Решение от 7 ноября 2017 г. по делу № А40-184297/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-184297/17

140-2966

07 ноября 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 02.11.2017 г.

от заявителя – ФИО2 доверенность от 01.01.2017 г. № 259-2017, паспорт,

от ответчика – ФИО3 доверенность от 09.01.2017 г. № 208-09-7д, удостоверение.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Национальный спортивный телеканал» (ОГРН <***>, адрес местонахождения: 117587, <...>)

к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области (адрес местонахождения: 115280, <...>)

о признании недействительным Решение

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Национальный спортивный телеканал» (далее также ООО «Национальный спортивный телеканал», Заявитель, Налогоплательщик, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по городу Москве и Московской области (далее также ГУ – ГУ ПФР № 8 по г.Москве и Московской области, Фонд, Заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 13.09.2017г. № 087S19170150655 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель в судебном заседании требования поддерживал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, указал, что решение Фонда нарушает права и законные интересы Общества, вынесено с существенным нарушением процедуры привлечения к ответственности.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения требований Заявителя по доводам, изложенным в отзыве, указало, что Обществом с нарушением сроков сдачи отчетности представлена дополнительная отчетность за январь 2017 года, что явилось основанием для привлечения к ответственности.

Суд, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает требования Заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Национальный Спортивный Телеканал» состоит на учете в Управлении администрирования страховых взносов и персонифицированного учета государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (далее - Управление АСВ и ПУ) в качестве страхователя с 02.07.2015 г. по настоящее время под регистрационным номером: 087-610-007657.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователяданных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма сведений о застрахованных лицах, предусмотренных данной статьей (форма СЗВ-М), утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 г. № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

В силу ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2017 года истекает 15.02.2017.

Как следует из материалов дела, Общество представило в Фонд дополнительную отчетность по форме СЗВ-М за январь 2017 года по электронным каналам связи – 10.05.2017г.

В связи с выявлением правонарушения 28.06.2017 г. Управлением АСВ и ПУ сформирован Акт № 087S18170145050 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен заявителю по электронным каналам связи.

13.09.2017 г., в результате рассмотрения Акта от 28.06.2017 г. № 087S18170145050, возражений от 23.08.2017 г. № б/н и других материалов проверки, Главным управлением, вынесено Решение № 087S19170150655 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 167 000 рублей, которое получено представителем заявителя на руки по доверенности.

Вместе с тем, судом установлено, что Обществом за период январь 2017 года отчетность предоставлена 07.02.2017 года, что подтверждается Протоколом контроля отчетности от 07.02.2017 года, протокол заверен представителем ПФР: ОПО (ФИО4).

Как указано выше, 10.05.2017 года Обществом предоставлена дополнительная отчетность за январь 2017 года, что подтверждается Протоколом контроля отчетности от 10.05.2017 г., протокол заверен представителем ПФР: ГУ-ОПФР по г. Москве и Московской области.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Также пунктом 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П предусматривается, что при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

В Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004г. № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ» (далее - «Письмо Пенсионного фонда Российской Федерации») также указывается, что формальный подход к наложению штрафа недопустим. Если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Также в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации указано, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки и представления исправленных форм следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов Пенсионного фонда Российской Федерации.

Данный правовой подход соответствует требованиям пункта 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», согласно которому, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, но страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Указанная позиция подтверждается Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.04.2017 N Ф03-924/2017 по делу N А16-1601/2016.

Судом установлено, что Акт № 087S18170145050 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен 28.06.2017 года, то есть, после предоставления Обществом дополнительной отчетности и до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственным органом), что является основанием для освобождения Общества от ответственности и признания незаконным Решения Государственного учреждения о привлечения Общества к ответственности.

На о сновании изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Фонд в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение от 13.09.2017 г. № 087S19170150655 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Национальный спортивный телеканал», как не соответствующее действующему законодательству РФ.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР № 8 по г. Москве и Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Национальный спортивный телеканал» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Паршукова