Решение от 16 января 2025 г. по делу № А06-730/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-730/2024
г. Астрахань
17 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 17 января 2025 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Рыбникова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бахаревой А. А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Трио» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой и о понуждении к приведению объекта недвижимого имущества в первоначальное состояние

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 16.12.2024 года

от ответчика: ФИО2, доверенность от 18.09.2024 года

Администрация муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Трио» о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой и о понуждении к приведению объекта недвижимого имущества в первоначальное состояние.

Ответчик иск не оспаривает.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил.

Как следует из материалов дела, Обществу с ограниченной ответственностью «Трио» на праве собственности принадлежат: объект недвижимости – двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 30:12:020632:42, площадью 595,5 м². и объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером 30:12:020632:70, площадью 1.059,7 м²., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 30:12:022021:594 по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки соблюдения правил пользования земельным участком (акт от 17.11.2023 года № 118) истцом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 30:12:022021:594 без получения разрешительной документации осуществлено самовольное строительство с отклонением от проектно-разрешительной документации, прямоугольной конфигурации с надстройкой третьего этажа.

В пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано определение термину «реконструкция». Согласно данной норме, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, ответчиком проведены конструктивные изменения характеристик объекта, то есть реконструкция, затрагивающая конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности здания.

В соответствии с положениями пунктов 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

Как следует из пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - Постановление № 44), собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).

В пункте 2 Постановления № 44 указано, что в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Согласно пункту 5 Постановления № 44 постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

В силу части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Вышеназванные требования Градостроительного кодекса Российской Федерации при проведении реконструкции нежилого здания с кадастровым номером 30:12:020632:42, площадью 595,5 м². и нежилого здания с кадастровым номером 30:12:020632:70, площадью 1.059,7 м²., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 30:12:022021:594 по адресу: <...>, ответчиком соблюдены не были.

В таком случае, суд полагает, что имеются основания для признания объектов недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером 30:12:020632:42, площадью 595,5 м². и нежилого здания с кадастровым номером 30:12:020632:70, площадью 1.059,7 м²., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 30:12:022021:594 по адресу: <...>, самовольной постройкой.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец исходит из того, что в отношении указанной постройки имеется техническая возможность ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Ответчик также в своих возражениях также соглашается с наличием такой возможности и указывает, что обязуется привести постройку в соответствие с установленными требованиями.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пунктов 31, 32 и 33 Постановления № 44 указание в резолютивной части конкретного перечня строительных работ, которые должен произвести ответчик для приведения постройки в соответствие с установленными требованиями, не является обязательным, поскольку исполнение решения суда в части приведения постройки в соответствие с установленными требованиями производится по правилам, предусмотренным главой 6 ГрК РФ.

Принимая решение о сносе самовольной постройки либо о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, суд указывает срок для его исполнения.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характеристик самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК РФ).

В случае принятия судом решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями выбор способа исполнения решения суда определяется должником. Должник обязан в срок, установленный для сноса самовольной постройки, осуществить ее снос либо представить в орган местного самоуправления утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки (пункт 2 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ), а в отношении объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов - уведомление о планируемой реконструкции (часть 1 статьи 51.1 ГрК РФ).

В течение срока, установленного решением суда для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, должник вправе произвести необходимые работы по реконструкции и обратиться в уполномоченный орган публичной власти за выдачей разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (части 1, 2 статьи 55 ГрК РФ), а в отношении объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома - с уведомлением об окончании реконструкции (часть 16 статьи 55 ГрК РФ).

Решение суда о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, по общему правилу, считается исполненным с момента получения должником разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В обоснование своей позиции о сроке, в течение которого он обязан привести постройку в соответствие с установленными требованиями, ответчик указывает на то, что исходя из практики подготовки документации, срок, необходимый для инженерных изысканий, подготовки проектной документации и экспертизы проекта, составляет от шести месяцев до одного года. Срок, необходимый для проведения строительных работ - от девяти до восемнадцати месяцев. Срок, необходимый для подготовки документов и получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию - два месяца.

В связи с этим, ответчик просит установить срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями - три года с даты вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает возможным установить срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в течение трех лет с даты вступления решения суда в законную силу.

Истцом также подано заявление об установлении судебной неустойки.

В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации) на случай неисполнения судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7), в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора - взыскателя (судебная неустойка).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

По смыслу статей 308.3 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий. В данном случае следует учитывать обеспечительную функцию неустойки как инструмент правового воздействия на участников гражданского оборота.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Учитывая, что судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом в целях дополнительного воздействия на должника, и присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению, суд приходит к выводу, что в целях выполнения установленной законом стимулирующей функции взысканию подлежит судебная неустойка в размере 5.000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

При этом суд не находит оснований полагать, что в результате присуждения неустойки в указанном размере истец получит необоснованную выгоду, а также, что неустойка в указанном размере не соответствует требованиям справедливости и соразмерности с учетом того, что имеет место неисполнение судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре, обязательного к исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Признать объект недвижимости – двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 30:12:020632:42, площадью 595,5 м²., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 30:12:022021:594 по адресу: <...>, самовольной постройкой.

Обществу с ограниченной ответственностью «Трио» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение трех лет со дня вступления настоящего решения в законную силу привести объект недвижимости – двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 30:12:020632:42, площадью 595,5 м²., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 30:12:022021:594 по адресу: <...>, в соответствие с установленными требованиями

Признать объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером 30:12:020632:70, площадью 1.059,7 м².,, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 30:12:022021:594 по адресу: <...>, самовольной постройкой.

Обществу с ограниченной ответственностью «Трио» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение трех лет со дня вступления настоящего решения в законную силу привести объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером 30:12:020632:70, площадью 1.059,7 м².,, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 30:12:022021:594 по адресу: <...>, в соответствие с установленными требованиями

В случае неисполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Трио» (ОГРН <***>, ИНН <***>) решения по настоящему делу в вышеуказанный срок взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Трио» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебную неустойку в размере 5.000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная с 1 – го дня после окончания трех лет со дня вступления настоящего решения в законную силу по день фактического исполнения решения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Трио» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3.600 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

А.Н. Рыбников