Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А56-45448/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45448/2022
13 октября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЛТИКА" заинтересованное лицо: СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ

третье лицо:

1)ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИМПЭКС ПЛЮС", 2)Читинская таможня


при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 28.09.2022)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 29.12.2021)

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Балтика" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения таможенного поста Северо-Западного (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни от 24.02.2022 об отказе в выпуске ДТ №10228010/140222/3073853, по основаниям, предусмотренным подпунктом 5 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС в связи с его несоответствием требованиям таможенного законодательства.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав материалы настоящего дела, и оценив собранные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее:

Как следует из материалов дела, 14.02.2022 ООО «Балтика» на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) посредством Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) с использованием декларации на товары (далее - ДТ) № 10228010/140222/3073853 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввезен и задекларирован товар: «Очки солнцезащитные с линзами (не являющимися оптически обработанными)...» ОЧКИ СОЛНЦЕЗАЩИТНЫЕ С ЛИНЗАМИ (ИЗ ПЛАСТМАСС». В графе 33 ДТ Обществом заявлен код ТН ВЭД ЕАЭС - 9004 10 910 0.

14.02.2022, в срок выпуска товаров, установленный пунктом 3 статьи 119 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), в соответствии с положениями статьи 378 ТК ЕАЭС Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) принято решение о проведении таможенного контроля в отношении декларируемых товаров с применением формы таможенного контроля - таможенный досмотр.

В соответствии с пунктом 11 Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования, утвержденного приказом ФТС России от 22.04.2011 № 845, если в процессе совершения таможенных операций возникает необходимость применения форм таможенного контроля, связанных с операциями с товарами (далее - фактический таможенный контроль), уполномоченным должностным лицом внутреннего таможенного органа направляется в электронном формализованном виде во внешний таможенный орган авторизованное сообщение, содержащее соответствующую информацию о необходимости проведения фактического таможенного контроля, в том числе (при необходимости) с указанием сведений об отборе проб и образцов.

14.02.2022 в 19:46 Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) посредством ЕАИС ТО направлено сообщение о необходимости проведении таможенного досмотра по месту нахождения товаров (СВХ, Забайкальский край ПГТ, Забайкальск).

15.02.2022 в 18:29 на основании пункта 4 статьи 119 ТК ЕЭАС в связи с отсутствием результатов фактического контроля осуществлено продление срока выпуска товаров до 24.02.2022.

В соответствии с пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС при продлении срока выпуска товаров выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации либо за днем наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 статьи 119 ТК ЕАЭС, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

24.02.2022 в 14:26 посредством ЕАИС ТО от таможенного поста Забайкальский Читинской таможни (10719030) поступило сообщение CMN.11351 «Уведомление о невозможности проведения досмотра». Согласно указанному сообщению, товар не предъявлен к таможенному досмотру.

24.02.2022 в 20:25 на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС -непредъявление товара по требованию таможенного органа в пределах сроков выпуска товаров, установленных пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС, Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) принято решение об отказе в выпуске товаров, сведения о которых, заявлены в ДТ № 10228010/140222/3073853.

Не согласившись с указанным решением об отказе в выпуске товаров, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования в случае, если установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положениями ст. 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) установлено, что таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При выборе объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, используется система управления рисками в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Формы таможенного контроля и (или) меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, могут применяться таможенными органами для обеспечения соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы этого государства-члена, если это установлено законодательством государств-членов.

В соответствии с п.1 ст. 378 ТК ЕАЭС, таможенные органы используют систему управления рисками для выбора объектов таможенного контроля и мер по минимизации рисков. Одной из мер по минимизации риска является проведение фактического таможенного контроля в виде таможенного досмотра (статья 328 ТК ЕАЭС).

Как следует из материалов дела, должностным лицом Северо-Западного таможенного поста (ЦЭД) 15.02.2022 в 01:46 (нерабочее время) в адрес Забайкальского таможенного поста направлено сообщение о необходимости проведения таможенного досмотра, на основании которого должностным лицом Забайкальского таможенного поста 15.02.2022 в 07:35 сформировано и зарегистрировано поручение на досмотр №10719030/150222/100166. Данный товар размещен на временное хранение на СВХ ООО «ТЛТ-Забайкальск» (далее -СВХ).

В связи с необходимостью проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра на основании статьи 348 ТК ЕАЭС должностными лицами Забайкальского таможенного поста посредством ПЗ «Рабочее место СТО» 15.02.2022 в 07:40 ООО «Балтика» направлено уведомление о проведении таможенного осмотра, а также выданы требование о предъявлении товаров для проведения таможенного досмотра, требование о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров в срок до 09:00 16.02.2022.

16.02.2022 должностным лицом Забайкальского таможенного поста в результате визуального наблюдения установлено, что на момент 20:00 16.02.2022 товар к таможенному досмотру в полном объеме не предъявлен (проводилась выгрузка товара из грузового отсека транспортного средства) о чем проинформирован начальник Забайкальского таможенного поста докладной запиской от 16.02.2022 № 37-03-10/0123 «О переносе срока предъявления товара». На основании указанной информации руководством Забайкальского таможенного поста срок предъявления товара был продлен до 24.02.2022, на время, необходимое для разделения товарной партии на отдельные товары.

Доводы Общества о том, что товар был подготовлен 20.02.2022 для таможенного досмотра и о том, что данная информация была доведена до таможенного органа также 20.02.2022, отклонены судом, поскольку доказательств этому не представлено.

23.02.2022 с целью контроля за подготовкой товара к таможенному досмотру, в соответствии со статьей 348 ТК ЕАЭС, проведено таможенное наблюдение за разделением товара на упаковочные места по отдельным видам и наименованиям, по результату которого составлен акт таможенного наблюдения №240. В результате проведенного наблюдения установлено, что товар выгружен из грузового отсека транспортного средства, представителем декларанта ООО «Симпэкс плюс» производилось вскрытие грузовых мест и разделение товара по артикулам, что свидетельствует о том, что товарная партия предъявлена к таможенному досмотру не в полном объеме.

24.02.2022 на имя начальника Северо-Западного таможенного поста (ЦЭД) подготовлено информационное письмо №37-03-08/00327 о невозможности проведения таможенного досмотра в сроки выпуска ДТ №10228010/140222/3073853 по причине непредъявления товара и аннулировании поручения на досмотр №10719030/150222/100166.

В связи с не проведением фактического таможенного контроля в сроки выпуска товаров, заявленных в ДТ № 10228010/140222/3073853 на основании системы управления рисками, 24.02.2022 должностными лицами Забайкальского таможенного поста назначен таможенный досмотр партии товара при технологической операции «временное хранение», сформировано поручение на досмотр №10719030/240222/100232.

После предъявления товарной партии представителем декларанта к таможенному досмотру (03.03.2022 в 10:44), был начат таможенный досмотр. Досмотр проведен не в полном объеме, досмотрено 48 грузовых мест. Результаты проведенных досмотровых операций 03.03.2022, 04.03.2022 оформлены актом таможенного досмотра №10719030/040322/100232. Второй экземпляр акта передан представителю декларанта 04.03.2022.

В связи с окончанием рабочей смены должностного лица, проводившего досмотр, подготовлена докладная записка от 04.03.2022 №37-03-10/0208 «О незаконченном таможенном досмотре и назначении должностного лица на проведение таможенного досмотра». На основании указанной информации руководством Забайкальского таможенного поста в целях завершения таможенного досмотра назначено иное должностное лицо.

Таможенный досмотр продолжен 05.03.2022 в 20:21 и завершен 06.03.2022 в 21:30, по результату которого составлен акт таможенного досмотра №10719030/050322/100232. Второй экземпляр акта передан представителю декларанта 07.03.2022.

Таким образом, решение об отказе в выпуске декларации на товар от 24.02.2022 ДТ №10228010/140222/3073853 является обоснованным и правомерным, поскольку вынесено на основании информации, поступившей от таможенного органа фактического контроля – Забайкальского таможенного поста.

При указанных обстоятельствах, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197,200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.