Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А65-19967/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-19967/2022


Дата принятия решения – 13 февраля 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 06 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гилялова И.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании 31 января, 06 февраля 2023 года дело по исковому заявлению Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепличный комбинат «Майский», Зеленодольский район, с. Осиново, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по экологическому сбору за 2021 г., с участием:

от истца – ФИО2, по доверенности от 08.04.2022, ФИО3, по доверенности от 14.02.2022,

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 16.01.2023,

УСТАНОВИЛ:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань, (истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепличный комбинат «Майский», Зеленодольский район, с. Осиново, (ответчик, Общество) о взыскании задолженности по экологическому сбору за 2021 г. в размере 894 025,74 рублей.

Судом удовлетворено ходатайство представителя истца о приобщении к материалам дела акта о проведении контроля за выполнением установленных нормативов утилизации за 2021 год, документ приобщен к материалам дела.

Представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела платежного поручения, акта. Судом с учетом мнения истца данное ходатайство удовлетворено частично, в приобщении к материалам дела акта судом отказано ввиду неотносимости данного документа к рассматриваемому делу.

Представитель ответчика также ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Комплекс «Экология «Поволжья». Суд с учетом мнения истца определил в удовлетворении данного ходатайства отказать, поскольку не усматривает, что решение суда по настоящему делу может повлиять на права или обязанности данного лица по отношению к одной из сторон.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 15 час. 30 мин. 06.02.2023. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей истца и ответчика.

Представитель истца заявила ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 734 523,77 руб. в связи с частичной оплатой ответчиком задолженности в размере 159 501,97 рублей. Судом ходатайство удовлетворено, принято уменьшение размера исковых требований до 734 523,77 рублей.

Представитель истца поддержала исковые требования с учетом принятого судом уменьшения их размера, дала пояснения по делу.

Представитель ответчика возражал относительно исковых требований, дал пояснения по делу

Как следует из искового заявления и материалов дела, Общество представило в Управление следующие виды отчетности: декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации готовых товаров, в том числе упаковки подлежащих утилизации за 2020 год и отчетность о выполнении установленных нормативов утилизации отходов от использования товаров за 2021 год.

Согласно представленной отчетности о выполнении нормативов утилизации за 2021г., Обществом в 2021 году на основании договора от 21.01.2019 № В-12906 и договора от 12.05.2020 № 14 переданы на утилизацию отходы от использования упаковки из гофрированного картона: ООО «ТрансАвтоХолдинг» - в количестве 67,07 тонн, ООО «Комплекс «Экология Поволжья» - в количестве 161,352 тонн.

Управлением при проверке указанной отчетности было установлено, что Обществом была представлена отчетность о выполнении норматива утилизации за 2021 год с недостоверными сведениями в части утилизации отходов от использовании товаров (группа 46 «Упаковка из гофрированного картона». На основании данных, имеющихся в Управлении, было установлено, что указанные организации ООО «ТрансАвтоХолдинг» и ООО «Комплекс «Экология Поволжья» не осуществляли утилизацию отходов от использования упаковки, представленным в виде гофрированного картона (ФККО 40518401605), в связи с чем пришло к выводу, что Обществом факт выполнения норматива утилизации по упаковке из гофрированного картона не подтвержден.

Данные обстоятельства послужили поводом для доначисления Управлением суммы по экологическому сбору за 2021 год.

Требованием (исх. № 09-5028 от 18.05.2022) Управление предложило Обществу оплатить задолженность по экологическому сбору за 2021 год в размере 894 025,74 руб., однако, Общество в установленный срок указанное требование не исполнило.

В связи с данными обстоятельствами Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением о взыскании с Общества задолженности по экологическому сбору за 2021 год в размере 894 025,74 рублей.

Суд, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, выслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) под отходами от использования товаров» понимаются отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

В силу положений пункта 3 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования этих товаров самостоятельно. Согласно пункту 7 данной статьи производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5данного Закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации либо со дня уплаты экологического сбора. Пунктом 16 данной статьи установлено, что порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, перечень которых предусматривается пунктом 2 данной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год установлен Положением о декларировании производителями товаров, импортерами товаров количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1417 (далее - Положение № 1417).

Согласно пункту 17 Закона № 89-ФЗ отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 10 Положения № 1417 декларация представляется ежегодно, до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается один календарный год (пункт 9 Положения № 1417).

Согласно пункту 13 Положения № 1417 при представлении декларации в электронной форме дополнительное представление на бумажном носителе не требуется. В случае отсутствия технической возможности использования телекоммуникационных сетей декларация представляется производителями товаров, импортерами товаров на бумажном носителе в одном экземпляре лично или посредством почтового отправления (с описью вложения и уведомлением о вручении) с обязательным предоставлением копии на электронном носителе, сформированной путем использования электронных сервисов, предоставляемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с пунктом 8 данного Положения:

производителями товаров - в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту государственной регистрации производителя товаров;

импортерами товаров - в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.

В силу пункта 1 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета.

Согласно пункту 3 Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» (далее - Правила № 1073) взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

На территории Республики Татарстан территориальным органом Росприроднадзора в настоящее время является Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (до реорганизации 10.10.2019 - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан), которое приказом Росприроднадзора от 20.05.2013 № 259 (ред. от 17.02.2014) наделено полномочиями, в том числе, по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, по взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

Согласно п. 2 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в п. 2 статьи 24.2 данного Закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

ООО «Тепличный комбинат «Майский» осуществляет деятельность по производству товара (выращивание овощей) на основании основного кода вида экономической деятельности (ОКВЭД) 01.13.1. Используемые в процессе производства упаковки, а именно «Упаковка из полимерных материалов, не содержащий галогены», «Упаковка из бумаги и негофрированного картона» и «Упаковка из гофрированного картона» подлежат утилизации после утраты ими потребительских свойств, согласно перечню товаров и упаковки товаров, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г № 3721-р.

24.05.2022 ответчиком посредством «Личного кабинета природопользователя» в адрес Управления представлена отчетность о выполнении нормативов утилизации за 2021 год №6599908 с приложением договора приема вторичного сырья № В-12806 от 21.01.2019, заключенного между ООО «Комплекс «Экология Поволжья» и Обществом, договора купли-продажи № 14 от 12.05.2020, заключенного между Обществом и ООО «ТрансАвтоХолдинг», и товарных накладных.

На основании представленных данных Управлением отклонены данная отчетность о выполнении норматива утилизации, а также представленный расчет сумм экологического сбора № 6610577 со ссылкой на пункт 9.1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ в связи с тем, что Обществом не представлены акты утилизации, которые, в свою очередь, являются подтверждением факта утилизации.

Обществом 07.06.2022 представлены уточненная отчетность о выполнении норматива утилизации № 6894322 и расчет экологического сбора № 6897901 с приложением тех же договоров и товарных накладных с дополнением актов утилизации ООО «ТрансАвтоХолдинг» и ООО «Комплекс «Экология Поволжья» (д.д. 89-95, 101-104).

Поскольку ответчиком экологический сбор в части, относящейся к объемам отходов, переданных ООО «ТрансАвтоХолдинг», уплачен, в связи с чем истцом заявлено и судом принято уменьшение размера исковых требований, в настоящем деле подлежит рассмотрению исковое требование в части, относящейся к неуплате экологического сбора в отношении отходов, переданных для утилизации ООО «Комплекс «Экология Поволжья».

Истец, в обоснование исковых требований указывает, что согласно имеющимся в Управлении документам, данная организация (контрагент) не осуществляет деятельность по утилизации отходов от использования упаковки, представленным в виде гофрированного картона (ФККО 40518401605), а также не имеет оборудование, необходимое для осуществления утилизации данного вида отхода, что дополнительно подтверждается статистической отчетностью 2-ТП (отходы).

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражая против удовлетворения заявления Управления, Общество указывает, что в целях выполнения норматива утилизации, производители могут передавать отходы по договору не только с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которые осуществляют утилизацию отходов, но и с юридическим лицом /индивидуальным предпринимателем, которые осуществляют другие перечисленные в части 4 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ виды деятельности, в том числе по сбору, транспортированию и обработке отходов.

Суд отклоняет указанный довод ответчика в связи следующим.

Пунктом 4 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ установлено, что обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самим производителем, импортером товаров путем организации собственных объектов инфраструктуры по сбору, обработке, утилизации отходов от использования таких товаров или путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором, с индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов (за исключением твердых коммунальных отходов).

Производитель товаров, импортер товаров имеют право на основании договора поручить обеспечивать выполнение нормативов утилизации российскому экологическому оператору или ассоциации, созданной производителями товаров, импортерами товаров в целях обеспечения выполнения нормативов утилизации (далее - ассоциация). Такое обязательство выполняется российским экологическим оператором или ассоциацией путем заключения договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров. В этом случае российский экологический оператор или ассоциация представляет от своего имени отчетность о выполнении нормативов утилизации. (п.5 статьи 24.2 Закон №89-ФЗ).

Согласно п. 91.1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ выполнение нормативов утилизации подтверждается: договорами, предусмотренными пунктами 4 и 5 данной статьи, - в случае, если выполнение нормативов утилизации обеспечивается путем заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, российским экологическим оператором, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением твердых коммунальных отходов), или в случае создания ассоциации; актами утилизации отходов от использования товаров, утвержденными в порядке, установленном пунктом 16 данной статьи.

Судом установлено, что ООО «Комплекс «Экология Поволжья» передало макулатуру (МС-5Б в кипах) в количестве 161,352 тонн, принятую от Общества, для утилизации в ЗАОр «НП НЧ КБК им. С.П.Титова» по договору от 01.01.2020 № 1151СН. Вместе с этим, Общество, заявляя об утилизации указанных отходов - гофрированного картона, не представило в адрес Управления подтверждающих актов утилизации отходов.

Доказательств, подтверждающих фактическую утилизацию отходов, а именно, акты утилизации отходов от использования товаров, Обществом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено также и в суд, таковые в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о невыполнении ответчиком норматива утилизации отходов за 2021 год.

Истцом представлен расчет экологического сбора, который судом признается арифметически и методологически верным. Доказательств обратного, а равно контррасчета экологического сбора, а также доказательств его оплаты, ответчиком не представлено.

Принимая во внимание, что задолженность ответчика по экологическому сбору подтверждается документально, указанная плата в полной мере Обществом до настоящего времени в бюджет не внесена, что не опровергнуто ответчиком, суд находит требование истца о взыскании с ответчика экологического сбора за 2021 год в размере 734 523,77 руб. (с учетом приятного судом уточнения) правомерным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) Управление освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с заявлениями.

Согласно положениям статьи 333.17 НК РФ, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 данного кодекса, то плательщиком государственной пошлины признается ответчик, в случае принятия решения не в его пользу.

По нормам статьи 333.21 НК РФ по настоящему делу подлежит уплате государственная пошлина в сумме 17 690 руб., которая, с учетом освобождения Управления на основании статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины, ввиду удовлетворения судом требований Управления, подлежит взысканию с Общества в федеральный бюджет.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тепличный комбинат «Майский», Зеленодольский район, с. Осиново, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета в соответствии с бюджетным законодательством задолженность по экологическому сбору за 2021 г. в размере 734 523 (семьсот тридцать четыре тысячи пятьсот двадцать три) руб. 77 копеек.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тепличный комбинат «Майский», Зеленодольский район, с. Осиново, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 17 690 (семнадцать тысяч шестьсот девяносто) руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Республики Татарстан.



Председательствующий судья И.Т. Гилялов