Решение от 28 ноября 2023 г. по делу № А50-23338/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

28.11.2023 года Дело № А50-23338/23


Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 28.11.2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Мехоношиной М.А., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РОСТ-ЭКО» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству экономического развития инвестиций Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения об отклонении заявки,

при участии 13.11.2023:

от заявителя – неявка, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 18.10.2023, предъявлен диплом, паспорт, ФИО3, распоряжение от 25.08.2023 № 106-ркп, предъявлен паспорт;

при участии 16.11.2023:

при отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

при участии 22.11.2023:

от заявителя – неявка, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица – ФИО3, распоряжение от 25.08.2023 № 106-ркп, предъявлен паспорт;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РОСТ-ЭКО» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Министерства экономического развития и инвестиций Пермского края (далее – Министерство) об отклонении заявки Общества о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения (извещение № 22000192410000000007 от 14.07.2023).

В качестве способа восстановления полагаемого нарушенного права заявитель просит обязать заинтересованное лицо провести конкурс на заключение концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации объектов, на которых осуществляется обработка, энергетическая утилизация твердых коммунальных отходов в Пермском крае (извещение № 22000192410000000007 от 14.07.2023).

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на незаконность и необоснованность принятого решения; указал, что представленная им справка МИФНС № 23 по РО № 91201 от 18.08.2023 о том, что заявитель по состоянию на 18.08.2023 не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах, подтверждает его соответствие требованиям пп. 3 п. 4.11 ст. 37 Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 № 115-ФЗ, поскольку в настоящее время выдается «единая» справка об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на дату формирования справки на основании данных налогового учета (п. 10 ч.1 ст. 32 НК РФ); представленная им справка соответствует установленной форме КНД 1120101; форма и формат данной справки применяются с 01.01.2023 в соответствии с приказом ФНС России от 23.11.2022 N ЕД-7-8/1123@ «Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и формата ее представления в электронной форме» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2022 N 71932). По мнению заявителя, с 01.01.2023 в соответствии с действующим законодательством справкой налогового органа может подтверждаться факт исполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов исключительно по состоянию на дату формирования справки, то есть налогоплательщик не имеет возможности выбрать период, за который ему требуется предоставление справки, в данном случае, период 2022 года.

Министерство с требованиями не согласно по доводам, изложенным в письменно отзыве; считает решение Министерства об отклонении заявки ООО «РОСТ-ЭКО» о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения правомерным, процедуру заключения концессионного соглашения с инициатором предложения о заключении концессионного соглашения соблюденной; преимущественные и (или) дискриминационные условия для кого-либо из заинтересованных лиц не предоставлялись, в связи с чем, заключенное концессионное соглашение не приводит и не может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, и, соответственно, нарушению прав и законных интересов заявителя, а удовлетворение требований заявителя приведёт к нарушению нрав и законных интересов ООО «Энвиком-Пермь» и Пермского края, заключивших и надлежащим образом исполняющих концессионное соглашение.

Как следует из материалов дела, 28.09.2022 ООО «Энвиком-Пермь» обратилось в Министерство с предложением о заключении концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации объектов, на которых осуществляется обработка, обезвреживание твердых коммунальных отходов в Пермском крае (далее - Концессионное соглашение). Подача частной инициативы осуществлена в соответствии с ч.ч. 4.1-4.3 ст. 37 Федерального закона «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 № 115-ФЗ (далее – Закон № 115).

В соответствии с Порядком рассмотрения предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 19 сентября 2017 г. № 766-п «О реализации отдельных положений законодательства о концессионных соглашения и государственно-частном партнерстве на территории Пермского края» (далее - Постановление № 766-п), Министерством была проведена проверка ООО «Энвиком-Пермь» и его предложения на предмет соответствия требованиям законодательства.

На заседании межведомственной комиссии по взаимодействию в сфере государственно-частного партнерства и реализации концессионных соглашений в Пермском крае было принято решение о возможности заключения Концессионного соглашения с ООО «Энвиком-Пермь» на иных условиях в соответствии с п. 2 ч. 4.4 статьи 37 Закона № 115-ФЗ и необходимости проведения переговоров с ООО «Энвиком-Пермь» в форме совместных совещаний в целях обсуждения иных условий Концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров (протокол заседания межведомственной комиссии по взаимодействию в сфере государственно-частного партнерства и реализации концессионных соглашений в Пермском крае от 26 октября 2022 г. б/н). На основании указанного протокола Министерством был принят соответствующий приказ от 26 октября 2022 г. № 18-02-06-72 «О возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях».

После проведения переговоров и достижения согласия по условиям Концессионного соглашения предложение ООО «Энвиком-Пермь» о заключении Концессионного соглашения, согласованный проект Концессионного соглашения и соответствующее информационное сообщение в соответствии с ч. 4.8 ст. 37 Закона № 115-ФЗ 14.07.2023 были размещены на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (извещение № 22000192410000000007) в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в таком проекте концессионного соглашения, в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым ч. 4.1 ст. 37 Закона № 115-ФЗ к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

Установлен срок приема заявок в соответствии с Законом № 115-ФЗ в 45 (сорок пять) календарных дней, дата окончания приема заявок – 28.08.2023.

28.08.2023 в Министерство от ООО «РОСТ-ЭКО» поступила на рассмотрение заявка о готовности к участию в конкурсе на заключение Концессионного соглашения, зарегистрированная за № 18-01-15-495 (далее -Заявка).

Указанная заявка была рассмотрена рабочей группой по рассмотрению заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на предмет ее соответствия требованиям, предъявляемым Законом № 115-ФЗ к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым ч. 4.11 ст. 37 Закона № 115-ФЗ (протокол от 29.08.2023 № 1).

Рабочей группой было установлено, что в целях подтверждения соответствия требованию, установленному п. 3 ч. 4.11 ст. 37 Закона № 115-ФЗ, об отсутствии недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности лица по уплате этих сумм исполненной) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов лица, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период, ООО «РОСТ-ЭКО» представлена справка № 91201 от 18.08.2023, выданная Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области, о том, что заявитель по состоянию на 18.08.2023 не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

В связи с отсутствием справки из территориального органа Фондапенсионного и социального страхования Российской Федерации,подтверждающей отсутствие у заявителя недоимки по страховым взносам,пеням, штрафам на обязательное социальное страхование от несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний; отсутствием сведений об отсутствии недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты за прошедший календарный год - 2022 год, а также по причине того, что из содержания представленной справки № 91201 от 18.08.2023 невозможно с достоверностью установить отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший календарный год, Рабочей группой было принято решение отклонить заявку ООО «РОСТ-ЭКО» как несоответствующую требованиям информационного сообщения, признав ООО «РОСТ-ЭКО» несоответствующим требованиям, предусмотренным ч. 4.11 ст. 37 Закона № 115-ФЗ.

Считая принятое Минэкономразвития Пермского края решения недействительным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения установлены Законом № 115-ФЗ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 3 Закона № 115-ФЗ, по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из Закона о концессионных соглашениях или существа концессионного соглашения.

Частью 1 статьи 13 Закона № 115-ФЗ установлено, что концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 Закона о концессионных соглашениях.

Процедура заключения концессионного соглашения без проведения конкурса предусмотрена статьей 37 Закона № 115-ФЗ.

В соответствии с частью 4.1 статьи 37 Закона № 115-ФЗ, концессионное соглашение может быть заключено по инициативе лиц, указанных в пункте 2 части 1 статьи 5

Закона о концессионных соглашениях и отвечающих требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37 Закона № 115-ФЗ, в порядке, установленном частями 4.2 - 4.10 и 4.12 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях.

Согласно части 1 статьи 52 Закона № 115-ФЗ порядок заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем по инициативе потенциального инвестора, устанавливается частями 4.2 - 4.4, 4.6 - 4.10 и 4.12 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях с учетом требований настоящей статьи и положений статьи 52.1 Закона о концессионных соглашениях.

В соответствии с частью 4.7 статьи 37 Закона № 115-ФЗ в случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, в десятидневный срок со дня принятия указанного решения размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении о заключении концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 настоящей статьи к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения.

Согласно части 4.9 статьи 37 Закона № 115-ФЗ в случае, если в сорокапятидневный срок с момента размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложения о заключении концессионного соглашения поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, предусмотренного в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым Законом о концессионных соглашениях к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 настоящей статьи, орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо субъектом Российской Федерации, либо муниципальным образованием на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения, обязан разместить данную информацию на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. В этом случае заключение концессионного соглашения осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 4.10 статьи 37 Закона № 115-ФЗ закреплено, что в случае, если в сорокапятидневный срок со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, предложения о заключении концессионного соглашения не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым настоящим Федеральным законом к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 настоящей статьи, и в случае, если в ценовых зонах теплоснабжения инициатором заключения концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, выступает единая теплоснабжающая организация с лицом, выступившим с инициативой о заключении концессионного соглашения, концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении о заключении концессионного соглашения и проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), без проведения конкурса в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных данных статьей.

Согласно части 4.11 статьи 37 Закона № 115-ФЗ лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, а также иные лица, подающие заявки на заключение концессионного соглашения, должны отвечать следующим требованиям:

1) отсутствие решения о ликвидации юридического лица - заявителя (лица, подающего заявку на заключение концессионного соглашения) или о прекращении физическим лицом - заявителем(лицом, подающим заявку на заключение концессионного соглашения) деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

2) отсутствие определения суда о возбуждении производства по делу о банкротстве в отношении лица, выступающего с инициативой заключения концессионного соглашения;

3) отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности лица по уплате этих сумм исполненной) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов лица, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период;

4) наличие средств или возможности их получения в размере не менее пяти процентов от объема заявленных в проекте концессионного соглашения инвестиций (предельного размера расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного соглашения).

В соответствии с частью 4.3 статьи 37 Закона № 115-ФЗ в предложении о заключении концессионного соглашения лицо указывает сведения о соответствии этого лица установленным требованиям, а также сведения, подтверждающие соответствие его инициативы программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, государственным программам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальным программам, за исключением случаев, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем. Форма предложения о заключении концессионного соглашения утверждается Правительством Российской Федерации.

Форма предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения (далее - Форма), установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2015г. № 300 (далее - Постановление № 300).

При этом Постановлением № 300 устанавливается, в том числе, перечень документов, представляемых в подтверждение соответствия инициатора установленным требованиям.

Постановлением № 300 закреплено, что лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, в качестве подтверждения соответствия установленным требованиям, прилагаются справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов принципала (плательщика сбора, налогового агента) по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие исполнение принципалом обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, отсутствие задолженности по уплате обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, соответствующих пеней, штрафов и иных финансовых санкций.

Заявитель обязан представить документы, подтверждающие его соответствие требованиям, изложенным в части 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях (Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2018г. № 04АП-1299/2018 по делу № А78-17055/2017).

Принимая во внимание, что в соответствии с частями 4.7 и 4.8 статьи 37 Закона № 115-ФЗ иные лица должны соответствовать требованиям, предъявляемым к инициатору, и только поступление заявок от таких лиц будет являться основанием для проведения конкурса в соответствии с частью 4.9 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, требования к составу документов, подтверждающих сведения о соответствии иных лиц установленным законом требованиям, также должны быть едиными.

В рассматриваемом случае, информационное сообщение, опубликованное Министерством, содержит требования к лицу, подающему заявку о готовности к участию в конкурсе, а также требования к составу заявки о готовности к участию в конкурсе.

Согласно информационному сообщению, пункту 3 части 4.11 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, Постановлению № 300, лицо, подающее заявку, должно соответствовать, в том числе следующему требованию:

отсутствие недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности лица по уплате этих сумм исполненной) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов лица, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период.

В соответствии с информационным сообщением заявка о готовности к участию в конкурсе должна содержать, в том числе, следующие документы:

справки налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов принципала (плательщика сбора, налогового агента) по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие исполнение принципалом обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, отсутствие задолженности по уплате обязательных платежей, а также задолженности по уплате процентов за пользование бюджетными средствами, соответствующих пеней, штрафов и иных финансовых санкций (п.7).

Заявителем в составе заявки была представлена справка № 91201 от 18.08.2023 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 18 августа 2023, выданная Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области.

В силу статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной страхователем, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи, в том числе со дня предъявления в банк (иную кредитную организацию) поручения на перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий казначейский счет (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета страхователя в банке (иной кредитной организации) при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа (подпункт 1 пункта 4 статьи 26.1 Закона № 125-ФЗ).

Подпунктом 18 части 2 статьи 18 Закона № 125-ФЗ установлена обязанность страховщика - Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации выдавать страхователю по его запросу справки о состоянии его расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных страховщика. Запрашиваемая справка выдается в течение пяти рабочих дней со дня поступления в территориальный орган страховщика соответствующего письменного запроса страхователя.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» начиная с 1 января 2017 года на налоговые органы возложены функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование за исключением страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Из вышеизложенного следует, что сведения об отсутствии задолженности по страховому взносу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являющемуся в силу законодательства Российской Федерации платежом в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждается справкой из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, документами, подтверждающими отсутствие у лица недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, являются соответствующие законодательству Российской Федерации справки налогового органа и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Представленная заявителем справка № 91201 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 18.08.2023, выданная Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Ростовской области, 6193, имеющаяся в составе заявки ООО «Рост-Эко», отсутствие задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не подтверждает.

Доводы заявителя о том, что указанное в информационном письме отсутствовало требование о представлении справки территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, при этом содержалось требование о представлении справки территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации, которое, по мнению заявителя, не могло быть исполнено, так как с 01.01.2023 регистрация данных фондов прекращена, а функции по администрированию страховых взносов переданы Федеральной налоговой службе, судом отклонены.

Реорганизация учреждений (Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ) не влечет за собой последствий в виде отсутствия необходимости подтверждения соответствия требованиям, предъявляемым к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения, а также иным лицам, подающим заявки на заключение концессионного соглашения.

Учитывая изложенное, поскольку ООО «Рост-Эко» не подтвердило соответствие требованиям части 4.11 статьи 37 Закона № 115-ФЗ, необходимость подтверждения которым прямо вытекает из положений части 4.3 статьи 37 настоящего закона, суд приходит к выводу, что заявка ООО «Рост-Эко» о готовности к участию в конкурсе правомерно отклонена Министерством.

На основании изложенного, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд пришел к выводу, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «РОСТ-ЭКО» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья С.С. Седлерова