Решение от 26 декабря 2023 г. по делу № А40-283861/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-283861/23-146-1668
г. Москва
26 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи А.В. Вихарева

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Банка России (ИНН <***>)

к САО "ВСК" (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 29.11.2023 №ТУ-45-ЮЛ-23-10561/1020-1

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 по дов. №77АГ6791200 от 31.03.2021, удоств., диплом,

от ответчика – ФИО3 по дов. №2260-Д от 08.12.2023, паспорт, диплом,



УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице ГУ Банка России по ЦФО (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении САО "ВСК" (далее – ответчик, Общество, страховщик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 29.11.2023 №ТУ-45-ЮЛ-23-10561/1020-1.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, не возражал против назначения предупреждения, пояснив суду, что нарушение срока направления ответчиком мотивированного ответа составило один день.

Представитель ответчика в ходе проведения судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в Банк России поступило обращение ФИО4 (далее - Заявитель) от 10.10.2023 идентификационный номер 23-10-146919 по вопросу возможного нарушения Страховщиком действующего законодательства РФ.

С целью рассмотрения обращения, в адрес Страховщика были направлены запросы от 16.10.2023 № С59-1/49854, от 07.11.2023 № С59-1/53837 о предоставлении информации по фактам, изложенным в обращении.

Согласно документам, представленным Страховщиком письмо от 25.10.2023 №00-103-01/14232, от 14.11.2023 № 00-103-01/15278, а также материалов дела следует, что 28.08.2023 Заявитель обратился к Страховщику с заявлением о страховом возмещении или прямом возмещении убытков по договору ОСАГО по факту повреждения принадлежащего Заявителю транспортного средства легковой автомобиль Renault Megane, государственный регистрационный знак С881ВС57 (далее - ТС), в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 24.08.2023 по вине водителя транспортного средства государственный регистрационный знак <***>.

По договору страхования со Страховщиком от 10.07.2023 (полис № ХХХ0326078379) была застрахована гражданская ответственность при использовании транспортного средства виновника ДТП.

28.08.2023 Страховщиком организован осмотр ТС, по результатам которого составлен Акт осмотра ТС № ОСАГ01177285 (убыток № 9439279).

Согласно экспертному заключению № 9 439 279 от 04.09.2023, выполненному ООО «ABC-Экспертиза», стоимость восстановительного ремонта ТС составила 217 540,00 руб.

08.09.2023 Страховщик выдал направление на ремонт ТС на СТОА ИП ФИО5, которое было направлено в адрес заявителя Почтой России 11.09.2023.

06.09.2023 составлен акт осмотра скрытых повреждений ТС. В соответствии с калькуляцией предварительная стоимость восстановительного ремонта ТС с учетом скрытых повреждений составила 224 286,50 руб.

22.09.2023 Заявитель обратился к Страховщику с заявлением (претензией) об отказе от ремонта ТС и выплате страхового возмещения путем перечисления денежных средств на банковские реквизиты в связи с тем, что по данным сторонней ремонтной организации предварительная стоимость ремонта ТС составит 1 026 415,18 руб. (ИП ФИО6).

В соответствии с повторным экспертным заключением № 9 439 279 от 05.10.2023, выполненному ООО «ABC-Экспертиза», стоимость восстановительного ремонта ТС составила 246 704,50 руб.

17.11.2023 Страховщик утвердил акт о страховом случае на сумму 246 704,50 руб. и направил Заявителю ответ на претензию (исх. № 00-96-09-04-06/68384 от 17.11.2023) в котором сообщил о смене формы возмещения с натуральной на денежную.

Платежным поручением от 17.10.2023 № 92655 Страховщик выплатил Заявителю страховое возмещение в размере 246 704,50 руб.

Пунктом 1 статьи 16.1 Закона № 40-ФЗ предусмотрено, что до предъявления к страховщику иска, содержащего требование об осуществлении страхового возмещения, потерпевший обязан обратиться к страховщику с заявлением, содержащим требование о страховом возмещении или прямом возмещении убытков, с приложенными к нему документами, предусмотренными правилами обязательного страхования.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 04.06.2018 № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» (далее - Закон № 123-ФЗ) под потребителем финансовых услуг понимается физическое лицо, являющееся стороной договора, либо лицом, в пользу которого заключен договор, либо лицом, которому оказывается финансовая услуга в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

При наличии разногласий между потерпевшим, являющимся потребителем финансовых услуг, определенным в соответствии с Законом № 123-ФЗ, и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия указанного в настоящем абзаце потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты, несоблюдения станцией технического обслуживания срока передачи указанному в настоящем абзаце потерпевшему отремонтированного транспортного средства, нарушения иных обязательств по проведению восстановительного ремонта транспортного средства указанный в настоящем абзаце потерпевший должен направить страховщику письменное заявление, а страховщик обязан рассмотреть его в порядке, установленном Законом № 123-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 16 Закона № 123-ФЗ Финансовая организация обязана рассмотреть заявление потребителя финансовых услуг и направить ему мотивированный ответ об удовлетворении, частичном удовлетворении или отказе в удовлетворении предъявленного требования в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения заявления потребителя финансовых услуг в случае, если указанное заявление направлено в электронной форме по стандартной форме, которая утверждена Советом Службы, и если со дня нарушения прав потребителя финансовых услуг прошло не более ста восьмидесяти дней.

22.09.2023 Страховщику от Заявителя поступила претензия по стандартной форме заявления, направляемого потребителем в финансовую организацию в электронной форме, следовательно, мотивированный ответ Заявителю должен был быть направлен Страховщиком в срок не позднее 13.10.2023, фактически ответ направлен Заявителю 17.10.2023.

Таким образом, Страховщик нарушил установленный законом срок для направления потребителю финансовых услуг мотивированного ответа относительно заявленных требований, предусмотренный ст. 16.1 Закона № 40-ФЗ, подпунктом 1 части 2 статьи 16 Закона № 123-ФЗ.

На основании выявленных нарушений главным юрисконсультантом отдела административного производства 1 Юридического управления ГУ Банка России по Центральному федеральному округу в отношении САО "ВСК" составлен протокол от 29.11.2023 г. № ТУ-45-ЮЛ-23-10561/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя САО "ВСК" по доверенности, при наличии сведений об извещении надлежащим образом законного представителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Административное правонарушение совершено 14.10.2023.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 76.1. Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями, в том числе за страховыми организациями.

Согласно статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом № 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 4.1, п. 1 ст. 32 Закона № 4015-1 деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию.

В силу пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии со ст. 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Ст. 938 ГК РФ установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Таким образом, соблюдение страховой организацией страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление страхования.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, действие (бездействие) Страховщика, выразившееся в нарушении срока, предусмотренного ст. 16.1 Закона № 40-ФЗ, и, соответственно, нарушением лицензионных требований, обязательность соблюдения которых установлена статьей 30 Закона №4015-1.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у САО "ВСК" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований страхового законодательства, САО "ВСК" не представлено.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ответчик в судебном заседание вину признал, указал, что общество предприняло все необходимые действия, направленные на устранение правонарушения.

Кроме того, судом установлено, что в деле отсутствуют доказательства факта причинения действиями САО "ВСК" какого-либо ущерба Страхователю, доказательства, имеющиеся в материалах дела, указывают на факт того, что САО "ВСК" не имело намерения уклониться от направления страхователю мотивированного ответа на претензию Страхователя, отправленную в электронном виде.

Данные факты указывают на добровольное совершение САО "ВСК" действий по недопущению в своей деятельности нарушений действующего законодательства и является смягчающим обстоятельством по делу.

Заявитель не возражал против назначения административного наказания в виде предупреждения, поскольку в настоящее время взаимоотношения между Страхователем и Страховщиком полностью урегулированы.

Согласно п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности назначения ответчику административного наказания, учитывая конкретные обстоятельства дела в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч. 3 ст. 14.1, ст. 25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь СТРАХОВОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВСК" (121552, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить СТРАХОВОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ВСК" наказание в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.


Судья А.В. Вихарев