Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А02-1708/2020

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1708/2020
26 мая 2021 года
город Горно-Алтайск


Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 26 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Якшимаевой Ф.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Казенного учреждения Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 182, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Обществу с ограниченной ответственностью "Проектная компания "Сибирь" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. ФИО10, д. 18/2, пом. 518, г. Новосибирск, обл. Новосибирская) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта

и встречное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Проектная компания "Сибирь" к Казенному учреждению Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" о признании государственного контракта расторгнутым и взыскании 879085 рублей в счет возмещения убытков подрядчика,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Эллипс» (ул. Алгаирская, 17, с. Майма), ФИО2 (г. Новосибирск),

при участии представителей (здесь и далее по тексту – наименование сторон по первоначальному иску):

от истца – ФИО3 (доверенность, диплом в деле); ФИО4 (доверенность в деле); ФИО5 (доверенность в деле);

от ответчика – ФИО6 (доверенность, диплом в деле);

от третьих лиц: от ООО «Эллипс» – ФИО7 (доверенность, диплом в деле); ФИО8 – не явилась, уведомлена.

Суд установил:

Казенное учреждение Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования «Горно-Алтайавтодор» (далее – КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор») обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Проектная компания «Сибирь» (далее – ООО «ПК «Сибирь») о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения обязательств по государственному контракту.

Основанием иска указывались обстоятельства отсутствия законных оснований у ответчика как подрядчика отказываться от исполнения своих обязательств по государственному контракту.

Иск принят к производству суда определением от 25.11.2020.

10.12.2020 в суд поступило встречное исковое заявление ООО «ПК «Сибирь» к КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» о признании государственного контракта расторгнутым и взыскании убытков в размере 879085 рублей.

Основанием иска указаны обстоятельства неисполнения ответчиком как заказчиком по государственному контракту обязательств по передаче исходной Технической документации, что обусловило невозможность для истца как Подрядчика по государственному контракту исполнить свои обязательства по проведению инженерных изысканий и разработке проектно-сметной документации на ремонт автомобильной дороги.

В предварительном судебном заседании 15.12.2020 суд, руководствуясь статьей 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принял встречный иск к совместному рассмотрению с первоначальным иском.

В связи с принятием встречного иска суд в обеспечение прав КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» представить отзыв по иску отложил предварительное судебное заседание.

Отзывом на встречный иск (входящий № 1708/2020 от 18.01.2021) КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» возражало по исковым требованиям ООО «ПК «Сибирь», указывая, что односторонний отказ общества от исполнения обязательств был необоснованным, расторжение государственного контракта состоялось по решению заказчика из-за существенных нарушений Подрядчика, в связи с чем его требования о возмещении убытков неправомерны. К отзыву КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» приложены дополнительные доказательства, касающиеся приема-сдачи выполненных работ, замечаний и расторжения государственного контракта по решению Заказчика.

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 20.01.2021, представители сторон поддерживали свои исковые требования и возражали по требованиям другой стороны.

12.02.2021 в суд поступило заявление от ООО «Эллипс» о вступлении в дело третьим лицом без самостоятельных требований на предмет спора.

Основанием для вступления в дело указаны обстоятельства заключения ООО «Эллипс» договора субподряда с ООО «ПК «Сибирь» на выполнение инженерно-геодезических работ, которые были частью государственного контракта, заключенного ООО «ПК «Сибирь» и КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор». К своему заявлению ООО «Эллипс» приложило договор субподряда и документы, касающиеся правоотношений сторон по его исполнению.

В судебном заседании по первой инстанции суд, руководствуясь статьей 51 АПК РФ, удовлетворил заявление ООО «Эллипс» и допустил общество в дело в качестве третьего лица без самостоятельных требований. С учетом доводов и доказательств ООО «ПК «Сибирь» суд, руководствуясь статьей 51 АПК РФ, определил привлечь к участию в деле третьим лицом без самостоятельных требований ФИО2, с которой у ООО «ПК «Сибирь» был заключен договор на разработку проектно-сметной документации, которая также являлась второй частью предмета государственного контракта, заключенного обществом с КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор».

10.03.2021 в суд поступил письменный отзыв по делу от ФИО2, из которого следует, что она выполнила свои обязательства перед ООО «ПК «Сибирь», передала разработанную проектно-сметную документацию на ремонт автомобильной дороги и получила расчет. ФИО2 заявила о возможности рассмотрения дела без ее участия.

10.03.2021 в суд поступили письменные пояснения по делу от ООО «ПК «Сибирь» для приобщения к материалам дела.

В судебном заседании по первой инстанции, состоявшемся 10.03.2021, представители сторон как истцы поддержали свои исковые требования и возражения в качестве ответчиков.

По ходатайству КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» суд приобщил к материалам дела дополнительные доказательства, касающиеся принятия решения Заказчиком о расторжении государственного контракта и уведомления ООО «ПК «Сибирь» по его почтовому и электронному адресам.

По ходатайству третьего лица – ООО «Эллипс» суд приобщил к материалам дела «Технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий для подготовки проектной документации «Ремонт автомобильной дороги «Бийск – Турочак – Верх-Бийск» км-113+00-138+144 (том 2, л/д 45-155, электронный диск, том 3 л/д 1-62).

Определением от 10.03.2021 суд откладывал судебное заседание с предложением ООО «ПК «Сибирь» и ФИО2 представить суду пакет документов, касающийся выполнения проектно-сметной документации по предмету государственного контракта.

К судебному заседанию, отложенному на 15.04.2021, дополнительных доказательств по делу от ООО «ПК «Сибирь» и третьего лица – ФИО2 не поступало.

КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» направило в суд для приобщения к материалам дела свои письменные пояснения о неполноте и недостаточности работ по инженерно-геологическим изысканиям – отсутствие геодезической разбивочной основы (ГРО) не позволяет его фактически использовать.

Судебное заседание 15.04.2021 судом откладывалось, удовлетворялось ходатайство представителя ООО «ПК «Сибирь» об участии по веб-конференц-связи. Представитель ООО «ПК «Сибирь» не обеспечил соединения по веб-конференции, в связи с чем судебное заседание откладывалось.

До судебного заседания, отложенного на 12.05.2021 на 15 час. 00 мин., от представителя ООО «ПК «Сибирь» в суд каких-либо заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания или перерыве не поступало.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь пунктами 3, 5 статьи 156 АПК РФ, счел возможным провести судебное заседание без участия представителя ООО «ПК «Сибирь» - ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску и третьего лица – ФИО2

После чего в судебное заседание была передана телефонограмма представителя ООО «ПК «Сибирь» об отложении судебного заседания в связи с невозможностью участия по уважительным причинам – в связи с временной нетрудоспособностью. Документов, подтверждающих временную нетрудоспособность, передано не было. С учетом участия директора общества и представителя общества в ранее состоявшихся судебных заседаниях, представления ими доказательств и возражениями по ходатайствам другой стороны об отложении судебного заседания с обоснованием достаточности доказательств для разрешения спора по существу, суд счел возможным разрешение спора по существу по имеющимся в деле доказательствам. Судом исследовались материалы дела, заслушивались пояснения представителей КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» и ООО «Эллипс». Сбор и исследование доказательств окончены судом с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, о достаточности и полноте собранных доказательств. Судом после прений объявлялся перерыв до 19 мая 2021 года до 12 час. 00 мин.

В перерыве к материалам дела приобщено письменное ходатайство представителя ООО «ПК «Сибирь» об отложении судебного заседания в связи с его временной нетрудоспособностью (с приложением листка нетрудоспособности от 11.05.2021, выданного врачом-травматологом), поступившее по системе «Мой арбитр» 12.05.2021 с временем обработки – 15 час. 07 мин. и передано в офис судьи 16 час. 30 мин.).

После перерыва в обеспечение прав явившегося в судебное заседание представителя ООО «ПК «Сибирь» суд, руководствуясь статьей 165 АПК РФ, возобновил судебное разбирательство, предоставив возможность представителю общества дать пояснения, представить доказательства, участвовать в прениях и воспользоваться правом реплики.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив дополнительные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признает первоначальные исковые требования подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования – не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует:

18.05.2020 между КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» (далее - Заказчик) и ООО «ПК «Сибирь» (далее - Подрядчик) заключен государственный контракт № ПИР-2020/1015 (далее - Контракт), согласно которому Подрядчик принял на себя обязательства на выполнение работ по проведению инженерных изысканий и разработке проектно-сметной документации на ремонт автомобильной дороги «Бийск-Турочак-Верх-Бийск» км 113+000 - км 138+414 в соответствии с Заданием и обязуется сдать результаты выполненных работ. Заказчик берет на себя обязательства принять результаты, надлежаще выполненных работ и оплатить их в соответствии с условиями Контракта – 1761760 руб.

В соответствии с п. 6.1 Контракта сроки его действия : с даты заключения контракта по 30 июня 2020 года.

Письмами исх. №00084-2020 от 18.05.2020, исх. №.00085-2020 от 18.05.2020, исх. №00086-2020 от 18.05.2020, исх. №00088-2020 от 25.05.2020 ООО «ПК «Сибирь» запросило у КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» исходные данные.

Ответом на указанные письма от 01.06.2020 №1541 КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» направило имеющиеся исходные данные ООО «ПК «Сибирь». Дополнительно КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» сообщило, что недостающие исходные данные, необходимые для разработки проектно-сметной документации в соответствии с п. 3.4 Контракта выполняет Подрядчик: в общую цену Контракта включены нее расходы Подрядчика, необходимые для осуществления им своих обязательств по Контракту, в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи, и иные расходы, связанные с выполнением работы.

Во исполнение обязательств по государственному контракту ООО «ПК «Сибирь» заключило 23.05.2020 договор оказания услуг № ПК-СБ-0014 с ФИО2, предметом которого явилась разработка проектной и рабочей документации на ремонт автомобильной дороги «Бийск-Турочак-Верх-Бийск» км 113+000 - км 138+414 в согласованные Приложением сроки, с ценой Контракта – 650000 руб.

26.05.2020 ООО «ПК «Сибирь» был заключен договор № ПК-СБ-0013 субподряда с ООО «Эллипс», предметом которого явилось выполнение субподрядчиком инженерно-геодезических работ на объекте «Ремонт автомобильной дороги «Бийск-Турочак-Верх-Бийск» км 113+000 - км 138+414» - ценой 700000 руб., сроком выполнения – 31 день с даты получения аванса.

27.05.2020 ООО «ПК «Сибирь» перечислило ООО «Эллипс» 210000 руб. согласованной предоплаты. 23.05.2020 по расходному ордеру ООО «ПК «Сибирь» выдало ФИО2 195000 руб. аванса по договору.

Таким образом, по вышеуказанным договорам с ФИО2 и с ООО «Эллипс» выполненные работы ООО «ПК «Сибирь» должно было получить в срок до 30.06.2020.

Из материалов дела следует, что письмом от 22.07.2020 (исх. №00156-2020) ООО «ПК «Сибирь» просило КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» о продлении сроков действия государственного контракта № ПИР-2020/1015 до 01.10.2020 в связи с мероприятиями государственных органов по ограничению распространения коронавирусной инфекции.

Письмом исх. № 2297 от 12.08.2020 КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» отказало ООО «ПК «Сибирь» в продлении сроков действия государственного контракта, указывая, что государственный контракт заключался в период действия вышеуказанных мероприятий и ограничений, что не является законным основанием для изменения существенных условий, данным письмом ООО «ПК «Сибирь» предложило в срок до 13.08.2020 сообщить о дате завершения работ.

13.08.2020 в электронном виде ООО «ПК «Сибирь» передало КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» разработанную проектно-рабочую документацию (3 тома) и Технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий для подготовки проектной документации.

Из материалов дела также следует, что 17.08.2020 ООО «ПК «Сибирь» по расходному ордеру № 008 выдало ФИО2 455000 руб. в расчеты за выполненные работы по договору № ПК-СБ-0014 от 23.05.2020.

Письмом (исх. № 2593) от 08.09.2020 КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» по полученной электронной версии рабочей, проектной документации, Техническому отчету направило замечания для устранения, в том числе выполнить требование пункта 8.1 Задания (Приложение № 1) государственного контракта о создании ГРО (геодезическая разбивочная основа) в соответствии с СП.126.13330.2017: проектом не предусмотрено строительство площадки для складывания строительных материалов; отсутствовал временный обвод земель для проезда транспорта на период ремонта; не предусматривались мероприятия по рекультивации временно занятых земель; не было информации о пересечениях дороги с инженерными коммуникациями (с указанием габаритов приближения и глубины их залегания), были недостаточными предусмотренные мероприятия по восстановлению «водоотводных каналов»; было предложено дополнить «Рекомендациями по организации движения и ограничении мест производства дорожных работ, дополнить сведениями «Источники получения и транспортировки материалов и рабочей силы до объекта ремонта. Указывалось, что проектом не предусмотрены знаки индивидуального проектирования с наименованием водотоков, населенных пунктов. Замечания по проектированию виражей и уширений проездной части дороги, нет информации о демонтажных работах и т.д. По тому 3 – существенные замечания по отсутствию в проекте затрат на электрическую энергию, на утилизацию, на авторский надзор, нет прайсов на материалы и т.д.

Как следует из реквизитов данного документа, он был отправлен не по адресу, но на электронную почту, согласованные сторонами в дополнительном соглашении к государственному контракту № ПИР-2020/1015 от 18.05.2020.

Как следует из материалов дела, 14.09.2020 стороны подписали дополнительное соглашение № 2 к государственному контракту № ПИР-2020/1015 от 18.05.2020, которым изменен юридический адрес (местонахождение) ООО «ПК «Сибирь». При этом электронный адрес и банковские реквизиты остались неизменными в соответствии с дополнительным соглашением от 19.05.2020. Письмом от 22.09.2020 ООО «ПК «Сибирь» запрашивало у КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» согласование мест размещения строительной техники, бытовок для ремонта автомобильной дороги «Бийск-Турочак-Верх-Бийск», что подтверждает получение Замечаний и принятие мероприятий по их устранению.

Письмом от 02.10.2020 (исх. № 00188-2020) ООО «ПК «Сибирь» запросило у КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» о результатах рассмотрения направленной 13.08.2020 проектной и рабочей документации и в связи с отсутствием замечаний подписать акт о приемке выполненных работ. Ответным письмом № 2899 от 06.10.2020 КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» повторно направило в адрес ООО «ПК «Сибирь» скриншот об отправке письма 08.09.2020 и копию самого письма за № 2593 от 08.09.2020 не по адресу, указанному в дополнительном соглашении от 14.09.2020, но на согласованную электронную почту.

Письмом от 08.10.2020 ООО «ПК «Сибирь» сообщило руководителю КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» о срывах приема-сдачи выполненных ГРО на объекте по вине сотрудников Заказчика.

Ответным письмом от 09.10.2020 (исх. № 2930) КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» не признало обоснованной информацию общества о препятствии сотрудников Заказчика приему-сдаче ГРО и сообщило о назначении времени 13.10.2020 в 10 час. 00 мин. приема-сдачи выполненных ГРО специалистами обеих сторон.

Письмом (исх. № 00190-2020 от 12.10.2020) ООО «ПК «Сибирь» сообщило контакты своего представителя для участия на приеме-сдаче ГРО – директора ООО «Эллипс» ФИО9 Из пояснений в судебном заседании и материалов дела следует, что 13.10.2020 на месте приема-сдачи ГРО акт не был подписан представителями Заказчика.

Письмом от 14.10.2020 (исх. № 001192-2020) ООО «ПК «Сибирь» направило в адрес Заказчика для подписания акт приема-сдачи ГРО. Подписание данного акта не состоялось.

Из материалов дела следует, что 21.10.2020 КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» было принято Решение Заказчика об одностороннем отказе об исполнения государственного контракта № ПИР-2020/1015 от 18.05.2020 – «…в связи с существенными нарушениями, допущенными ООО «ПК «Сибирь» - срок выполнения работ 21.07.2020, до настоящего времени работы не выполнены и не сданы...».

21.10.2020 в 12 час. 46 мин. Решение КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» было передано для размещения на Портале государственных закупок в ЕИС.

22.10.2020 данное Решение Почтой России направлено по юридическому адресу ООО «ПК «Сибирь» - по дополнительному соглашению от 19.05.2020, которое было изменено дополнительным соглашением № 2 от 14.09.2020.

Из материалов дела следует, что 21.10.2020 ООО «ПК «Сибирь» также приняло Решение об отказе от исполнения договора в одностороннем порядке. Из содержания данного решения следует, что Заказчик не выполнил свои обязательства по государственному контракту и не передал Подрядчику исходные данные, запрошенные письмами от 18.05.2020, и не согласовал Технические решения и документацию, т.е. не выполнил встречные обязательства, что дает право ООО «ПК «Сибирь» как подрядчику отказаться от исполнения договора на основании положений пункта 3 статьи 719 ГК РФ. Уведомление ООО «ПК «Сибирь» о расторжении договора в одностороннем порядке 22.10.2020 получено КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» по электронной почте.

Письмом от 30.10.2020 (исх. № 3188) КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» возражало правомерности действий ООО «ПК «Сибирь» по одностороннему государственному контракту, сообщив Заказчику об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 21.10.2020.

30.10.2020 представителем Заказчика подписан односторонний акт об отсутствии по месту освидетельствования выполненных ООО «ПК «Сибирь» работ геодезической разбивочной основе (ГРО).

Письмом от 31.10.2020 (исх. № 00198-2020) ООО «ПК «Сибирь» заявлено КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» о возмещении состоявшихся убытков (предварительно 700000 рублей) в связи с расторжением государственного контракта по вине Заказчика.

Данным письмом Подрядчик сообщил о готовности, завершении работ в случае устранения Заказчиком обстоятельств, препятствующих их исполнению, а также расторгнуть государственный контракт по основаниям, предусмотренным статьей 451 ГК РФ – существенное изменение обстоятельств.

16.11.2020 КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» отменило свое Решение Заказчика от 21.10.2020 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № ПИР-2020/1015 от 18.05.2020.

Как пояснил в суде представитель КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», отмена Решения состоялась в связи с ошибочным направлением решения ООО «ПК «Сибирь» по его адресу, указанному в дополнительном соглашении от 19.05.2020, который был изменен дополнительным соглашением № 2 от 14.09.2020.

16.11.2020 информация об отмене Решения была направлена для размещения на Портал закупок (ЕИС) и отправлена по юридическому адресу ООО «ПК «Сибирь».

18.11.2020 КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» было повторно принято Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № ПИР-2020/1015 от 18.05.2020 в связи с существенным нарушением подрядчиком сроков исполнения обязательств по основаниям, предусмотренным статьей 450 ГК РФ, частью 9 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе и пункта 12.2 государственного контракта.

Решение размещено 18.11.2020 на Портале закупок в ЕИС, 18.11.2020 Почтой России направлено по юридическому адресу ООО «ПК «Сибирь» (по дополнительному соглашению от 14.09.2020).

Данное письмо не было вручено («неудачная попытка вручения по иным обстоятельствам»).

Письмом от 26.11.2020 (исх. № 00207-2020), адресованным КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор», ООО «ПК «Сибирь» подтвердило получение решений Заказчика от 21.10.2020 и от 18.11.2020, обосновывало ссылками на нормы ГК РФ правомерность своего решения от 21.10.2020 об одностороннем отказе от исполнения обязательств и указывая на свои затраты, состоявшиеся при исполнении государственного контракта, потребовало к возмещению 879085 руб. убытков.

Разрешаемое исковое заявление КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» поступило в суд 24.11.2020, встречное исковое заявление ООО «ПК «Сибирь» - 09.12.2020.

Делая вывод о законности и обоснованности исковых требований КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» и об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований ООО «ПК «Сибирь», суд руководствуется нижеследующим.

Правоотношения по государственному контракту № ПИР-2020/1015 от 18.05.2020 суд признает подрядными.

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 2 статьи 763 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 ГК РФ), а также положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В соответствии с положениями 7.5 пункта 9 Задания-экспликации к государственному контракту № ПИР-2020/1015 от 18.05.2020 и пунктов 7.1, 7.2. Раздела 7 государственного контракта, готовая проектная документация передается Подрядчиком Заказчику в четырех экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде в двух вариантах (форматах) с сопроводительными документами – документы о приемке выполненных работ, счет-фактура на оплату. В проектной документации должно быть Заключение о проверке достоверности определения смежной стоимости объекта полученное в АУ РА «Государственная экспертиза РА».

Заказчик для проверки переданной проектно-сметной документации проводит экспертизу, в том числе своими силами и иными экспертными организациями. В течение 7 дней Заказчик должен подписать акт приема-передачи либо мотивированный отказ с замечаниями. После устранения замечаний прием выполненных работ осуществляется в соответствии с условиями государственного контракта.

Из обстоятельств настоящего дела следует, что прием-передача выполненных работ в сроки действия государственного контракта – до 30.06.2020 и после этой даты и в согласованном сторонами порядке не состоялась.

ООО «ПК «Сибирь» приняв решение от 21.10.2020 об одностороннем отказе от исполнения обязательств по государственному контракту, обосновывает свои действия невозможностью их исполнения ввиду неисполнения Заказчиком встречных обязательств и не содействия надлежащему исполнению.

В обоснование правомерности своих действий по расторжению контракта и требованию возмещения убытков ООО «ПК «Сибирь» ссылается на нормы ГК РФ:

В соответствии с пунктом 1 статьи 759 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

В соответствии со статьей 719 ГК РФ. Неисполнение заказчиком встречных обязанностей по договору подряда…

«1. Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

П. 2. Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков…».

Согласно статье 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

П. 2. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Оценив доводы и доказательства ООО «ПК «Сибирь» на предмет их обоснованности, суд приходит к следующим выводам:

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

Встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств (пункт 1 статьи 328 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» также разъяснено, что при разрешении судами вопроса о допустимости понуждения должника к исполнению обязательства в натуре необходимо учитывать не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 и государственный контракт № ПИР-2020/1015 от 18.05.2020 предусматривают права Подрядчика по одностороннему отказу от исполнения обязательств только по основаниям, предусмотренным ГК РФ (п. 5.2.5). Исходные данные для выполнения государственного контракта предусмотрены Приложением № 1 к Заданию.

В соответствии с пунктом 4.14, 5.13, 5.14 государственного контракта «…подрядчик вправе запросить у Заказчика, а последний обязан в течение трех дней со дня обращения предоставить имеющуюся дополнительную документацию, необходимую для выполнения работ…».

ООО «ПК «Сибирь» запросило такую документацию письмом от 18.05.2020. Как следует из ответа КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» от 01.06.2020, необходимая документация была направлена на электронную почту Подрядчика, недостающую документацию предложено получить самостоятельно за счет своих средств (с нарушением согласованного семидневного срока на 5 дней).

Как следует из фактических обстоятельств, ООО «ПК «Сибирь», получив необходимую документацию, приступило к исполнению своих обязательств, в том числе, с привлечением третьих лиц, заключив договоры субподряда.

Выполнения работ в срок до 27.06.2020 не состоялось.

ООО «ПК «Сибирь» до августа не обращалось с запросами к КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» о предоставлении какой-либо дополнительной документации, отсутствие которой препятствует выполнению работ. Как и нет в материалах дела сведений о действиях Подрядчика по самостоятельному получению у соответствующих юридических лиц, организаций, предпринимателей и т.д. необходимых ему исходных данных и об отказе в его запросах.

Из письма ООО «ПК «Сибирь» от 22.07.2020 следует невозможность своевременного выполнения обязательств в связи с мероприятиями государственных органов по ограничению распространения коронавирусной инфекции.

Из фактических обстоятельств следует, что субподрядчики передали ООО «ПК «Сибирь» выполненные работы в конце июля – начале августа 2020 года. При этом ни ООО «ПК «Сибирь», ни третьи лица не представили суду запросов, сделанных после 18.05.2020 по необходимой документации, отсутствие которой препятствовало своевременному исполнению обязательств.

Заключения о достоверности определенной сметной стоимости объекта от АУ РА «Государственная экспертиза РА» ООО «ПК «Сибирь» не получало.

Прием-передача выполненных работ 13.08.2020 состоялось не в соответствии с условиями государственного контракта.

Как следует из фактических обстоятельств, получив письменные замечания, ООО «ПК «Сибирь» предприняло действия по их устранению и доработке. Из переписки сторон следует, что в сентябре 2020 года ООО «ПК «Сибирь» направляло КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» для согласования места размещения строительных материалов, бытовок, материалов и предпринимало действия по приему-сдаче работ по ГРО. Иных устранений недостатков не состоялось, доказательств невозможности их выполнения суду не представлено.

Намерения и действия Заказчика по одностороннему расторжению государственного контракта обусловили действия ООО «ПК «Сибирь» по одностороннему отказу от исполнения обязательств в целях исключения негативных последствий, предусмотренных Федеральным законом о контрактной системе в случае существенного нарушения обязательств, что следует из последующих предложений завершения работ либо расторжения государственного контракта по основаниям существенного изменения обстоятельств.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необоснованности доводов ответчика по первоначальному иску и отсутствии надлежащих доказательств неисполнения Заказчиком – КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» встречных обязательств, которые обусловили невозможность исполнения обязательств ООО «ПК «Сибирь».

В таком случае, Решение ООО «ПК «Сибирь» от 21.10.2020 было незаконным и необоснованным. Требования КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» по первоначальному иску подлежат удовлетворению. В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению за счет ответчика 6000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» принято решение о расторжении государственного контракта 18.11.2020.

В соответствии с положениями пункта 12.4 государственного контракта он считается расторгнутым с 07.12.2020 (10 дней с 26.11.2020 – неудачная попытка вручения). Получение данного решения признано ООО «ПК «Сибирь» в письме от 26.11.2020.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных: и муниципальных: нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения коитрак1^а по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 12.2 государственного контракта № ПИР-2020/1015 от 18.05.2020 Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа, от исполнения отдельных видов обязательств в связи с существенными нарушениями условий Контракта (нарушение существенных условий), предусмотренных настоящим Контрактом, в том числе нарушение Подрядчиком срока выполнения работ, выполнения работ ненадлежащего качества, которые не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок.

По состоянию на 18.11.2020 государственный контракт № ПИР-2020/1015 от 18.05.2020 не был исполненным. ООО «ПК «Сибирь» допущено нарушение существенных условий контракта, а именно: нарушен пункт 6.1. государственного контракта № ПИР-2020/1015 от 18.05.2020 – срок выполнения работ по проведению инженерных изысканий и разработке проектно-сметной документации на ремонт автомобильной дороги «Бийск-Турочак-Верх-Бийск» км 113+000 - км 138-414 нарушен.

Решение КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» от 18.11.2020 об одностороннем расторжении государственного контракта № ПИР-2020/1015 от 18.05.2020 суд признает законным и обоснованным.

С установлением незаконных действий ООО «ПК «Сибирь» по одностороннему отказу от исполнения обязательств, законности и обоснованности Решения КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» от 18.11.2020 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта – нет законных оснований для удовлетворения требований по встречному иску – о признании государственного контракта № ПИР-2020/1015 от 18.05.2020 расторгнутым с 02.11.2020 (22.10.2020 + 10 дней) – по решению Подрядчика ООО «ПК «Сибирь» и о взыскании с КУ РА РУАД «Горно-Алтайавтодор» убытков в размере 879085 руб. С отказом в удовлетворении встречных исковых требований в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ ООО «ПК «Сибирь» не подлежит возмещению его судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Первоначальные исковые требования Казенного учреждения Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 182, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Обществу с ограниченной ответственностью "Проектная компания "Сибирь" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. ФИО10, д. 18/2, пом. 518, г. Новосибирск, обл. Новосибирская) удовлетворить.

Признать недействительным решение Общества с ограниченной ответственностью "Проектная компания "Сибирь" от 21.10.2020 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № ПИР-2020/1015 от 18.05.2020;

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Проектная компания "Сибирь" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. ФИО10, д. 18/2, пом. 518, г. Новосибирск, обл. Новосибирская) в пользу Казенного учреждения Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 182, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) 6000 рублей в возмещение судебных расходов.

В удовлетворении встречных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "Проектная компания "Сибирь" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. ФИО10, д. 18/2, пом. 518, г. Новосибирск, обл. Новосибирская) к Казенному учреждению Республики Алтай "Республиканское управление автомобильных дорог общего пользования "Горно-Алтайавтодор" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 182, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о признании расторгнутым государственного контракта № ПИР-2020/1015 от 18.05.2020 со 02.11.2020 по решению Общества с ограниченной ответственностью "Проектная компания "Сибирь" и о взыскании 879085 рублей в возмещение убытков отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.


Судья

Ф.Ю. Якшимаева