Решение от 23 января 2020 г. по делу № А11-7995/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-7995/2018
г. Владимир
23 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года.

Решение в полном объёме изготовлено 23 января 2020 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Тимчука Н.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседанияФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таможенное агентство "Континент" (194044, <...>, лит. А; ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными решений Владимирской таможни (600005, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) от 06.04.2018 № 10103000/210/060418/Т000097/001, 10103000/210/060418/Т000097/002 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, уведомлений от 23.05.2018 № 10103000/Ув2018/0000183, 10103000/Ув2018/0000185 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, при участии представителей: от общества с ограниченной ответственностью "Таможенное агентство "Континент" – не явились, извещены надлежащим образом; от Владимирской таможни – Мазка Е.М. (по доверенности от 14.01.2020 № 05-54/3 сроком действия до 31.12.2020, диплом ВСБ 0526800); информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Таможенное агентство "Континент" (далее – Общество, ООО "Таможенное агентство "Континент", таможенный представитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Владимирской таможни от 06.04.2018 № 10103000/210/060418/Т000097/001, 10103000/210/060418/Т000097/002 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, уведомлений от 23.05.2018 № 10103000/Ув2018/0000183, 10103000/Ув2018/0000185 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

До принятия окончательного судебного акта по делу Общество заявило отказ от требования об оспаривании решений Владимирской таможни от 06.04.2018 № 10103000/210/060418/Т000097/001, 10103000/210/060418/Т000097/002 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, поддержав требование о признании недействительными уведомлений Владимирской таможни от 23.05.2018 № 10103000/Ув2018/0000183, 10103000/Ув2018/0000185 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени (ходатайство от 29.11.2019 № 29/11-19/1).

В силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации частичный отказ Общества от требования судом принят как не противоречащий закону и не нарушающий права других лиц.

С учётом изложенного по существу подлежат рассмотрению требование о признании недействительными уведомлений Владимирской таможни от 23.05.2018 № 10103000/Ув2018/0000183, 10103000/Ув2018/0000185 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

По мнению ООО "Таможенное агентство "Континент", выставление в его адрес оспариваемых уведомлений является неправомерным, поскольку оно не располагало документами, полученными таможенным органом в рамках камеральной таможенной проверки, и не знало о незаконности перемещения товаров через таможенную границу.

Владимирская таможня с требованием не согласилась, подтвердив законность и обоснованность оспариваемых уведомлений (отзывы от 16.07.2018 № 05-17/11334, от 16.01.2020 № 05-17/670) .

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 16.01.2020 был объявлен перерыв в течение дня.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нём доказательствам в отсутствие представителей Общества, надлежащим образом извещённого о месте и времени проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя Владимирской таможни, арбитражный суд установил следующее.

Акционерным обществом "Союзтехноткань" (далее - АО "Союзтехноткань", декларант) на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках внешнеэкономического контракта от 21.11.2014 № 9-1/2М с "HEADLOCK CAPITAL LP" (Великобритания) ввезён товар - "хлопковая целлюлоза отбеленная, в виде рыхлой массы белого цвета, содержание альфа целлюлозы 98,5 и 98 % прессованная в кипы", изготовитель: ООО "BAXTTEKS-FARM", страна происхождения - Республика Узбекистан; условия поставки: СРТ - Котовск.

ООО "Таможенное агентство "Континент", являясь таможенным представителем и действуя в интересах декларанта, для целей таможенного декларирования товара подало во Владимирский таможенный пост декларации на товары (далее - ДТ) № 10103080/281216/0039701 и 10103080/281216/0039748.

Таможенная стоимость в указанных ДТ заявлена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".

К таможенному декларированию АО "Союзтехноткань" представлены документы в соответствии с положением пункта 1 приложения 1 к решению Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - решение Комиссии № 376).

В ходе проверки документов по следующей поставке данного товара Владимирской таможней выявлены признаки недостоверного декларирования. Так, производителем товара - ООО "BAXTTEKS-FARM" (далее – производитель товара) в адрес фирмы "HEADLOCK CAPITAL LP" (поставщик, продавец) выставлены инвойсы по заключённым договорам с ценой товара - 9800,25 узбекских сум на условиях FCA г. Бахт (Узбекистан), что в перерасчёте на дату составления инвойсов составляет 2,94 доллара США за 1 килограмм. При этом поставка в рамках договора, заключённого между АО "Союзтехноткань" и "HEADLOCK CAPITAL LP", осуществлялась по цене 1,84 доллара США/кг.

Таким образом, в результате анализа предоставленных декларантом документов было выявлено расхождение цены товара между ценой производителя товара (ООО "BAXTTEKS-FARM") и ценой его приобретения АО "Союзтехноткань" у "HEADLOCK CAPITAL LP".

Указанные обстоятельства в соответствии с подпунктом 2 пункта 11 Порядка контроля таможенной стоимости, утверждённого решением Комиссии № 376, послужили основанием для назначения дополнительной проверки.

В ходе дополнительной проверки Владимирской таможней был направлен международный запрос от 14.03.2017 № 14-12/3382 производителю товара с целью подтверждения факта заключения внешнеторгового контракта с "HEADLOCK CAPITAL" и получения информации о стоимости товара за единицу измерения.

В ответ на запрос производителем товара были предоставлены копия прайс-листа на условиях поставки FCA г. Бахт, согласно которому стоимость товара "целлюлоза хлопковая" составляет 9800,25 сум/кг (3,06 доллара США/кг на дату декларирования товаров по спорным ДТ), копии инвойсов от 23.02.2017 к контрактам от 13.01.2017 № 00007 и от 27.10.2016 № 00296.

Также производителем товара предоставлена копия контракта от 27.10.2016 № 00296, в рамках которого были осуществлены поставки декларируемого по ДТ № 10103080/020317/0008790 товара в адрес "HEADLOCK CAPITAL" и прайс-лист, согласно которому с 10.02.2017 поставки указанного товара осуществляются по цене 1,8 доллара США/кг. Причины изменения цены и валюты контракта не предоставлены.

Кроме того, Владимирской таможней из Воронежской таможни получены копии транзитных деклараций с приложенными к ним документами, в том числе инвойсами, в отношении товарных партий, продекларированных на Владимирском таможенном посту по спорным ДТ, согласно которым стоимость указанного товара при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза составляла 9800,25 сум/кг.

По результатам камеральной таможенной проверки, проведённой после выпуска товаров, был составлен акт камеральной таможенной проверки от 06.04.2018 № 10103000/210/060418/А000097, которым установлен факт недостоверности сведений о стоимости товаров, задекларированных по вышеуказанным ДТ.

06.04.2018 Владимирская таможня приняла решения № 10103000/210/060418/Т000097/001, 10103000/210/060418/Т000097/002 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары и направила в адрес ООО "Таможенное агентство "Континент", уведомления от 23.05.2018 № 10103000/Ув2018/0000183, 10103000/Ув2018/0000185 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

Общество, не согласившись с уведомлениями от 23.05.2018 № 10103000/Ув2018/0000183, 10103000/Ув2018/0000185, обратилось в арбитражный суд с требованием, в редакции ходатайства от 29.11.2019 № 29/11-19/1, о признании их недействительными.

Арбитражный суд, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведённые ими доводы и возражения, пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьёй 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 6 статьи 60 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (здесь и далее в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несёт солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

Частью 4 статьи 150 названного Федерального закона предусмотрено, что при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях.

Поскольку по результатам проведённой камеральной таможенной проверки установлен факт недостоверного заявления таможенной стоимости товара по ДТ № 10103080/281216/0039701 и 10103080/281216/0039748, Владимирской таможней приняты решения о внесении изменений в указанные ДТ.

Данное обстоятельство с учётом положений статьи 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, части 6 статьи 60, части 4 статьи 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" об объёме обязанностей Общества как таможенного представителя является достаточным основанием для совершения Владимирской таможней действий по направлению оспариваемых уведомлений в адрес Общества вне зависимости от того, знало Общество или не знало о наличии документов, полученных таможенным органом в рамках камеральной таможенной проверки.

При этом правомерность решений Владимирской таможни от 06.04.2018 о внесении изменений в ДТ № 10103080/281216/0039701 и 10103080/281216/0039748, явившихся основанием для направления как декларанту, так и таможенному представителю уведомлений от 23.05.2018 № 10103000/Ув2018/0000183, 10103000/Ув2018/0000185, подтверждена вступившими в законную силу судебными актами по делу № А11-9098/2018, имеющими преюдициальное значение для настоящего дела.

Ссылка Общества на судебную практику (дела № А40-166848/2016, А41-68917/2019) не может быть принята во внимание, поскольку судебные акты по указанным делам вынесены по результатам оценки иных фактических обстоятельств.

В настоящем деле оспариваются уведомления, направленные таможенному представителю в связи с заявлением недостоверных сведений о таможенной стоимости товара при декларировании, а не в связи с несоблюдением заявленной таможенной процедуры; при подаче ДТ не использовались поддельные документы, документы, полученные незаконным путём и не имеющие юридической силы; во время декларирования товара, проведения камеральной таможенной проверки и направления оспариваемых уведомлений действовали положения Федерального закона от 27.11.2010 № 311-Ф3 "О таможенном регулировании в Российской Федерации", поэтому положения Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на спорные правоотношения не распространяются.

Следует также отметить, что согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27.11.2001 № 202-О "Об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.1999 по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Федерации" обязанность по уплате таможенных платежей возлагается на таможенного представителя в силу его специального статуса, который дает ему возможность участвовать в таможенных правоотношения наравне с декларантами.

Также Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2011 № 191-О-О указал, что правовое регулирование, при котором на таможенного брокера (представителя) возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе.

Деятельность таможенного брокера (таможенного представителя), как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причём осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной (о чём свидетельствуют предъявляемые к таможенному брокеру (представителю) требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), а также договорной основе.

Таким образом, лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному декларированию, в том числе его таможенную стоимость, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный брокер (представитель), совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Правовое регулирование, при котором на таможенного брокера (представителя) возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным брокером, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что уведомления Владимирской таможни от 23.05.2018 № 10103000/Ув2018/0000183, 10103000/Ув2018/0000185 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени являются правомерными, выставлены Обществу в рамках действующего таможенного законодательства и не нарушают права и интересы таможенного представителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах требование ООО "Таможенное агентство "Континент" в рассматриваемой части удовлетворению не подлежит.

По требованию об оспаривании решений Владимирской таможни от 06.04.2018 № 10103000/210/060418/Т000097/001, 10103000/210/060418/Т000097/002 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с принятием судом отказа Общества от требования в этой части.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб., перечисленной платёжным поручением от 07.06.2018 № 1944 (за рассмотрение требования об оспаривании уведомлений 23.05.2018 № 10103000/Ув2018/0000183, 10103000/Ув2018/0000185), относятся на счёт Общества.

На основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.40 (абзац второй подпункта 3 пункта 1) Налогового кодекса Российской Федерации Обществу из федерального бюджета подлежат возврату 70 процентов перечисленной им государственной пошлины за рассмотрение требования об оспаривании решений от 06.04.2018 № 10103000/210/060418/Т000097/001, 10103000/210/060418/Т000097/002 (платёжное поручение от 07.06.2018 № 1944), что составляет 4200 руб.

Руководствуясь статьями 104, 150 (пункт 4 части 1), 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Таможенное агентство "Континент" (194044, <...>, лит. А; ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении требования о признании недействительными уведомлений Владимирской таможни (600005, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) от 23.05.2018 № 10103000/Ув2018/0000183, 10103000/Ув2018/0000185 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

Прекратить производство по делу в части оспаривания решений Владимирской таможни от 06.04.2018 № 10103000/210/060418/Т000097/001, 10103000/210/060418/Т000097/002 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Таможенное агентство "Континент" (194044, <...>, лит. А; ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4200 руб., перечисленную платёжным поручением от 07.06.2018 № 1944.

Подлинный экземпляр платёжного поручения от 07.06.2018 № 1944 оставить в материалах дела.

Основанием для возврата государственной пошлины является настоящее решение.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.Г. Тимчук