Решение от 31 января 2024 г. по делу № А40-242591/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-242591/23-72-1992
г. Москва
31 января 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2024года

Полный текст решения изготовлен 31 января 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "РОССИЙСКАЯ ТЕЛЕВИЗИОННАЯ И РАДИОВЕЩАТЕЛЬНАЯ СЕТЬ" (129515, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 771701001)

к заинтересованному лицу - ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: <***>, КПП: 770801001)

третьи лица – Департамент городского имущества г. Москвы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы

о признании незаконным действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве по непринятию решения о передаче федерального имущества в муниципальную собственность, выраженные в письме от 13.07.2023 № 77-06/19738

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по дов. от 20.12.2023г.,диплом

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от третьего лица: 1) ФИО3 по дов. 05.12.2023г. 2) ФИО4 по дов. от 09.01.2024г.

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РОССИЙСКАЯ ТЕЛЕВИЗИОННАЯ И РАДИОВЕЩАТЕЛЬНАЯ СЕТЬ" (далее - заявитель, РТРС) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве (далее - заинтересованное лицо, ТУ Росимущества в г. Москве) по непринятию решения о передаче федерального имущества в муниципальную собственность, выраженные в письме от 13.07.2023 № 77-06/19738.

В обоснование своих требований Заявитель ссылается на то, что поскольку предлагаемое к передаче имущество является объектами жилищного фонда и объектами, которые обеспечивают ресурсами жилищный фонд, а также учитывая, что РТРС не использует их в производственной деятельности, однако вынужден нести расходы на их содержание для обеспечения нужд жителей жилых домов, считает, что данное имущество не может находится в федеральной собственности и должно быть передано в собственность г. Москвы.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель третьего лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» принадлежат на праве хозяйственного ведения находящиеся в федеральной собственности следующие объекты недвижимого имущества:

Жилое помещение <...> РНФИ П13770056287, кадастровый номер 77:06:0012015:3061, площадь 9,1 кв. М.

Жилое помещение <...> РНФИ П13770056301, кадастровый номер 77:06:0012015:3062, площадь 39,6 кв. М.

Жилой дом г. Москва, район Южное Бутово, ул. Краснолиманская, д. 25а РНФИ П12770060592, кадастровый номер 77:06:0012014:1 149, площадь 33,1 кв. М.

Жилой дом г. Москва, район Южное Бутово, ул. Краснолиманская, д. 256 РНФИ П12770060593, кадастровый номер 77:06:0012014:1 148, площадь 32,6 кв. М.

Жилой дом г. Москва, район Южное Бутово, ул. Краснолиманская, д. 25в РНФИ П12770060594, кадастровый номер 77:06:0012014:1 147, площадь 31,7 кв. М.

Жилой дом г. Москва, вн.тер.г.муниципальный округ Южное Бутово, ул. Веневская, Д. 36 РНФИ П12770060589, кадастровый номер 77:06:0012013:1 145, площадь 179,6 кв. М.

Жилой дом г. Москва, вн.тер.г.муниципальный округ Южное Бутово, ул. Веневская, д. 36А РНФИ П12770060588, кадастровый номер 77:06:0012013:1 146, площадь 85,5 кв. М.

Водопроводная сеть 1567 п/м <...> РНФИ В1277007471 1, кадастровый номер 77:06:0012014:6749, протяженность 1567 м.

Внешняя сеть канализации 1919 п/м <...> РНФИ В12770074712, кадастровый номер 77:06:0012013:4003, протяженность 1919 м.

Нежилое здание (здание трансформаторной подстанции № 2) <...> РНФИ П12770060596, кадастровый номер 77:06:0012014:7317, площадь 19,5 кв. М.

нежилое здание (трансформаторная подстанция № 1 <...> д.ВЛ. 19А, стр. 3 РНФИ П12770060576, кадастровый номер, 77:06:0012013:5309 площадь 43 кв. М.

Водопроводная сеть 1296 п/м <...> РНФИ В12770074710, кадастровый номер 77:06:0012013:4005, протяженность 1296 м.

Также РТРС принадлежат на праве хозяйственного ведения находящиеся в федеральной собственности следующие объекты движимого имущества:

Трансфор. ячейка в бет. камере РУТП 2 РНФИ П251600001 17, инвентарный номер 400072, первоначальная стоимость 3 444,63 руб.

Высоковольтная ячейка шлакоблочной камеры РУТП 2 РНФИ П251600001 17, инвентарный номер 400066, первоначальная стоимость 962,47 руб.

Распределительная ячейка шлакоблочной камеры РУТП 2 РНФИ П25 1 60000 1 17, инвентарный номер 400067, первоначальная стоимость 8 020,58 руб.

Распределительное устройство трансфор. подстан. ТП-2 РНФИ П251600001 17, инвентарный номер 400070, первоначальная стоимость 38 667,66 руб.

Трансформатор TM-160/6-04 РНФИ П251600001 17, инвентарный номер 400078, первоначальная стоимость 23 595,22 руб.

Кабель АСБ 3x95 мм кв. 150 от РУТП 2 до д. № 23 РНФИ П251600001 17, инвентарный номер 400053, первоначальная стоимость 1 842,05 руб.

Каб. АСБ Зх95мм.кв.6 кВ 0,43 км от РУТП 1 до ТП-2 РНФИ П251600001 17, инвентарный номер400052, первоначальная стоимость 17 567,68 руб.

Каб. лин. эл. передачи АСБ 4,0км. от подстанции № 139 РНФИ П251600001 17, инвентарный номер 400060, первоначальная стоимость 193 073,92 руб.

Трансформатор TCMA 180/6,3 №1203 8 РНФИ П251600001 17, инвентарный номер 400192, первоначальная стоимость 6 826,44 руб.

Трансфориатор ТСМА 180/6,3 №13517 РНФИ П251600001 17, инвентарный номер 400191, первоначальная стоимость 6 826,44 руб.

Трансформаторная ячейка шлакоблочной камеры РУТП 1 РНФИ П251600001 17, инвентарный номер 400068, первоначальная стоимость 8 358,29 руб.

Щит измерения на 2 фидера АВР РНФИ П251600001 17, инвентарный номер 400074, первоначальная стоимость 4 136,93 руб.

Дороги асфальтобетонные 1 100 м РНФИ П251600001 17, инвентарный номер 400017, первоначальная стоимость 463 408.13 руб.

Теплотр. 1500 п/м от газ. котельной до ст.3,2, клуба РНФИ П251600001 1 7, инвентарный номер 400105, первоначальная стоимость 183 192,62 руб.

Система освещения (воздушная и кабельная линии) РНФИ П23770250322, инвентарный номер 400044, первоначальная стоимость 757'575,04 руб.

Кабель ТППЭП 300x2x0,4 0,8 км от №27 до АТС 716 РНФИ П251600001 17, инвентарный номер 400202, первоначальная стоимость 23'048,00 руб.

Щит вводно-распределит. с учетом ст. защиты ip 54 РНФИ П251600001 17, инвентарный номер 040045, первоначальная стоимость 20'504,62 руб.

Щит вводно-распределит. с учетом ст. защиты ip 54 РНФИ П251600001 17, инвентарный номер 040047, первоначальная стоимость 20'504,6 1 руб.

Щит вводно-распределит. с учетом ст. защиты ip 54 РНФИ П251600001 17, инвентарный номер 040046, первоначальная стоимость 20'504,6 1 руб.

Щит вводно-распределит. с учетом ст. защиты ip 54 РНФИ П251600001 17, инвентарный номер 040048, первоначальная стоимость 20'504,6 1 руб.

Щит вводно-распределит. с учетом ст. защиты ip 54 РНФИ П251600001 17, инвентарный номер 040049. первоначальная стоимость 20'504,6 1 руб.

Согласно Уставу РТРС, утвержденному приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 02.07.2021 № 676 (далее - Устав РТРС), предприятие осуществляет деятельность, которая связана с передачей (трансляцией) телевизионных и радиовещательных сигналов, телерадиовещанием, созданием, эксплуатацией и техническим обслуживанием эфирных, кабельных и спутниковых средств и сетей связи, иных коммуникационных сетей и т.п.

Как указывает заявитель, на балансе РТРС продолжает находиться вышеуказанное непрофильное недвижимое и движимое имущество, переданное правопредшественниками.

Данные объекты представляют собой жилые дома, жилые помещения в домах, а также объекты инженерной инфраструктуры, обслуживающие жилые дома электроэнергией, водой, водоотведением (канализацией), которые, как указывает заявитель, не используются ими в производственной деятельности предприятия.

Письмами от 26.03.2021 № БЧ-П17-076-9464, от 28.06.2021 № БЧ-С-1 12-25903 Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации согласовало передачу вышеуказанных объектов недвижимого и движимого имущества в собственность города Москвы (приложение № 2 к настоящему заявлению).

При этом в вышеуказанных письмах было указано, что окончательное решение по данному вопросу принимает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Письмом от 29.07.2021 № ВП-17/9481 РТРС обратилось в ТУ Росимущества в городе Москве с просьбой принять соответствующее решение о передаче вышеуказанного недвижимого и движимого имущества в собственность г. Москвы.

Письмом от 27.07.2021 № 77-0518/1367 РТРС обратилось в Департамент городского имущества города Москвы (далее - ДГИ г. Москвы) с просьбой принять соответствующее решение о передаче вышеуказанного недвижимого и движимого имущества в собственность г. Москвы.

Письмом от 13.08.2021 № ДГИ-Э-92677/21 -1 ДГИ г. Москвы сообщил РТРС, что рассмотрение вопроса возможно после поступления комплекта документов в рамках требований постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374, в том числе согласованного с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы (далее - ДЖКХ г. Москвы) и эксплуатирующей организацией перечня имущества.

Письмом от 29.12.2021 № 77-10/40907 ТУ Росимущества в г. Москве предложило РТРС согласовать перечень вышеуказанного недвижимого и движимого имущества с ДГИ г. Москвы, ДЖКХ г. Москвы и эксплуатирующей организацией.

Письмом от 17.08.2022 № 77-0518/1351 РТРС повторно просило ТУ Росимущества в г. Москве принять решение о передаче вышеуказанного недвижимого и движимого имущества в собственность города Москвы.

Письмом от 15.09.2022 № 77-06/27905 ТУ Росимущества в г. Москве обратилось в Департамент городского имущества города Москвы с просьбой направить согласие на принятие вышеуказанного недвижимого и движимого имущества в собственность города Москвы.

Письмом от 10.11.2022 № 77-0518/1836 РТРС вновь просило ТУ Росимущества в г. Москве принять решение о передаче вышеуказанного недвижимого и движимого имущества в собственность города Москвы.

Письмом от 15.12.2022 № 77-06/37393 ТУ Росимущества в г. Москве указало РТРС на необходимость совместно с ДЖКХ г. Москвы и эксплуатирующими организациями провести мероприятия по согласованию перечня передаваемого имущества.

Письмом от 29.12.2022 № 77-0518/2278 РТРС просило ДЖКХ г. Москвы согласовать перечень вышеуказанного недвижимого и движимого имущества, передаваемого в собственность города Москвы.

Письмом от 02.02.2023 № 01-01-09-28/23 ДЖКХ г. Москвы сообщил РТРС, что для передачи объектов водопроводно-канализационного хозяйства необходимо провести их совместное обследование РТРС и АО «Мосводоканал».

Объект «Теплотр. 1500 п/м от газ. котельной до ст.3,2, клуба» (пункт 14 Перечня объектов движимого имущества) может быть принят в эксплуатацию ПАО «МОЭК» только после его капитального ремонта с прокладкой в подземном исполнении и при условии предоставления разрешительной, исполнительной и технической документации. Объекты электросетевого хозяйства не имеют технологической связи с сетями ПАО «Россети Московский регион» и АО «ОЭК» и передача их в аренду данным организациям не представляется возможным.

По вопросу приемки-передачи объекта «Дороги асфальтированные 1100 м» (пункт 13 Перечня объектов движимого имущества) следует обращаться в префектуру Юго-Западного административного округа города Москвы.

Письмом от 20.02.2023 № 77-0518/270 РТРС сообщило ТУ Росимущества в г. Москве о позиции ДЖКХ г. Москвы, указав, что основания, по которым ДЖКХ г. Москвы отказывает в приемке объектов в собственность г. Москвы, не соответствуют действующему законодательству, а также просило принять решение о передаче вышеуказанного недвижимого и движимого имущества в собственность г. Москвы в одностороннем порядке.

Письмом от 13.03.2023 № 77-06/5949 ТУ Росимущества в г. Москве указало РТРС на необходимость направить перечни передаваемого имущества в ДЖКХ г. Москвы для согласования и указало, что вернется к рассмотрению вопроса после получения согласия ДЖКХ г. Москвы на принятие объектов жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры в собственность города Москвы.

Письмом от 03.04.2023 № (47)02.09и/-1016/23 АО «Мосводоканал» сообщило РТРС, что вернется к рассмотрению возможности приемки объектов водопроводно-коммунального хозяйства в эксплуатацию после проведения совместного с РТРС их комиссионного обследования и предоставления исполнительной и технической документации в полном объеме.

25.04.2023 АО «Мосводоканал» и РТРС составили акт обследования объекта «Внешняя сеть канализации 1919 п/м», согласно которому канализационные сети могут быть переданы на баланс АО «Мосводоканал» после приведения их в надлежащее техническое состояние, а также представления исполнительной документации.

26.05.2023 АО «Мосводоканал» и РТРС составили акт обследования объектов «Водопроводная сеть 1567» п/м» и «Водопроводная сеть 1296 п/м», в котором указали состояние объектов и необходимость предоставления РТРС исполнительной документации.

Письмом от 02.06.2023 № (01)02.09и/-1 1521/23 АО «Мосводоканал» сообщило РТРС, что обследование водопроводных и канализационных сетей проведено, а также обратило внимание на предоставление исполнительной или технической документации на передаваемые сети.

Письмом от 14.06.2023 № 77-0518/922 РТРС сообщило ТУ Росимущества в г. Москве о позиции ДЖКХ г. Москвы, направило акты обследования водопроводных и канализационных сетей с АО «Мосводоканал», а также просило принять решение о передаче вышеуказанного недвижимого и движимого имущества в собственность г. Москвы в одностороннем порядке.

Письмом от 13.07.2023 № 77-06/19738 (получено РТРС 21.07.2023) ТУ Росимущества в г. Москве указало РТРС на необходимость совместно с ДЖКХ г. Москвы и эксплуатирующими организациями согласовать перечни передаваемого имущества.

Вместе с тем ДЖКХ г. Москвы и эксплуатирующие организации в вышеуказанных письмах высказали позицию в отношении водопроводных и канализационных сетей (пункты 8, 9, 12 Перечня объектов недвижимого имущества), а также объекта «Теплотр. 1500 п/м от газ. котельной до ст.3,2, клуба» (пункт 14 Перечня объектов движимого имущества), указав, что данные объекты могут быть приняты в собственность г. Москвы после приведения их в надлежащее техническое состояние и предоставления исполнительной и технической документации. Кроме того, ДЖКХ г. Москвы не согласовало передачу объекта «Дороги асфальтированные 1100 м» (пункт 13 Перечня объектов движимого имущества), указав, что этот вопрос относится к компетенции префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы.

Таким образом, в отношении 5 (Пяти) вышеуказанных объектов в настоящее время продолжается процедура согласования их передачи в собственность города Москвы.

В то же время, Заявитель считает, что позиция ДЖКХ г. Москвы, высказанная в письме от 02.02.2023 № 01-01-09-28/23, об отказе принять в собственность г. Москвы объекты электросетевого хозяйства, в связи с отказом ПАО «Россети Московский регион» и АО «ОЭК» взять их в эксплуатацию, не может быть признана обоснованной и правомерной, т.к. данные объекты предназначены и используются для обеспечения электрической энергией вышеуказанных жилых домов и поскольку предлагаемое к передаче имущество является объектами жилищного фонда и объектами, которые обеспечивают электроэнергией жилищный фонд, а также учитывая, что РТРС не использует их в производственной деятельности, однако оно вынуждено нести расходы на их содержание для обеспечения нужд жителей жилых домов, считает, что данное имущество не может находиться в федеральной собственности.

Полагая при этом, что со стороны заинтересованного лица имеют место незаконные «действия по непринятию решения» о передаче федерального имущества в муниципальную собственность, что выраженно в письме от 13.07.2023 № 77-06/19738, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями, отказывая в удовлетворении которых суд исходит из следующего.

Процедура безвозмездной передачи объектов из собственности Российской Федерации в собственность города Москвы осуществляется в порядке, установленном п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, на основании комплекта документов, соответствующего требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374.

Передача имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации осуществляется в следующем порядке.

Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:

- если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления:

- федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность;

- уполномоченным исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановление Правительства РФ от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации" для принятия решения о передаче имущества, кроме имущества, указанного в п. 1(1) настоящего Постановления, из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность необходимо представить следующие документы:

а) выписка из реестра федерального имущества, содержащая сведения о предлагаемом к передаче имуществе;

б) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в отношении предлагаемого к передаче недвижимого имущества (в том числе в отношении земельных участков в случае, если они предлагаются к передаче как самостоятельные объекты), выданная не ранее чем за один месяц до ее направления в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;

в) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих, что предлагаемое к передаче имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральному государственному унитарному предприятию, федеральному государственному учреждению соответственно (представляются в случае отсутствия сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости);

г) документы, подтверждающие право собственности Российской Федерации на предлагаемые к передаче земельные участки, если они предлагаются к передаче как самостоятельные объекты (представляются в случае отсутствия сведений о зарегистрированных правах в Едином государственном реестре недвижимости);

д) согласие (письмо) федерального государственного унитарного предприятия, федерального государственного учреждения на передачу имущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно, с подтверждением полномочий лица, давшего такое согласие (подписавшего такое письмо);

е) заверенная в установленном порядке копия устава федерального государственного унитарного предприятия, федерального государственного учреждения, предлагаемых к передаче, либо имущество которых, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно, предлагается к передаче;

ж) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении федерального государственного унитарного предприятия, федерального государственного учреждения, предлагаемых к передаче, либо имущество которых, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно, предлагается к передаче;

з) - и) утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 14.12.2018 N 1560;

к) документы, подтверждающие наименование муниципального образования, в собственность которого предлагается осуществить передачу имущества;

л) документы, подтверждающие фактическое использование предлагаемого к передаче имущества, - в случае, если указанное имущество используется органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями в целях, необходимых для осуществления их полномочий и обеспечения их деятельности согласно соответствующим федеральным законам;

м) согласие (письмо) федерального органа исполнительной власти, к ведению которого отнесено федеральное государственное унитарное предприятие, федеральное государственное учреждение, предлагаемые к передаче, либо имущество которых, принадлежащее им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно, предлагается к передаче, на передачу имущества.

Согласно п. 3 Постановление Правительства РФ от 13.06.2006 N 374 при передаче федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, государственных предприятий (учреждений) субъекта Российской Федерации, муниципальных предприятий (учреждений) как имущественных комплексов, предлагаемых к передаче из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации, наряду с документами, предусмотренными п. 1 и 2 настоящего Постановления, представляется перечень указанных предприятий и учреждений согласно приложению N 1, а также перечень недвижимого имущества, принадлежащего им на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления.

К предложению о передаче имущества наряду с документами, предусмотренными п. 1 и 2 настоящего Постановления, прилагается перечень имущества, предлагаемого к передаче из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации, согласно приложению N 2.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности. Передача имущества, закрепленного за государственными или муниципальными учреждениями или предприятиями, может быть осуществлена исключительно с согласия указанных учреждений или предприятий.

Оформление принятия в собственность города Москвы объектов инженерно-коммунального назначения, являющихся сооружениями, требующими особого режима эксплуатации, с последующим закреплением за соответствующей эксплуатирующей организацией осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 22.08.2000 N 660.

Таким образом, рассмотрение вопроса передачи в собственность города Москвы указанных объектов и подписание соответствующих передаточных актов возможно после поступления перечней недвижимого и движимого имущества, согласованных с эксплуатирующими организациями и утвержденных Департаментом жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, при наличии надлежащим образом оформленного комплекта документов.

При этом Постановлением Правительства Москвы от 13.12.2022 N 2854-ПП внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 22.08.2000 N 660, Временный порядок дополнен п. 7, которым регламентируется порядок передачи объектов инженерного и коммунального назначения от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.1 Временного порядка заинтересованная организация представляет специализированной организации техническую документацию на передаваемый объект инженерного и коммунального назначения в соответствии с действующими нормами и Правилами технической документации с приложением предварительного согласия публично-правового образования на его передачу в собственность города Москвы.

По смыслу раздела 1 Временного порядка заинтересованной организацией, является передающая сторона, т.е. сторонняя организация и предприятия различных форм собственности и ведомственной принадлежности, на балансе которой находятся объекты инженерно-коммунального назначения

При этом временный порядок не предусматривает передачу в собственность субъектов Российской Федерации объектов инженерного и коммунального назначения, находящихся в федеральной собственности, без предоставления заинтересованной организацией соответствующей технической документации на них.

В данном случае направление в адрес заинтересованного лица предложений о передаче имущества органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления, а также наличие в отношении спорного имущества комплекта документов, предусмотренных пунктом 5 приложения 1 постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 № 711-ПП, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 материалами дела не подтверждается.

Более того, согласно простительной части заявления заявитель просит суд незаконными действия заинтересованного лица «по непринятию решения о передаче федерального имущества в муниципальную собственность, выраженные в письме от 13.07.2023 № 77-06/19738».

Однако, указанным письмом никакие действия «по непринятию решения» не совершались.

Указанным письмом Территориальное управление повторно просит Предприятие совместно с ДЖКХ города Москвы и эксплуатирующими организациями согласовать перечни передаваемого имущества и направить их в адрес Территориального управления и Департамента.

При этом заинтересованное лицо указывает, что после поступления согласия Департамента на принятие объектов жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города Москвы, Территориальное управление вернется к рассмотрению вопроса об издании распорядительного акта.

Указанное письмо носит разъяснительный характер, ненормативного характера не носит, и направлено исключительно на разрешение вопроса о передаче федерального имущества в муниципальную собственность.

В связи с чем, суд также полагает, что заявителем не доказана возможность восстановления его предположительно нарушенного права избранным способом защиты.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания незаконным оспариваемых действий отсутствует, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ).

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

О.Ю. Немова