Решение от 28 ноября 2023 г. по делу № А21-10425/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21 - 10425/2023

«28» ноября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена «21» ноября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме «28» ноября 2023 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению арбитражного управляющего ЗАО «ЭлПраст» ФИО2


к Администрации МО «Светлогорский ГО»

о признании незаконным отказа в переоформлении права постоянного бессрочного пользования, обязании переоформить на право аренды


при участии в судебном заседании:


от заявителя: ФИО3, по доверенности, паспорту

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности, паспорту

установил:

Арбитражный управляющий ЗАО «ЭлПраст» ОГРН <***>, <...> обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» (далее Администрация) о

-признании незаконным письма (уведомление/отказ) Администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 39:17:030012:41 площадью 10 000 (десять тысяч) кв.м. расположенный по адресу: Калининградская область, Светлогорский район, пос. Лесное на право аренды.

-обязании Администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» переоформить Закрытому акционерному обществу «ЭлПраст» право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды на земельный участок с кадастровым номером 39:17:030012:41 площадью 10 000 (десять тысяч) кв.м. расположенный по адресу: Калининградская область, Светлогорский район, пос. Лесное.

В судебном заседании представитель арбитражного управляющего поддержал требования в полном объеме.

Представитель Администрации требования не признал, поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, в постоянном (бессрочном) пользовании ЗАО «ЭлПраст» находится земельный участок с кадастровым номером 39:17:030012:41 площадью 10 000 (десять тысяч) кв.м. расположенный по адресу: Калининградская область, Светлогорский район, пос. Лесное.

Арбитражный управляющий ФИО2 (утвержденный для распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица - ЗАО «ЭлПраст» решением Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2023 но делу №А40-101360/22-117-336) обратился в Администрацию с заявлением от 29.05.2023 №4273, в котором просил:

-прекратить право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 39:17:030012:41 площадью 10000 кв.м.. расположенный по адресу: Калининградская область, г. Светлогорск, нос. Лесное;

-предоставить в аренду на 49 лет вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 39:17:030012:41.

На данное заявление Администрацией был дан ответ от 26.06.2023 №6231, из которого следовало, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не было своевременно переоформлено до 01.07.2012 в соответствии с п.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем, Администрация в настоящее отказывает в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования па право аренды.

Данный отказ послужил основанием для предъявления арбитражным управляющим в суд указанных выше требований.

Суд находит требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок либо прекращается принудительно по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

При отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Решением Исполнительного комитета Светлогорского городского Совета народных депутатов от 24.07.1991 №257 «Об отводе земельных участков под проектирование и строительство учреждений отдыха объектов обслуживания в поселке Лесное» обществу с ограниченной ответственностью «ЭлПраст» было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 05.08.1992 №023. в соответствии с которым в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 1.0 га. для «строительства гостиницы с кафе». 29.11.2007 указанному земельному участку был присвоен кадастровый номер 39:17:030012:41.

Объекты недвижимого имущества на участке отсутствуют

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» - юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц (а именно:

- органы государственной власти и органы местного самоуправления;

- государственные и муниципальные учреждения (бюджетные, казенные, автономные):

- казенные предприятия;

- центры исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий), обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитута в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 25 декабря 2003 г. № 512-О, устанавливая для юридических лиц предельный срок, в течение которого они обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельных участков либо приобрести земельные участки в собственность, законодатель был вправе определить сферу действия новой нормы во времени и по кругу лиц, что, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 2 октября 2003 года № 346-О, не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан. При этом в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, возникшее у юридических лиц до введения в действие данного Кодекса, сохраняется за правообладателями (пункт 3), которые не вправе распоряжаться этими земельными участками (пункт 4).

Право бессрочного пользования ООО «ЭлПраст» переоформлено не было в сроки, указанные в законе.

В отношении общества «ЭлПраст» в ЕГРЮЛ 27.01.2017г. внесена запись предстоящем исключении недействующего (как не представляющего отчетность в течение последних 12 месяцев) юридического лица, а 22.05.2017 запись №2177747304997 о прекращении деятельности юридического лица. Общество «ЭлПраст» исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального Закона от 08.08.2021 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками (абзац третий пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса).

Согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации имущественными правами обладает только правоспособное юридическое лицо в период с момента его создания и до момента внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ.

Как установлено пунктом 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 6 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим свою деятельность (существование) после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим юридическим лицам (пункт 1 статьи 61 Гражданского кодекса).

Следовательно, с момента ликвидации юридического лица автоматически прекращаются все права и обязанности, в том числе и вещные права, в связи с чем констатация факта прекращения права постоянного (бессрочного) пользования по причине ликвидации юридического лица, как правообладателя земельного участка, осуществляется исключительно на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в зависимости от того, каким органом было предоставлено такое право.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (пункт 8 статьи 63 Гражданского кодекса, пункт 6 статьи 22 Закона № 129-ФЗ). При этом оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.

В случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица. Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении юридического лица. Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть назначена при наличии средств, достаточных для осуществления данной процедуры, и возможности распределения обнаруженного имущества среди заинтересованных лиц. Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица осуществляется по правилам настоящего Кодекса о ликвидации юридических лиц (пункт 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса).

Считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункты 1, 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса).

Учредитель ликвидированного общества с учетом положений статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации не относится к субъектам, имеющим право на приобретение земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, а учитывая, что какое либо недвижимое имущество на земельном участке, принадлежащее ООО «ЭлПраст» отсутствует, участок находится в собственности муниципального образования «Светлогорский городской округ» Калининградской области с 06.03.2020г. (per. запись №39:17:030012:41-39/025/2020-1), к учредителю ликвидированного юридического лица не могло перейти от ликвидированного общества право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Такая правовая позиция изложена в Определение ВС РФ от 8 февраля 2022 г. № 308-ЭС21-27830.

Право собственности муниципального образования Светлогорский городской округ на земельный участок с кадастровым номером 39:17:030012:41 возникает в силу норм Федерального закона от 03.12.2008 № 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях". Следовательно, учредитель ликвидированного Общества не являясь правопреемником общества «ЭлПраст» не может претендовать на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, ранее закрепленного за ликвидированным юридическим лицом.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, в настоящем деле обязанность по доказыванию законности принятого решения возложена на Администрацию.

Суд считает, что Администрацией представлены достаточные и убедительные доказательства законности обжалуемого отказа.

Согласно части 3 статьи 198 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ЗАО «ЭлПраст» в лице арбитражного управляющего ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Залужная Ю.Д.


(подпись, фамилия)