Решение от 17 июня 2021 г. по делу № А05-13548/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13548/2020
г. Архангельск
17 июня 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами Вельское обособленное подразделение (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164501, <...>; 165150, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вулкан» (ОГРН <***>; ИНН2907013848; адрес: 165151, <...>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц:

1) министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (<...>)

2) государственного казенного учреждения Архангельской области «Вельское лесничество» (165150, <...>)

о взыскании 42 055 руб. 41 коп. долга и пени

при участии в судебном заседании представителей

истца – не явился (извещен)

от ответчика – ФИО2 (по доверенности от 12.03.2021)

от третьего лица (Министерства) – ФИО3 (по доверенности от 24.12.2020)

от третьего лица (ГКУ АО «Вельское лесничество) – не явился (извещен)

установил:

Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами Вельское обособленное подразделение (далее - истец, Лесничество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вулкан» (далее- ответчик, Общество) о взыскании 42 055 руб. 41 коп., в том числе 40 476 руб. 81 коп. долга по арендной плате по сроку внесения на 15.10.2020 по договору аренды лесного участка № 2063 от 19.04.2017, из которого 26 984 руб. 54 коп. долга в доход федерального бюджета, 13 492 руб. 27 коп. долга в доход областного бюджета, 1 578 руб. 60 коп. пени, начисленных за период с 16.10.2020 по 23.11.2020, из которых 1 052 руб. 40 коп. - в доход федерального бюджета, 526 руб. 20 коп. - в доход областного бюджета.

Общество с исковыми требованиями не согласилось, в возражениях сослалось на то, что лесной участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи (возврата) от 28.10.2019, в котором не указано, что акт носит предварительный характер, договор аренды с указанной даты прекратил действие, фактическое пользование лесным участком в спорный период не осуществлялось, в связи с этим основания для начисления арендной платы и пеней отсутствуют. Полагает, что истец мог обратиться к ответчику лишь с требованием о проведении рекультивации участка, которая не могла быть осуществлена, поскольку стороны договора планировали заключить новый договор аренды, что следует из пункта 8 акта приема-передачи от 28.10.2019. Отмечает, что проект рекультивации спорного лесного участка предусматривает проведение окончательных работ по рекультивации только после извлечения всех запасов на месторождении. При сохранении остаточных запасов полезных ископаемых производится только техническая рекультивация. Считает договор аренды лесного участка от 19.04.2017 № 2063 ничтожным, поскольку лесной участок отнесен к особо защитным участкам лесов, в связи с этим не мог быть предоставлен в аренду для целей разработки месторождения полезных ископаемых.

Привлеченные к участию в деле в качестве 3-х лиц министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее- Министерство), государственное казенное учреждение Архангельской области «Вельское лесничество» (далее - ГКУ «Вельское лесничество») поддерживают позицию истца.

Истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил. Дело рассмотрено в отсутствие истца на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителей ответчика, Министерства, суд установил.

Как видно из материалов дела, распоряжением Министерства от 18.04.2017 №566р Обществу в аренду предоставлен лесной участок с кадастровыми номерами 29:01:000000:4299/1, 29:01:150202:3/1, общей площадью 10,5 га, расположенный в квартале № 99ч (участок Вельское) Вельского участкового лесничества Вельского района Архангельской области для разработки месторождения полезных ископаемых (разработка и добыча песка на участке недр «Аргуновский»), сроком до 29.10.2019.

Между Министерством (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) 19.04.2017 заключен договор аренды № 2063 вышеуказанного лесного участка.

В пункте 22 договора определено, что он заключен на срок до 29.10.2019.

Данный участок передан Обществу по акту приема-передачи от 19.04.2017.

В приложении 2 к договору «Характеристики лесного участка на 19.04.2017» указано, что лесной участок относится к эксплуатационным лесам.

Для разработки месторождений песчано-гравийной смеси Обществу выдана лицензия на право пользования недрами № АРХ00289ТЭ сроком действия до 29.10.2019, впоследствии срок действия лицензии продлен до 29.10.2022.

Согласно подпункту «р» пункта 11 договора в день окончания срока действия договора Арендатор обязан передать Арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением 5 к договору аренды, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на день окончания срока действия договора.

Также подпунктом «т» пункта 11 договора установлено, что Арендатор по истечении срока действия договора или в случае досрочного прекращения срока его действия обязан освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка, и выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно Проекту освоения лесов на арендуемый ответчиком лесной участок, получившему положительное заключение государственной экспертизы от 14.07.2017 № 95, технологическая и биологическая рекультивация лесного участка запланированы на 2019 год (таблица 23 (приложение 59)), по окончании рекультивации участок возвращается владельцу в состоянии, пригодном для его использования по назначению, передача оформляется актом (последний абзац раздела 2.6).

28.10.2019 ГКУ «Вельское лесничество» и Обществом подписан акт приема-передачи (возврата) лесного участка, в соответствии с которым Общество передает ГКУ «Вельское лесничество» спорный лесной участок.

В акте также указано, что биологический этап рекультивации не проводился в связи с тем, что после окончания действия договора аренды лесного участка данный лесной участок передается в аренду Обществу; срок окончания действия лицензии № АРХ00289ТЭ на разведку и добычу песка на участке недр «Аргуновский» 29.10.2022.

Общество в письме от 05.12.2019 № 30 обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду лесного участка на новый срок, сославшись на возврат лесного участка по акту приема-передачи от 28.10.2019.

Министерство в письме от 23.12.2019 № 204-04/11981 сообщило Обществу о невозможности принятия лесного участка по акту приема-передачи от 28.10.2019 ввиду невыполнения рекультивационных работ и указало на то, что лесной участок расположен в особо защитных участках лесов, в которых не допускается эксплуатация карьеров.

Распоряжением Министерства от 27.12.2019 № 1644р Обществу отказано в предоставлении в аренду лесного участка площадью 10,5 га для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, в связи с несоблюдением абзаца «г» подпункта 1 пункта 27 Административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам и юридическим лицам лесных участков, распоряжение которыми относится к компетенции органов государственной власти Архангельской области, в аренду без проведения торгов, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 25.05.2012 № 64-у (испрашиваемый участок расположен в особо защитных участках лесов, предусмотренных лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122).

Уведомлением от 14.02.2020 №204/11-1405 Министерство сообщило Обществу размер арендной платы по договору №2063 от 19.04.2017 на 2020 год, согласно которому годовой размер арендной платы составляет 242 231, 10 руб., из которой 161 487 , 40 руб. рассчитано по минимальным ставкам и подлежит внесению в федеральный бюджет, 80 743, 70 руб. рассчитано с коэффициентом превышения 1, 5 и подлежит внесению в бюджет Архангельской области.

В уведомлении определен порядок внесения годовой арендной платы: частями и в определенные сроки. В частности, в срок до 15.10.2020 Общество должно уплатить арендную плату 40 476, 51 руб., из которой 26 984, 54 руб. – в федеральный бюджет, 13 492, 27 руб. – в областной бюджет.

Общество 14.04.2020 вновь обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду спорного лесного участка.

Распоряжением Министерства от 30.04.2020 № 510р Обществу отказано в предоставлении в аренду лесного участка по тем же основаниям.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 03.11.2020 по делу № А05-8768/2020, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2021, Обществу отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным распоряжения Министерства от 30.04.2020 № 510р.

Ссылаясь на то, что после истечения срока аренды Общество не возвратило лесной участок и продолжает его использовать, Лесничество обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании долга по сроку внесения до 15.10.2020.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно частям 3 и 4 ЛК РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором его получил: в полной сохранности, со всеми принадлежностями и относящимися к нему документами. При этом учитывается нормальный износ имущества, обусловленный его договорным использованием.

В силу специфики пользования лесными участками возврат их в том состоянии, в котором лесной участок был получен, невозможен, поскольку в ходе использования лесного участка лесопользователем осуществляется (в зависимости от вида использования) рубка лесных насаждений, выемка полезных ископаемых и т.п.

В договоре может быть предусмотрена обязанность арендатора возвратить имущество в ином состоянии, в частности, применительно к земельным, лесным участкам – в рекультивированном виде.

Вместе с тем если состояние возвращаемого имущества не соответствует тому состоянию, в котором имущество было получено или должно быть возвращено по условиям договора, арендодатель не вправе отказаться от приемки своего имущества по причине несоответствия его состояния, поскольку такой отказ противоречит существу права собственности.

В такой ситуации арендодатель вправе требовать от арендатора, в том числе в судебном порядке, приведения имущества в состояние, соответствующее договору, либо взыскания убытков (расходов), понесенных на приведение имущества в надлежащее состояние (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.09.2015 № 308-ЭС15-11360 по делу № А63-746/2014, постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.10.2020 по делу №А56-97762/2019)

Фактически материалы дела свидетельствуют, что Обществом не исполнено обязательство по проведению рекультивации.

Избранный способ защиты должен соответствовать защищаемому интересу и должен быть направлен на восстановление нарушенного права.

В сложившейся ситуации интерес арендодателя заключается в том, чтобы на лесном участке были в полном объеме проведены работы по рекультивации, а нарушение права заключается в не проведении рекультивационных работ.

Предъявление исков о взыскании арендной платы по истечении срока договора не направлено на восстановление действительно нарушенного права.

В отношении довода Общества о том, что лесной участок был возвращен по акту приема-передачи от 28.10.2019, суд установил следующее.

28.10.2019 ГКУ «Вельское лесничество» и Обществом подписан акт приема-передачи (возврата) лесного участка (том 1 л.д. 153-154), в котором указано, что Общество передает ГКУ «Вельское лесничество» лесной участок общей площадью 10,5 га. В акте зафиксировано, что биологический этап рекультивации не проводился.

В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Распоряжением Министерства от 06.04.2017 №510р утвержден Порядок взаимодействия Министерства, его территориального органа и государственных казенных учреждений Архангельской области при осуществлении Министерством полномочий с сфере своего ведения (том 1 л.д. 138- 142).

В пункте 4.3. указанного выше Порядка установлено, что Учреждение осуществляет приемку лесного участка по договору аренды, подписывает акт приема-передачи лесного участка и представляет его в Министерство.

Из указанного выше Порядка следует, что ГКУ «Вельское лесничество» было уполномочено Министерством на приемку лесного участка и подписание акта приема-передачи, что и было им сделано при составлении акта от 28.10.2019, в связи с чем следует считать, что спорный лесной участок был возвращен Обществом по акту от 28.0.2019.

В судебном заседании Министерство ссылается на то, что указанный акт не может подтверждать передачу лесного участка из аренды, поскольку Министерство не согласно принимать лесной участок без проведения рекультивационных работ.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 38 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 №66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", взыскание арендной платы за фактическое использование арендуемого имущества после истечения срока действия договора производится в размере, определенном этим договором.

Вместе с тем в пункте 37 этого же информационного письма содержится разъяснение, согласно которому арендодатель не вправе требовать с арендатора арендной платы за период просрочки возврата имущества в связи с прекращением договора в случае, если арендодатель сам уклонялся от приемки арендованного имущества.

По мнению суда, отказ в приемке лесных участков по причине непроведения рекультивационных работ свидетельствует об уклонении арендодателя от приемки имущества при прекращении договора аренды.

При этом обязательство по проведению рекультивационных работ сохраняется у арендатора независимо от того, находится ли лесной участок во владении и пользовании арендатора, поскольку в пункте 19 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Рослесхоза от 27.12.2010 № 515, определено, что лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают, в частности, консервацию или ликвидацию объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых, по истечении сроков выполнения соответствующих работ и рекультивацию земель, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации указанных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 20 вышеуказанного Порядка земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.

Вместе с тем суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как видно из материалов дела, 26.11.2020 Общество осуществило вывоз одной машины песка в объеме 20 кубм. на автомобиле КаМАЗ рег. знак С222 КС29, за рулем которой находился ФИО4, являющийся руководителем Общества.

В постановлении о назначении административного наказания №1/673 от 25.01.2021 отражено, что по указанию ФИО4, который одновременно является руководителем Общества и осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО5, являющийся работником ИП ФИО4 как тракторист погрузчика марки Амкадор-333А, по указанию ФИО4 26.11.2020 прибыл на карьер, по указанию ФИО4 с указанного места забрал и загрузил в автомобиль КаМАЗ песок в объеме около 20 кубм., после чего автомобиль уехал. ФИО5 остался в карьере для подготовки насыпи для удобства в последующем загрузки песком автотранспорта.

К пояснениям ФИО4 о том, что добыча песка осуществлялась в целях рекультивации карьера, суд относится критически, поскольку факт вывоза песка зафиксирован, при этом вывоз песка не входит в технологическую схему рекультивации земель, в соответствии с Проектом рекультивации все работы по рекультивации выполняются бульдозером Т-170.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют, что Общество, несмотря на подписание акта приема-передачи с ГКУ «Вельское лесничество», уклонение Министерства от приемки лесного участка, осуществляло фактическое использование лесного участка, что является основанием для требования о внесении платы за такое использование в размере, предусмотренном договором.

Вместе с тем поскольку договор о предоставлении лесного участка для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых заключается без проведения торгов (статья 43 ЛК РФ), то размер арендной платы по нему является регулируемой ценой.

При этом в соответствии с положениями статьи 73 ЛК РФ таким размером является минимальный размер арендной платы, определяемый по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, установленным Правительством РФ (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Исходя из уведомления от 14.02.2020 №204/11-1405 Общество должно уплатить за использование лесного участка арендную плату в размере 26 984, 54 руб., рассчитанном по установленным Правительством РФ ставкам.

Взимание какой-либо иной платы, в том числе с применением повышающего коэффициента, является незаконным и противоречит нормативному регулированию (статья 73 ЛК РФ).

За невнесение арендной платы договора аренды предусмотрена неустойка (0,1% от просроченной суммы за каждый день просрочки).

При этом факт прекращения договора аренды правового значения для обоснованности начисления неустойки не имеет.

Неустойка подлежит взысканию на сумму, признанную судом подлежащей взысканию за использование лесного участка. Размер такой суммы неустойки составляет 1 052 руб. 40 коп.

В указанном выше размере иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина относится на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований и взыскивается в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскть с общества с ограниченной ответственностью "Вулкан" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 28 036 руб. 94 коп., в том числе 26 984 руб. 54 коп. долга, 1 052 руб. 40 коп. пени.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Вулкан" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1 333 руб. государственной пошлины по иску.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.Б. Шапран