Решение от 23 января 2019 г. по делу № А72-18696/2018

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-18696/2018
23 января 2019 года
г. Ульяновск



Решение в виде резолютивной части изготовлено 15.01.2019.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2019


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Слепенковой,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.


дело рассмотрено без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,



установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании финансовых санкций за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц март 2017 года в сумме 500 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.11.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

15.01.2019 Арбитражным судом Ульяновской области в соответствии со статьей 229 АПК РФ по настоящему делу принято решение путем подписания его резолютивной части: суд отказал во взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовых санкций за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц март 2017 года в сумме 500 руб., КБК 39211620010066000140.

17.01.2019 от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее – Пенсионный фонд РФ) поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Поскольку срок для обращения с заявлением о составлении мотивированного решения, установленный частью 2 ст. 229 АПК РФ, Пенсионным фондом РФ соблюден, суд обязан составить мотивированное решение по делу в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, доводы заявителя, изложенные в заявлении, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 05.02.2018 страхователем за отчетный период март 2017 представлена дополняющая форма СЗВ-М на 1 застрахованного лица.

В исходной форме СЗВ-М за отчетный период - март 2017, представленной страхователем 01.04.2017, сведения на указанном застрахованном лице отсутствовали, т.е. страхователем были представлены неполные сведения.

Таким образом, судом установлено, что Пенсионный фонд РФ выявил нарушения ИП ФИО1 (далее- предприниматель) требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), выразившиеся в представлении неполных сведений по форме СЗВ-М за отчетный месяц - март 2017 года.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте от 16.05.2018 №083S18180004105: установлено, что отчет СЗВ-М (дополняющая) за март 2017 года (количество застрахованных лиц – 1) представлен 05.02.2018 при установленном сроке представления – не позднее 15.04.2017 (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ). Данным актом предлагается привлечь предпринимателя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.17 Закона №27-ФЗ за представление страхователем неполных сведений по форме СЗВ-М в виде применения финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом в акте от 16.05.2018 №083S18180004105 Пенсионный фонд РФ указал, что отчет СЗВ-М (исходная) за март 2017 года представлен предпринимателем 01.04.2017, то есть с соблюдением установленного срока представления (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ).

По результатам проверки Пенсионным фондом РФ вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ: решением от 25.06.2018 № 083S19180004869 предприниматель привлечен к ответственности в связи с представлением неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта по форме СЗВ-М за март 2017 года в виде штрафа в размере 500 рублей.

Для добровольной уплаты начисленных штрафных санкций Обществу направлено требование от 26.07.2018 № 083S01180011734 на сумму 500 рублей.

Поскольку, по данным Пенсионного фонда РФ, обязанность по уплате штрафных санкций обществом добровольно не была исполнена, Пенсионный фонд РФ обратился в суд с настоящим заявлением.

Предприниматель зарегистрирован в Пенсионном фонде РФ в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию – peг. № 083 025 116153.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения предоставляются страхователями по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - форма СЗВ-М).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Вступившая в силу с 19.02.2017 Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрела освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Так, согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенную ошибку еще до обнаружения ее Пенсионным фондом, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

Исследовав обстоятельство направления 05.02.2018 дополняющей формы СЗВ-М за март 2017 года на 1 застрахованного лица - самостоятельное выявление предпринимателем ошибки в представленных ранее сведениях о застрахованных лицах, и даты составления Пенсионным фондом РФ акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования – 16.05.2018, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии вины предпринимателя в совершении нарушения требований Федерального закона №27-ФЗ, так как он самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях за март 2017 года и предпринял меры к ее устранению, путем направления дополняющей формы в Пенсионный фонд РФ, который, в свою очередь, только при получении такой дополняющей формы сведений (а не исходной), провел проверку представленных сведений и выявил указанное выше нарушение Федерального закона №27-ФЗ.

С учетом изложенного, основания для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, и взыскания штрафа в размере 500 руб. 00 коп. по решению от 25.06.2018 № 083S19180004869 отсутствуют.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлениях от 05.09.2017 №А72-2461/2017, от 12.09.2017 №А72-2447/2017, от 04.06.2018 № А72-1822/2018, Шестого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 01.02.2017 №06АП-7551/2016.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине следует возложить на заявителя, но не взыскивать, поскольку заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подп.1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь п.3 ст.46 НК РФ, ст.41, 49, 117, 125, 126, 213, 214 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Отказать во взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовых санкций за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц март 2017 года в сумме 500 руб., КБК 39211620010066000140.

Мотивированное решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Мотивированное решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Поволжского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ульяновской области.



Судья О.А.Слепенкова