Решение от 29 августа 2024 г. по делу № А19-14492/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-14492/2024

«29» августа 2024 года.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.08.2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29.08.2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Исаевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рафековой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Южнобайкальское» (адрес: 664035, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к комитету по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению Администрации Иркутского районного муниципального образования (адрес: 664532, Иркутская область, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 255 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) – ФИО1 (доверенность №3, от 10.01.2024, паспорт, документ об образовании),

от ответчика – ФИО2 (доверенность от 19.01.2024, паспорт, документ об образовании);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Южнобайкальское» обратилось с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению Администрации Иркутского районного муниципального образования с требованиями о взыскании 255 000 руб., представляющих собой долю выплаченного возмещения, присужденного решением Арбитражного суда Иркутской области от 05.07.2022 по делу № А19-2950/2021.

Ответчик в представленном отзыве иск оспорил.

Суд счел дело подготовленным и в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.


Обстоятельства дела.

27.06.2014 между Комитетом (концедент) и обществом «Южнобайкальское» (концессионер) заключено концессионное соглашение, по условиям которого концессионер обязуется за свой счет выполнить мероприятия по реконструкции (модернизации) муниципального имущества, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять эксплуатацию объекта для производства, бесперебойной подачи, распределения и сбыта тепловой энергии, горячего, холодного водоснабжения, обеспечение работы канализационных систем.

Согласно концессионному соглашению от 27.06.2014 ответчику, помимо прочих, переданы канализационная насосная станция (кирпичное здание, железобетонный резервуар емкостью 50 м3, год ввода в эксплуатацию 1981), канализационные сети (труба ЧК 150 мм- 960 мп, труба ЧК 100 мм – 920 мп), принадлежащие Карлукскому муниципальному образованию и расположенные в д. Карлук.

12.11.2019 в ходе проверки, проведенной прокуратурой Иркутского района с привлечением специалиста межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее – Управление природопользования), осуществлен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6006, расположенного по адресу: <...>, по результатам которого установлено, что на земельный участок осуществляется сброс канализационных сточных вод от КНС. Сточные воды из канализационных сетей изливались без какой-либо очистки. На почвенном покрове присутствуют следы разлива канализационных сточных вод. Присутствовал запах, специфичный для хозяйственно-бытовых сточных вод.

Управлением природопользования в ходе проведения административного расследования 05.11.2020 проведено обследование территории, по результатам которого выявлено, что жидкие бытовые отходы (далее - ЖБО) сливаются в районе земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6006.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru) государственная собственность на земельный участок, на который осуществляется излив сточных вод, не разграничена. Земельный участок является не сформированным, не имеет кадастрового номера и не стоит на кадастровом учете.

В рамках административного расследования 05.11.2020 с целью определения негативного воздействия сточных вод на почву с привлечением экспертной организации филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Иркутск проведены отборы проб почвы.

По результатам исследования отобранных почв в районе земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6006, расположенного по адресу: <...>, выявлено превышение концентраций загрязняющих веществ над фоновыми показателями и ПДК:

Железо (валовая форма) проба 4063/ШП1 - 1,2 раз;

Железо (валовая форма) проба 4064/ШП2 - 1,2 раз;

Нефтепродукты проба 4063/ШП1 - 53,3 раз;

Нефтепродукты проба 4064/ШП1 -21,1 раз;

Нитрат-ион проба 4065/ШП3 - 11,5 раз над фоновым показателем по ПДК 1,3 раз;

Сульфат-ион проба 4065/ШП3 - 61 раз.

Управление природопользования установило, что при осуществлении хозяйственной деятельности обществом «Южнобайкальское» допущено нарушение требований к охране земель, а именно: загрязнение земель в результате эксплуатации канализационных сетей, нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами на незащищенном почвенном покрове, сброса хозяйственно-бытовых сточных вод на почву, что является нарушением норм Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды).

По результатам проведенной проверки управлением природопользования на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238 (в редакции, действовавшей на момент отбора проб), произведен расчет вреда, который составил 510 000 руб., за взысканием которого Управление обратилось в Арбитражный суд Иркутской области.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 05.07.2022 по делу №А19-2950/2022 исковые требования Управления природопользования удовлетворены в полном объеме, с общества с ограниченной ответственностью «Южнобайкальское» взыскано 510 000 руб. в качестве вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды., а также указано, что за причиненный окружающей среде вред в рассматриваемом случае должна быть предусмотрена солидарная ответственность общества «Южнобайкальское» и Комитета по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению Администрации Иркутского районного муниципального образования, и общество «Южнобайкальское» не лишено права регресса к Комитету в силу пункта 2 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим исков о взыскании половины стоимости причиненного вреда в размере 255 000 руб.

Ответчик в представленном отзыве требования оспорил, по причине отсутствия вины. По мнению ответчика в момент заключения концессионного соглашения заданием концессионера в разрезе водоотведения было прописано обеспечение работы канализационных систем. Данное задание истец как профессиональный участник коммерческой деятельности должен осуществлять с соблюдением норм действующего законодательства; в случае изменения законодательства, либо при выявлении факта того, что его деятельность нарушает положения законодательства, истец должен был либо изменить способ исполнения контракта на способ, не влекущий за собой негативных последствий для окружающей среды, либо прекратить текущую деятельность, ведущую к причинению вреда окружающей среде, и обратиться к заказчику за разъяснениями дальнейших действий или обратиться к заказчику с требованием о расторжении контракта влекущего нарушение норм закона. Никаких из вышеперечисленных действий обществом «Южнобайкальское» предпринято не было, осознавая все риски своей деятельности, истец принял их на себя и продолжил осуществлять свою деятельность способом, влекущим причинение вреда окружающей среде, а, следовательно, вышел за пределы данного ему заказчиком задания (удаление сточных вод с соблюдением требований природоохранного законодательства возможно и другими альтернативными способами, например, сбор сточных вод в емкости, цистерны и транспортировка на очистные сооружения).

В этой связи Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Иркутского районного муниципального образования не подлежит привлечению к солидарной ответственности с ООО «Южнобайкальское» на котором и лежит вся полнота ответственности по указанным истцом нарушениям.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.06.2014 между Комитетом (концедент) и обществом «Южнобайкальское» (концессионер) заключено концессионное соглашение, по условиям которого концессионер обязуется за свой счет выполнить мероприятия по реконструкции (модернизации) муниципального имущества, право собственности на которое принадлежит концеденту, и осуществлять эксплуатацию объекта для производства, бесперебойной подачи, распределения и сбыта тепловой энергии, горячего, холодного водоснабжения, обеспечение работы канализационных систем.

Согласно концессионному соглашению от 27.06.2014 ответчику, помимо прочих, переданы канализационная насосная станция (кирпичное здание, железобетонный резервуар емкостью 50 м3, год ввода в эксплуатацию 1981), канализационные сети (труба ЧК 150 мм- 960 мп, труба ЧК 100 мм – 920 мп), принадлежащие Карлукскому муниципальному образованию и расположенные в д. Карлук.

12.11.2019 в ходе проверки, проведенной прокуратурой Иркутского района с привлечением специалиста межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее – Управление природопользования), осуществлен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6006, расположенного по адресу: <...>, по результатам которого установлено, что на земельный участок осуществляется сброс канализационных сточных вод от КНС. Сточные воды из канализационных сетей изливались без какой-либо очистки. На почвенном покрове присутствуют следы разлива канализационных сточных вод. Присутствовал запах, специфичный для хозяйственно-бытовых сточных вод.

Управлением природопользования в ходе проведения административного расследования 05.11.2020 проведено обследование территории, по результатам которого выявлено, что жидкие бытовые отходы (далее - ЖБО) сливаются в районе земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6006.

Согласно сведениям Публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru) государственная собственность на земельный участок, на который осуществляется излив сточных вод, не разграничена. Земельный участок является не сформированным, не имеет кадастрового номера и не стоит на кадастровом учете.

В рамках административного расследования 05.11.2020 с целью определения негативного воздействия сточных вод на почву с привлечением экспертной организации филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Иркутск проведены отборы проб почвы.

По результатам исследования отобранных почв в районе земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:6006, расположенного по адресу: <...>, выявлено превышение концентраций загрязняющих веществ над фоновыми показателями и ПДК:

Железо (валовая форма) проба 4063/ШП1 - 1,2 раз;

Железо (валовая форма) проба 4064/ШП2 - 1,2 раз;

Нефтепродукты проба 4063/ШП1 - 53,3 раз;

Нефтепродукты проба 4064/ШП1 -21,1 раз;

Нитрат-ион проба 4065/ШП3 - 11,5 раз над фоновым показателем по ПДК 1,3 раз;

Сульфат-ион проба 4065/ШП3 - 61 раз.

Управление природопользования установило, что при осуществлении хозяйственной деятельности обществом «Южнобайкальское» допущено нарушение требований к охране земель, а именно: загрязнение земель в результате эксплуатации канализационных сетей, нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами на незащищенном почвенном покрове, сброса хозяйственно-бытовых сточных вод на почву, что является нарушением норм Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды).

По результатам проведенной проверки управлением природопользования на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 8 июля 2010 года № 238 (в редакции, действовавшей на момент отбора проб), произведен расчет вреда, который составил 510 000 руб., за взысканием которого Управление обратилось в Арбитражный суд Иркутской области.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 05.07.2022 по делу №А19-2950/2022 исковые требования Управления природопользования удовлетворены в полном объеме, с общества с ограниченной ответственностью «Южнобайкальское» взыскано 510 000 руб. в качестве вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Указанным решением судом установлены обстоятельства, на основании которых он пришел к выводу о том, что за причиненный вред окружающей среде в рассматриваемом случае должна быть предусмотрена солидарная ответственность общества «Южнобайкальское» и Комитета по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению Администрации Иркутского районного муниципального образования, как лица, не только заключившего концессионное соглашение с ответчиком, в рамках которого ответчик вынужден использовать существующую и установленную органами местного самоуправления схему водоотведения с целью предоставления коммунальных услуг холодного/горячего водоснабжения, отопления и водоотведения, но и как орган местного самоуправления, ненадлежащим образом осуществляющий свои полномочия в рамках Закон № 131-ФЗ, поскольку, согласно частям 3, 4 статьи 14 Закона № 131-ФЗ организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

Выводы суда по делу №А19-2950/2022 основаны на позиции Президиума Верховного суда, изложенной в пункте 1 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного от 24 июня 2022 года, согласно которой, основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающегося в негативном изменении состояния окружающей среды. В случае совместного причинения вреда несколькими лицами обязанность по возмещению вреда природе возлагается на таких лиц солидарно.

Указанное решение от 05.07.2022 по делу №А19-2950/2022 вступило в законную силу.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, суд считает, что обстоятельства, установленные при рассмотрении дел №А19-2950/2021, имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, в связи с чем, доводы ответчика суд находит несостоятельными, а обстоятельства, на которые ссылается Комитет, не имеют правового значения, поскольку не являются новыми и уже установлены ранее судом.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 2 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации причинитель вреда, возместивший совместно причиненный вред, вправе требовать с каждого из других причинителей вреда долю выплаченного потерпевшему возмещения в размере, соответствующем степени вины этого причинителя вреда. При невозможности определить степень вины доли признаются равными.

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, ее применение возможно лишь при наличии следующих условий: противоправность действия (бездействия) ответчика; факт причинения убытков; размер понесенных убытков; причинная связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

По мнению суда, все вышеуказанные элементы ответственности доказаны и установлены судом при вынесении решения по делу №А19-2950/2022.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности противоправности действий (бездействий) Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Иркутского районного муниципального образования, в результате которых причинен вред окружающей среде путем сброса неочищенных сточных вод на рельеф ООО «Южнобайкальское», а равно причинения истцу убытков в размере половины стоимости совместно причиненного вреда присужденного судом (510 000руб. / 2 = 255 000 руб.).

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению Администрации Иркутского районного муниципального образования (адрес: 664532, Иркутская область, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Южнобайкальское» (адрес: 664035, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 255 000 руб. убытков, 8 100 руб. – расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Иркутской области, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья Е.А.Исаева