Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А49-9826/2019

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

11 февраля 2020г. Дело №А49-9826/2019

Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2020г.

В полном объеме решение изготовлено 11 февраля 2020г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Дудоровой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Займидорога М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Биосинтез» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации города Пензы (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Управлению муниципального имущества города Пензы (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Пензенской городской Думе (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании бездействия,

третьи лица: Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы (ОГРН <***>, ИНН <***>),

общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании: от заявителя – ФИО1 – представителя по доверенности от 11.01.2017 № 14; от администрации города Пензы – ФИО2 – начальника отдела по экономическим правоотношениям и нормативно-правовому регулированию правового управления по доверенности № 2-14-1027 от 16.08.2019; от Управления муниципального имущества города Пензы - ФИО3 – начальника юридического отдела по доверенности № 2-14-1369 от 14.10.2019,

установил:

публичное акционерное общество «Биосинтез» обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (том 2 л.д. 33-37), о признании незаконным бездействия Пензенской городской Думы, администрации города Пензы, Управления муниципального имущества города Пензы, выразившегося в неисполнении предусмотренных частями 4 и 6 статьи 22 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» обязанностей по принятию решения о выкупе (или безвозмездном принятии) у заявителя в муниципальную собственность канализационной насосной станции №13 (кадастровый номер 58:29:2003004:408), а также двух ведущих к ней от ПАО «Биосинтез» самотечных канализационных коллекторов: с кадастровым номером 58:29:2014004:1335 протяженностью 211м и с кадастровым номером 58:29:0000000:3414 протяженностью 1200м, либо решения о согласовании вывода указанных объектов сетей водоотведения из эксплуатации и организации водоотведения иными способами.

В целях устранения нарушения его прав и законных интересов заявитель просит суд возложить обязанность на Пензенскую городскую Думу и/или администрацию города Пензы и/или Управление муниципального имущества города Пензы в месячный срок принять решение о выкупе у ПАО «Биосинтез» в муниципальную собственность по цене, определенной независимым оценщиком, указанных объектов водоотведения, либо о согласовании вывода указанных объектов из эксплуатации и организации водоотведения иными способами в кратчайшие сроки; обязать Управление муниципального имущества города Пензы подготовить проект договора купли – продажи указанных объектов водоотведения по цене, определенной независимым оценщиком, и направить его в адрес заявителя для подписания в течение 15 дней с момента принятия решения о выкупе объектов.

В судебном заседании представитель ПАО «Биосинтез» поддержал заявленные требования с учетом их уточнения, полагал, что каждым из указанных в качестве ответчиков органов местного самоуправления допущено бездействие, выразившееся в не совершении в пределах предоставленных полномочий действий, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 22 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Представитель заявителя указал также, что канализационная насосная станция и два самотечных коллектора представляют собой единый объект водоотведения, без насосной станции сами по себе коллекторы не имеют какой-либо функциональной значимости, не могут функционировать. Эти объекты поступили в собственность предприятия в результате приватизации, в настоящее время в силу изменившихся технологических процессов и объемов производства у предприятия отсутствует потребность и экономическая целесообразность в сохранении указанных объектов водоотведения.

Ответчики отклонили требования заявителя, просили отказать в их удовлетворении.

Администрация города Пензы в письменном отзыве на заявление (том 1 л.д. 83-86) привела доводы о том, что ПАО «Биосинтез» в своем обращении не указало конкретного способа вывода из эксплуатации спорных объектов водоотведения; по мнению Администрации, действия ПАО «Биосинтез» направлены на уход собственника о исполнения обязанности по содержанию объектов водоотведения в надлежащем состоянии, обеспечивающем его нормальное функционирование.

В дополнительном отзыве (том 1 л.д. 96-97) Администрация указала, что заявитель обращался по вопросу согласования вывода из эксплуатации только одного объекта – КНС №13, в отношении двух самотечных канализационных коллекторов обращений не было. В отзыве указано, что бездействия Администрацией не было допущено, поскольку на обращение от 18.06.2015 своевременно был дан ответ, который не обжаловался заявителем, при этом, по мнению ответчика, закон не предусматривает обязанности органа местного самоуправления по истечении трехлетнего срока приостановления вывода объекта из эксплуатации принимать какое – либо решение.

В судебном заседании представитель администрации города Пензы поддержал приведенные в отзывах доводы.

Управление муниципального имущества города Пензы в письменном отзыве на заявление (том 2 л.д. 26-31) поддержало доводы администрации города Пензы, кроме того, полагало, что у заявителя отсутствуют основания для оспаривании бездействия Управления, поскольку ни с какими заявлениями Общество в Управление не обращалось, у Управления отсутствовала обязанность по подготовке каких-либо документов, следовательно, отсутствует бездействие.

В судебном заседании представитель Управления муниципального имущества города Пензы поддержал изложенные в отзыве доводы, согласился с позицией администрации города Пензы, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Пензенская городская Дума в письменном отзыве по делу (том 2 л.д. 133-135) и в ходе судебного разбирательства просила отказать в удовлетворении требований, предъявленных к указанному органу, поскольку осуществление мероприятий, предусмотренных частями 4, 6 статьи 22 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» относится к компетенции администрации города Пензы, а Пензенская городская Дума как представительный орган не вправе вмешиваться в оперативную, хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал».

Третьи лица письменных отзывов не представили, в ходе судебного разбирательства поддерживали позицию ответчиков в споре, в судебное заседание 28.01.2020 – 04.02.2020 не прибыли, извещены о дате и месте проведения заседания.

В соответствии с нормами статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положительного мнения иных участвующих в деле лиц, суд провел судебное заседание в отсутствие третьих лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявитель является собственником объектов системы водоотведения: нежилое здание (канализационная насосная станции №13) общей площадью 391,1кв.м, литера А1, кадастровый номер 58:29:2003004:408, местоположение: <...>; сооружения гидротехнического – наружной канализаций цех №10, 1959 года постройки, протяженностью 211м, кадастровый номер 58:29:2014004:1335, местоположение: <...>; сооружения гидротехнического – канализационного коллектора, 1986 года постройки, протяженностью 1200м, местоположение: <...>.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости право собственности заявителя на указанные объекты возникло на основании Плана приватизации, утвержденного Комитетом по управлению государственным имуществом Пензенской области от 17.12.1992; Справки Фонда имущества Пензенской области №1-458 от 27.06.2003.

Полагая нецелесообразным и убыточным содержание указанных объектов водоотведения, собственник – ПАО «Биосинтез» направил в адрес администрации города Пензы письмом №15-ОГЭ-02/3480 от 18.06.2015 уведомление о выводе из эксплуатации канализационной насосной станции №13. В уведомлении указано, что станция осуществляет перекачку сточных вод абонентов ООО «Горводоканал», в том числе, сточных вод ПАО «Биосинтез». КНС-13 находится в аварийном состоянии, в связи с крайне тяжелым финансовым состоянием ПАО «Биосинтез» не имеет возможности проведения ремонта и дальнейшей эксплуатации объекта. В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» ПАО «Биосинтез» уведомило администрацию о выводе КНС-13 из эксплуатации с 01.07.2016 и просило в кратчайшие сроки согласовать вывод из эксплуатации КНС-13 и сообщить о принятом решении (том 1 л.д. 11).

Письмом №6-08-4653 от 10.07.2015 администрация сообщила, что в соответствии с частью 5 статьи 22 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» приостанавливает вывод из эксплуатации объекта водоотведения КНС 13 сроком на три года (том 1 л.д. 13).

В последующие три года между собственником объектов и администрацией города Пензы велись переговоры в рамках спорного вопроса, проводилось обследование технического состояния объектов с участием ООО «Горводоканал», обсуждалась, в том числе, возможность безвозмездной передачи объектов в муниципальную собственность. Пензенской городской Думой было принято решение №987-46/6 от 29.06.2018 «О даче согласия на безвозмездный прием объектов недвижимого имущества из собственности ПАО «Биосинтез» в муниципальную собственность города Пензы» (том 1 л.д. 14).

05.06.2019 ПАО «Биосинтез» обратилось в администрацию города Пензы с письмом №2578 о передаче на баланс города оборудования и сооружения КНС-13, однако письмом №4-05-5036/1 от 05.07.2019 Администрация сообщила, что осмотром установлено неудовлетворительное состояние объектов водоотведения, ООО «Горводоканал» сообщил об отказе от заключения договора аренды объектов водоотведения до устранения собственником всех недостатков, отраженных в акте осмотра (том 1 л.д. 15).

ПАО «Биосинтез» направило в адрес администрации города Пензы досудебную претензию, предложив в тридцатидневный срок принять соответствующее решение по спорным объектам (том 1 л.д. 17-20), после чего обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления, поскольку в ответ на претензию Администрация письмом №3-08-1126 от 29.08.2019 вновь указала на наличие недостатков и указала, что готова принять указанные объекты инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность после устранения выявленных замечаний (том 1 л.д. 92).

При разрешении спора суд руководствовался следующим.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения урегулированы нормами Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении».

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 22 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в целях недопущения ущемления прав и законных интересов абонентов организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны согласовывать с органами местного самоуправления вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, в том числе в связи с консервацией или сносом (демонтажом) таких объектов (часть 1).

Собственники или иные законные владельцы объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, планирующие вывод их из эксплуатации, не менее чем за один год до планируемого вывода обязаны уведомить орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такое решение не предусмотрено схемой водоснабжения и водоотведения (часть 3 статьи 22 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» орган местного самоуправления в течение шести месяцев с момента получения уведомления о выводе объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения из эксплуатации принимает решение о согласовании вывода указанного объекта из эксплуатации либо о выкупе или заключении договора аренды указанного объекта. Собственники и иные законные владельцы объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принявшие решение о выводе этого объекта из эксплуатации, не вправе отказать в выкупе или заключении договора аренды такого объекта органу местного самоуправления по цене или по размеру арендной платы, которые определяются независимым оценщиком, в случае, если такой объект используется для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения населения.

Орган местного самоуправления вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения приостановить их вывод из эксплуатации (консервацию или ликвидацию) на срок не более трех лет (одного года в случае вывода из эксплуатации объектов централизованной системы горячего водоснабжения) при наличии угрозы возникновения дефицита воды или сверхнормативных сбросов сточных вод, а собственники или иные законные владельцы указанных систем (объектов) обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления (часть 5 статьи 22).

В случае согласования вывода объекта централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт или из эксплуатации орган местного самоуправления обязан организовать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение иными способами (часть 6 статьи 22 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации организации, осуществляющей водоотведение посредством эксплуатации централизованной системы водоотведения либо отдельных объектов такой системы, как собственнику названых сетей и объектов принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Соответственно правомочием собственника по общему правилу охватывается и возможность принимать решение о том, чтобы не осуществлять в дальнейшем эксплуатацию сетей водоотведения.

Вместе с тем, услуги по водоснабжению и водоотведению относятся к социально значимым, в связи с чем включены в число вопросов местного значения городского, сельского поселения (статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

С учетом социальной значимости услуг по водоснабжению и водоотведению нормы Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» направлены на урегулирование конфликта интересов собственника сети водоснабжения либо водоотведения, и общественных интересов в том числе при выводе таких систем из эксплуатации.

Так, согласно части 4 статьи 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Одним из таких случаев согласно положениям статьи 22 упомянутого Федерального закона является принятие собственником сетей либо объектов водоотведения решения о выводе указанных сетей (объектов) из эксплуатации.

Исходя из смысла приведенных норм права, собственник не может быть в полной мере лишен права определять собственную потребность в дальнейшей эксплуатации системы (объекта) водоотведения, а орган местного самоуправления не вправе препятствовать собственнику в принятии данного решения, в силу чего закон устанавливает лишь обязанность и порядок проведения согласительных процедур, но не устанавливает полный запрет на вывод системы (объекта) водоотведения из эксплуатации и не обусловливает результат согласительных процедур техническим состоянием объектов водоотведения.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами орган местного самоуправления при обращении собственника объектов водоотведения за согласованием вывода объекта из эксплуатации обязан в установленный срок принять одно из двух решений: согласовать вывод объекта из эксплуатации либо продолжать эксплуатацию такого объекта самостоятельно путем выкупа либо путем аренды. При этом, право выбора принятия решения предоставлено органу местного самоуправления, поэтому довод ответчиков о том, что заявитель не указал в своем обращении способ вывода объектов из эксплуатации, отклоняется судом.

Вместе с тем, законодательство не предоставляет органу местного самоуправления право наложить запрет на выведение объекта из эксплуатации либо понуждать собственника к продолжению эксплуатации объектов помимо его воли свыше трех лет, на которые орган местного самоуправления может приостановить вывод объекта из эксплуатации.

Установленные законом обязанность собственника за год уведомить о предстоящем выводе объекте сетей водоотведения из эксплуатации, а также право органа местного самоуправления приостановить вывод на три года направлены на обеспечение возможности полномочного органа подготовиться к изменению системы водоотведения или к выкупу либо аренде соответствующего объекта.

В соответствии с пунктом 1.31 части 1 статьи 33 Устава города Пензы администрация города Пензы организует в границах города Пензы водоотведение в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Следовательно, именно в полномочия администрации города Пензы входит согласование вывода из эксплуатации объектов водоотведения, расположенных в границах города Пензы.

ПАО «Биосинтез» обратилось в Администрацию за согласованием вывода из эксплуатации КНС 13 в установленный срок, за год до планируемого вывода, еще в июне 2015 года. Администрация приостановила вывод объекта на три года, но по истечении трех лет ни одного из предусмотренных частью 4 статьи 22 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» решений не приняла, то есть допустила бездействие, противоречащее приведенным нормам и нарушающее права заявителя.

Таким образом, бездействие администрации города Пензы, выразившееся в непринятии в отношении спорных объектов системы водоотведения мер, предусмотренных частью 4 статьи 22 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», подлежит признанию незаконным.

В соответствии с пунктом 1.3 части 1 статьи 44.1 Устава города Пензы Управление муниципального имущества города Пензы осуществляет подготовку документов, связанных с приемом и передачей имущества в муниципальную собственность города Пензы из федеральной государственной собственности, собственности Пензенской области, собственности других муниципальных образований, собственности граждан и юридических лиц.

До принятия администрацией города Пензы решения в отношении спорных объектов системы водоотведения у Управления муниципального имущества отсутствует обязанность по подготовке документов, связанных с приемом имущества в муниципальную собственность. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для вывода о наличии в деяниях Управления незаконного бездействия.

В силу статьи 20 Устава города Пензы Пензенская городская Дума является представительным органом города Пензы, ее компетенция определена статьей 22 Устава и не предусматривает принятие решений в соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», следовательно, отсутствуют основания для вывода о допущенном данным ответчиком незаконном бездействии.

Заявитель также просит признать незаконным бездействие ответчиков по неисполнению обязанностей, установленных частью 6 статьи 22 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении». Исходя из данной нормы, орган местного самоуправления обязан организовать водоотведение иными способами, в случае согласования вывода объекта водоотведения из эксплуатации.

В рассматриваемом случае администрация города Пензы не приняла решения о согласовании вывода объектов из эксплуатации, допустила незаконное бездействие по непринятию одного из предусмотренных частью 4 статьи 22 Закона решения, поэтому ей не может быть вменено в вину бездействие по невыполнению требований части 6 статьи 22 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

Администрацией и Управлением муниципального имущества также приведены доводы о том, что заявитель обращался за согласованием вывода из эксплуатации только оного объекта – канализационной насосной станции №13, в отношении двух других объектов системы водоотведения обращений не поступало.

Однако, как видно из представленной в материалы дела схемы расположения сооружений (том 2 л.д. 113), канализационная насосная станция №13 и два сооружения системы водоотведения – канализационный коллектор протяженностью 1200м и наружная канализация протяженностью 211м представляют собой единое сооружение, технологически неразрывно связанное.

Как видно из документов кадастрового учета, право собственности «Биосинтез» на наружную канализацию 1959 года постройки и канализационный коллектор 1986 года постройки, как и на канализационную насосную станцию №13, возникло в результате приватизации в соответствии с Планом приватизации, утвержденным Комитетом по управлению госимуществом Пензенской области 07.12.1992 (том 1 л.д. 31-34), государственный кадастровый учет объектов осуществлен 22.11.2017.

Кроме того, из материалов дела видно, что в период с момента принятия собственником решения о выводе объектов водоотведения из эксплуатации сторонами предпринимались меры по решению спорного вопроса, в том числе, обсуждалась возможность безвозмездной передачи объектов в муниципальную собственность.

Так, 11.07.2017 в Управлении жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области состоялось техническое совещание с участием представителей ПАО «Биосинтез», Управления ЖКХ и ГЗН, Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы, Управления муниципального имущества администрации города Пензы. Как видно из протокола технического совещания, в его повестку был включен вопрос о планируемом выводе из эксплуатации КНС -13 и самотечного коллектора (свыше 80% стоков, перекачиваемых КНС-13, составляют стоки от населения) (том 2 л.д. 48 об.).

В соответствии с пунктом 5 части 10 статьи 35 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно части 2 статьи 3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы», утвержденного решением Пензенской городской Думы №78-7/5 от 26.06.2009, в соответствии с Уставом города Пензы права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования город Пенза осуществляют Пензенская городская Дума, администрация города Пензы, иные органы местного самоуправления города Пензы в пределах предоставленных полномочий, определенных Уставом города Пензы, данным Положением, решениями Пензенской городской Думы.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 указанного Положения Пензенская городская Дума дает согласие на прием в муниципальную собственность недвижимого имущества, за исключением имущества от организаций, признанных банкротом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 15 Положения администрация города Пензы принимает решение о приеме в муниципальную собственность недвижимого имущества, в отношении которого Пензенской городской Думой принято решение о согласии на прием в муниципальную собственность.

Управлением муниципального имущества администрации города Пензы был подготовлен и внесен на рассмотрение Пензенской городской Думы письмом администрации города Пензы №1-040668 от 13.06.2018 проект решения «О даче согласия на безвозмездный прием объектов недвижимого имущества из собственности ПАО «Биосинтез» в муниципальную собственность города Пензы». 29.06.2018 Пензенская городская Дума приняла указанное решение №987-46/6 (том 1 л.д. 14). В приложении к указанному решении приведен перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которого принято решение: нежилое здание – канализационная станция, кадастровый номер 58:29:2003004:408 площадью 391,1 кв.м, сооружение гидротехническое – наружная канализация цех №10 протяженностью 211м, кадастровый номер 58:29:2014004:1335, сооружение гидротехническое – канализационный коллектор протяженностью 1200м кадастровый номер 58:29:0000000:3414.

Таким образом, из приведенных документов следует, что обе стороны осознавали, в отношении каких объектов системы водоотведения ведется процедура вывода из эксплуатации.

На основании изложенного суд принимает решение о признании незаконным бездействия администрации города Пензы по непринятию мер, предусмотренных частью 4 статьи 22 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», в отношении принадлежащих ПАО «Биосинтез» объектов: нежилое здание (канализационная насосная станция №13, кадастровый номер 58:29:2003004:408), сооружение гидротехническое – наружная канализация цех №10 протяженностью 211м (кадастровый номер 58:29:2014004:1335), сооружение гидротехническое – канализационный коллектор протяженностью 1200м (кадастровый номер 58:29:0000000:3414).

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В рассматриваемом случае восстановление прав и законных интересов заявителя, нарушенных незаконным бездействием администрации г. Пензы, должно быть произведено путем принятия и реализации одного из решений, предусмотренных частью 4 статьи 22 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с частью 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

По правилам статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000руб. подлежат возмещению ему за счет администрации города Пензы.

В остальной части требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации города Пензы, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных частью 4 статьи 22 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», в отношении принадлежащих ПАО «Биосинтез» объектов: нежилое здание (канализационная насосная станция №13, кадастровый номер 58:29:2003004:408), сооружение гидротехническое – наружная канализация цех №10 протяженностью 211м (кадастровый номер 58:29:2014004:1335), сооружение гидротехническое – канализационный коллектор протяженностью 1200м (кадастровый номер 58:29:0000000:3414); обязать администрацию города Пензы устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ПАО «Биосинтез» указанным незаконным бездействием.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с администрации города Пензы (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Биосинтез» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья Н.В. Дудорова