Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А16-2347/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2347/2024
г. Биробиджан
24 сентября 2024 года
Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Доценко И. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания            Потаповой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (п. Бира Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовой санкции в размере 1500 рубля за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц: ФИО1 и ФИО2,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области    (далее – заявитель, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области  (далее – администрация,  ответчик) финансовой санкции в размере 1500 рубля за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц: ФИО1 и ФИО2.

Определением суда от 13.08.2024 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначил на 09 часов 40 минут 24.09.2024.

До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором он не согласился с заявленным требованием. Указал на пропуск срока исковой давности: по требованию от 23.03.2021 № 031S01210000366 срок давности истек 23.09.2021. Требования от 06.05.2024 № 031S019240000095, 11.04.2024 № 031S1240000088 выставлены за нарушение сроков предоставления отчетности на 1 день. Опоздание в предоставлении отчётности произошло по независящим от ответчика обстоятельствам, ввиду отключения подачи электричества, систематическим отсутствием доступа к сети Интернет.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей в судебный процесс не обеспечили.

В соответствии с абзацем 2 пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 "О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Суд, учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела в их отсутствии, завершил предварительное судебное разбирательство и перешел к рассмотрению спора по существу.

Судебное заседание проведено в порядке части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО создано 01.01.2023 путем реорганизации Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в форме присоединения к нему Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Государственного учреждения Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Еврейской автономной области.

Как следует из материалов дела, Администрация является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе сведения по формам СЗВ-М, ЕФС-1.

По результатам проведенной Пенсионным фондом проверки установлено, что страхователем 16.11.2020 представлены сведения на 14 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная форма) за октябрь 2020 года. Дополняющая форма за указанный период представлена 04.12.2020 в отношении 1 застрахованного  лица.

По результатам проверки 11.01.2021 составлен акт № 031S18210000020, которым предложено привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей.

По результатам рассмотрения акта Пенсионным фондом принято решение от 02.03.2021 № 031S19210000222 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с применением предусмотренной статьёй 17 Закона № 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 рублей.

На основании указанного решения Пенсионным фондом выставлено требование от 23.03.2021 № 031S01210000366 об уплате финансовой санкции в срок до 12.04.2021.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом  предоставлять о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Данные сведения представляются по утвержденной форме СЗВ-СТАЖ (Постановление Правления ПФ РФ от 11.01.2017 № 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующий в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:  страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Статьёй 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Между тем, статьёй 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М) (действовало до 29.05.2021).

Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п  "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)" и Порядка заполнения формы указанных сведений"  взамен ранее утвержденной формы СЗВ-М утверждена новая с 30.05.2021.

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (начало действия с 27.07.2020).

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждена форма уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда (Приложение № 5). 

Сведения по форме СЗВ-М (исходные формы) за октябрь 2020 года  подана страхователем в установленные пенсионным законодательством сроки.

Между тем, из материалов дела не следует, что Пенсионный фонд направлял страхователю уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда по форме, утв. утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п.

В материалы дела представлен протоколы проверки отчетности от 16.11.2020, которым проверялась отчетность по данной  форме за указанный период.

В вышеуказанном протоколе проверки отчетности по форме СЗВ-М указано, что «Документ принят!». В протоколе не сообщено о необходимости устранить выявленные предупреждения и ошибки и представить достоверные сведения застрахованных лицах.

В пункте 40 Инструкции № 211н закреплено, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, страхователь представил по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2020 года за пределами установленного законом срока.

Принятие Пенсионным фондом дополняющих сведений по форме СЗВ-М подтверждается представленным в материалы дела протоколом проверки отчетности страхователя от 04.12.2020 с отметкой о принятии документов.

Дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М направлены страхователем в связи с самостоятельным выявлением неполноты ранее представленной отчетности.

Заявителем не представлены доказательства направления страхователю в порядке, предусмотренном абзацем 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, уведомления об устранении имеющихся расхождений при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как указано в определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018    № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не  применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Абзацем 4 пункта 40 Инструкции № 211н установлено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Между тем, положения абзаца четвертого пункта 40 Инструкции № 211н, подлежат применению одновременным с учетом предусмотренного Федеральным законом № 27-ФЗ права страхователя на исправление и дополнение сведений, поскольку цель законодателя побуждать страхователя к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.07.2003 № 12-П, в случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, а ограничиваются только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным.

Применительно к рассматриваемым правоотношениям о привлечении к публичной ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 указано, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, при этом в статьи 15 и 17 Закона № 27-ФЗ законодателем соответствующих изменений не вносилось.

Подзаконное регулирование должно соответствовать смыслу закона, на конкретизацию положений которого оно направлено. Суть данного правила заключается в том, чтобы в целях эффективной реализации положений закона не допустить несогласованности, противоречивости норм закона и конкретизирующих его подзаконных нормативных правовых актов. Подзаконный нормативный правовой акт не может противоречить положениям закона, во исполнение которого он принят. В случае несоответствия таких норм и разъяснений норме, содержащейся в законе, указанная норма применяется в том правовом смысле, который заложен в нее законодателем.

Основания привлечения к публично-правовой ответственности, обстоятельства, при наличии которых она наступает, должны быть установлены законом, а не подзаконным правовым актом.

Следовательно, с принятием новой Инструкции № 211н не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для привлечения страхователя к ответственности за вмененное Пенсионным фондом правонарушение (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах), поскольку  Администрация обнаружив ошибку в сведениях, предоставленных по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года устранила ее посредством направления дополняющей формы.

Проверив доводы Администрации о пропуске срока исковой давности по требованию от 23.03.2021 № 031S01210000366, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с частью 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

На основании части 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, поскольку финансовая санкция по требованию от 23.03.2021 № 031S01210000366 подлежала уплате в срок до 12.04.2021, то, заявитель вправе был обратится в суд с заявлением в срок до 12.10.2024 (12.04.2021 +3 года + 6 месяцев).

Таким образом, срок на обращение в суд, установленный статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявителем не пропущен.

Согласно положениям пунктов 2, 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) сведения о дате заключения, дате прекращения договора.

Следуя из пункта 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В случае представления страхователем в составе одной формы ЕФС-1 с нарушением законодательно установленного срока сведений, по нескольким застрахованным лицам одновременно содержатся сведения с кадровыми мероприятиями «начало договора ГПХ», «окончание договора ГПХ», различные номера договоров ГПХ, то сумма финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона № 27-ФЗ, определяется исходя из количества кадровых мероприятий, по которым сведения представлены с нарушением срока.

Согласно сведениям о кадровом мероприятии «окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы отчетности ЕФС-1, страхователем - администрацией 31.01.2023 прекращен договор гражданско-правового характера (далее - ГПХ) с 1 застрахованным лицом – ФИО1.

02.02.2024      страхователем представлены сведения о трудовой деятельности в отношении 1 застрахованного лица, с 1 кадровым мероприятием.

Таким образом, дата фактического представления сведений превышает дату заключения либо о прекращении договора ГПХ на один день, что является нарушением установленного законодательством срока для предоставления сведений о дате заключения и прекращения договора ГПХ, предусмотренного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

При выявлении вышеуказанного правонарушения, был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 07.03.2024 № 031S18240000038.

По результатам рассмотрения акта было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 10.04.2024 № 031S19240000095 о привлечении страхователя по части 3 статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 500  рублей за непредставление в установленный срок сведений о дате заключения либо о прекращении договора ГПХ.

Страхователю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 06.05.2024 № 031S01240000109. Срок для добровольного исполнения требования плательщиком установлен до 03.06.2024.    

Согласно сведениям о кадровом мероприятии «начало договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы отчетности ЕФС-1, страхователем - администрацией 13.12.2023 заключен договор ГПХ с 1 застрахованным лицом – ФИО2

15.12.2023      страхователем представлены сведения о трудовой деятельности в отношении 1 застрахованного лица, с 1 кадровым мероприятием.

Таким образом, дата фактического представления сведений превышает дату заключения договора ГПХ на один день, что является нарушением установленного законодательством срока для предоставления сведений о дате заключения и прекращения договора ГПХ, предусмотренного пунктом 6 статьи 11 Закона  №27-ФЗ.

При выявлении вышеуказанного правонарушения, был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» от 12.02.2024 № 031S18240000016.

По результатам рассмотрения акта было принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» от 20.03.2024 № 031S19240000073, страхователь привлечен по чассти 3 статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений о дате заключения либо о прекращении договора ГПХ.

Страхователю было направлено Требование об уплате финансовых санкций от 11.04.2024 № 031S01240000088. Срок для добровольного исполнения требования плательщиком установлен до 07.05.2024.

Учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности ЕФС-1, Отделением фонда правомерно вынесены решения от 10.04.2024 № 031S19240000095, от 20.03.2024 № 031S19240000073 о привлечении страхователя к ответственности, в виде штрафа в размере 500 рублей за каждое застрахованное лицо.

Учитывая вышеуказанные положения части 19 статьи 17 № 27-ФЗ срок на взыскание заявителем соблюден.

В отзыве на заявление администрация указала, что опоздание в предоставлении отчётности произошло по независящим от ответчика обстоятельствам, ввиду отключения подачи электричества, систематическим отсутствием доступа к сети Интернет.

Между тем, доказательства, подтверждающие указанные сведения администрацией не представлены.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

 На основании изложенного, заявление подлежит удовлетворению частично в размере 1000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц: ФИО1 и ФИО2.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию в размере 1000 рублей за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц: ФИО1 и ФИО2.

В удовлетворении остальной части заявленного требования, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.


Судья 

И.А. Доценко