установленных предельных характеристик надежности и безопасности конструктивных элементов многоквартирного дома.

Данное заключение должно содержать указание на вид и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые необходимо произвести.

Согласно пункту 3.7.2. Порядка от 30.09.2017 № 739 Основаниями принятия решения об отсутствии необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме являются:

- непревышение нормативных сроков службы конструктивных элементов и инженерных систем до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков) общего имущества в многоквартирном доме;

- отсутствие опасности нарушения установленных предельных характеристик надежности и безопасности конструктивных элементов многоквартирного дома.

Данное заключение должно содержать указание на вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме:

- произведенных ранее, повторное оказание и (или) выполнение которых в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуется (в случае, предусмотренном частью 5 статьи 181 ЖК РФ);

- оказание и (или) выполнение которых не требуется (в случаях, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, за исключением случая, предусмотренного частью 5 статьи 181 ЖК РФ).

Пунктом 4.1 Порядка от 30.09.2017 № 739 установлено, что на основании заключения комиссии уполномоченный орган в течение трех календарных дней со дня его получения принимает решение об установлении необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, содержащее сведения, указанные в абзаце четвертом пункта 3.7.1 настоящего Порядка, абзацах четвертом, шестом пункта 3.7.2 настоящего Порядка, которое оформляется приказом (далее - приказ уполномоченного органа). Приказ уполномоченного органа подлежит опубликованию на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня его издания.

Согласно пункту 4.2 Порядка от 30.09.2017 № 739 приказ уполномоченного органа не позднее одного рабочего дня, следующего за днем издания, направляется в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

- в Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан, в том числе в целях осуществления контроля за формированием фонда капитального ремонта в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

- региональному оператору, в том числе для рассмотрения вопроса о зачете стоимости ранее оказанных услуг и (или) проведенных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в случаях и порядке в соответствии с частью 5 статьи 181 ЖК РФ;

- в орган местного самоуправления, в том числе для принятия решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в случае, предусмотренном частью 7 статьи 189 ЖК РФ.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2013 № 1146 (с учетом внесений изменений Постановлением №122 от 14.02.2022) утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества всех многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Татарстан, в рамках которой в доме №87 по ул. Маршала Чуйкова г. Казани запланировано проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем водоотведения, внутридомовых инженерных систем ГВС, внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, внутридомовых инженерных систем ХВС, внутридомовых инженерных систем электроснабжения, крыши, фасада, фундамента в 2043 году.

При этом, работы по установке узла погодного регулирования в указанном доме Региональной программой не предусмотрены.

Судом установлено, что по решению собственников спорного многоквартирного дома от 10.05.2017 заявитель за свой счет провел капитальный ремонт в виде проектирования и монтажа узла погодного регулирования.

Между тем, заявитель с заявлением в комиссию по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - заявление) с приложением следующих документов не обращался.

Выполнение работ по установке узла погодного регулирования в доме №87 по ул. Маршала Чуйкова г. Казани подтверждается разрешением Приволжского управления Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию энергоустановки №43-13-17/436 от 19.11.2019, договором на монтаж оборудования от 20.05.2019, актом пуско – наладочных работ тепловых энергоустановок от 23.09.2019; актами приемки выполненных работ и оказанных услуг по капитальному ремонту общего имущества от 20.12.2022 справкой АО «Татэнерго» о выполнении технических условий в здании, платежными поручениями №161 от 06.12.2019, №152 от 28.11.2019, №120 от 26.09.2019, №83 от 25.06.2019, №69 от 22.05.2019 (л.д. 11 - 19).

Однако, акты приемки выполненных работ и оказанных услуг по капитальному ремонту общего имущества, составленные с участием представителей заявителя и подрядчика, не являются решением комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества.

Неотложность монтажа узла погодного регулирования не отменяет порядок зачета стоимости проведенных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, установленный статьей 189 ЖК РФ, пунктом 5 статьей 8 Закона N 52-ЗРТ.

Также Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09.06.2016 № 378 утвержден порядок приемки выполненных работ и (или) оказанных услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме с участием лиц, уполномоченных действовать от имени собственников помещений (далее - Порядок от 09.06.2016 N 378).

Согласно пункту 2.1 Порядка от 09.06.2016 N 378 приемка выполненных работ по договорам на выполнение строительно-монтажных и прочих работ по капитальному ремонту, за исключением работ и услуг, предусмотренных пунктами 2.2 - 2.4, 2.7 настоящего Порядка, осуществляется на основании:

- акта приемки выполненных работ (по форме N КС-2), подписанного сторонами договора и согласованного с исполнительным органом государственной власти Республики Татарстан, осуществляющим функции регионального государственного жилищного надзора, органом местного самоуправления, организацией, осуществляющей строительный контроль на основании договора на осуществление строительного контроля, заключенного с региональным оператором, а также с лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме);

- акта приемки законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома приемочной комиссией, подготовленного и согласованного в порядке, установленном разделом 3 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 2.6 Порядка от 09.06.2016 № 378 акты приемки выполненных работ и (или) оказанных услуг, предусмотренные абзацем вторым пункта 2.1 и пунктами 2.2 - 2.4 настоящего Порядка и согласованные в соответствии с настоящим Порядком, являются основанием для перечисления региональным оператором или владельцем специального счета средств по заключенным договорам в соответствии с порядком и сроками, предусмотренными договором (за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 190 ЖК РФ и в пункте 2.7 настоящего Порядка).

Из представленных в материалы дела актов приемки выполненных работ и оказанных услуг по капитальному ремонту общего имущества судом установлено, что они подписаны заявителем (заказчиком) и подрядчиком.

В нарушение пунктов 2.1, 3.3 Порядка от 09.06.2016 № 378 заявитель не согласовал с приемочной комиссией приемку выполненных работ по капитальному ремонту в спорном многоквартирном доме.

При этом вышеуказанные органы власти - Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан, МУП "Служба технического надзора за реализацией городских программ по содержанию жилищно-коммунального хозяйства и внешнего благоустройства" строительный контроль при выполнении работ не осуществляли, в выборе подрядной организации не участвовали, при приемке работ по факту их выполнения также участия не принимали, соответственно, обязанность по согласованию актов о приемке выполненных работ по установке узла погодного регулирования у ответчиков отсутствует.

Поскольку заявителем не представлены в адрес ответчиков №№ 1-4 документы, установленные пунктом 5 статьи 8 Закона № 52-ЗРТ, пунктом 3.1 Порядка от 30.09.2017 № 739 и пунктом 2.1 Порядка от 09.06.2016 № 378, у ответчиков №№ 1-4 отсутствовали основания для рассмотрения вопросов согласования и направления в организацию, осуществляющую строительный контроль, актов о приемке выполненных работ, и соответственно, и зачета средств в размере, равном стоимости работ в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах, формирующими фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Кроме того, из вышеприведенных правовых норм следует, что принятие решения об осуществлении зачета или мотивированного решения об отказе в осуществлении зачета относится к полномочиям регионального оператора, а не Министерства строительства, архитектуры и жилищно – коммунального хозяйства Республики Татарстан, в связи с чем указанное лицо не является надлежащим ответчиком.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 25.08.2021 по делу №А65-25380/2020.

Поскольку требование заявителя удовлетворению не подлежит, расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-169, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан


РЕШИЛ


В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Ф. С. Шайдуллин