Решение от 3 мая 2024 г. по делу № А82-1911/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1911/2023
г. Ярославль
03 мая 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация многоквартирными домами "Заволжский дом" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственной жилищной инспекции Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене определения № 191-09-1/22 от 12.01.2023 об отклонении ходатайства о восстановлении срока на уплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа,

об обязании в установленный срок повторно рассмотреть ходатайство ООО "Управляющая организация многоквартирными домами "Заволжский дом" от 10.01.2023 о восстановлении срока на уплату административного штрафа, наложенного постановлением о назначении административного наказания № 191-09-1/22 от 17.02.2022, в размере половины его суммы;


при участии:

от заявителя – не присутствовали,

от ответчика – ФИО1, по дов. от 04.09.2023



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене определения Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области № 191-09-1/22 от 12.01.2023 об отклонении ходатайства о восстановлении срока на уплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа; об обязании в установленный срок повторно рассмотреть ходатайство ООО "Управляющая организация многоквартирными домами "Заволжский дом" от 10.01.2023 о восстановлении срока на уплату административного штрафа, наложенного постановлением о назначении административного наказания № 191-09-1/22 от 17.02.2022, в размере половины его суммы.

В связи со сменой наименования Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области суд определил считать ответчиком по делу Государственную жилищную инспекцию Ярославской области (далее – Инспекция, Департамент) в порядке ст. 124 АПК РФ.

Заявитель направил ходатайство, в котором просит отложить судебное заседание по делу.

Ответчик оставляет разрешение ходатайства на усмотрение суда.

Судом ходатайство заявителя отклонено.

Так как в материалы дела представлены документы, необходимые для рассмотрения дела по существу, позиция заявителя изложена, в связи с чем суд не усмотрел оснований, препятствующих рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассматривается судом без участия представителя заявителя в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Инспекции против требований Общества возражал по доводам отзыва, оспариваемый акт полагает законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Постановлением о назначении административного наказания № 191-09-1/22 от 17.02.2022 (далее - Постановление) Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области ООО «Управляющая организация многоквартирными домами «Заволжский дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000,00 руб.

Постановление получено Обществом 14.03.2022.

Общество 10.01.2023 в порядке части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ обратилось в Департамент с заявлением о восстановлении срока на уплату штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Определением Департамента № 191-09-1/22 от 12.01.2023 (далее - Определение) указанное ходатайство отклонено.

Определение получено Обществом 23.01.2023.

Полагая, что вынесенное определение Департамента № 191-09-1/22 от 12.01.2023 является незаконным и подлежит отмене, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф, предусмотренный частями 1 - 1.4 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (часть 1.5 статьи 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Законом № 290-ФЗ, вступившим в силу 25.07.2022, статья 32.2 КоАП РФ дополнена частью 1.3-3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Таким образом, положения части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ, предусматривающие возможность уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, улучшают положение Общества, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ имеют обратную силу.

В силу части 1 статьи 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16.02.2012 № 271-О-О). Рассмотрение же любого ходатайства, в том числе о восстановлении процессуального срока, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).

Суд установил и материалами дела подтверждается, что Общество получило постановление о назначении административного наказания от 17.02.2022 № 191-09-1/22 14.03.2022.

Общество в течение двадцати дней со дня вступления в силу части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ половину суммы наложенного административного штрафа не уплатило.

С ходатайством о восстановлении срока на уплату штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа Общество обратилось 10.01.2023, то есть по истечении двадцати дней вступления в силу части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия уважительных причин, объективно препятствовавших уплате административного штрафа в соответствующем размере с момента, когда Общество узнало об улучшающих его положение изменениях в правовом регулировании механизма уплаты административного штрафа.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.12.2017 № 302-КГ17-11016, в отличие от общего порядка исполнения постановления о привлечении к административной ответственности, осуществляемого со дня его вступления в законную силу, право на уплату штрафа в размере половины назначенной суммы может быть реализовано в двадцатидневный срок со дня вынесения постановления, в том числе и до его вступления в законную силу. И хотя реализация этого права не лишает лицо, привлеченное к ответственности, возможности обжалования данного постановления как вышестоящему должностному лицу, так и в судебном порядке, результаты рассмотрения жалобы имеют значение только в случае признания постановления незаконным и его отмены, либо в случае снижения размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы.

Учитывая позицию Верховного Суда Российской Федерации, обжалование постановления в судебном порядке не является уважительной причиной неуплаты административного штрафа в соответствующем размере в течение двадцати дней со дня вступления в силу части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ.

При этом момент вступления постановления в законную силу применительно к части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ не имеет правового значения.

Также для рассмотрения данного дела не имеет значения конечный результат оспаривания постановления о привлечении Общества к административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у Инспекции (ранее – Департамента) оснований для восстановления срока на уплату административного штрафа в размере половины от назначенной суммы.

Таким образом, Определение Департамента № 191-09-1/22 от 17.02.2022 об отклонении ходатайства о восстановлении срока на уплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа вынесено правомерно.

Нарушение прав заявителя отсутствует.

При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемого Определения незаконным не имеется.

С учетом выводов суда отсутствуют основания и для применения правовосстановительной меры в виде обязания Инспекции повторно рассмотреть ходатайство АО «Управляющая организация многоквартирными домами Заволжского района» от 10.01.2023.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Считать ответчиком по делу Государственную жилищную инспекцию Ярославской области.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

С.Е. Секерина