Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А40-258435/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-258435/23-5-2049
г. Москва
11 июня 2024 г.
Резолютивная часть решения оглашена 02 апреля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 июня 2024 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Киселевой Е.Н.

при ведении протокола помощником судьи Зарицкий Г.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Общества с ограниченной ответственностью «К-Интеграция» (121357, <...>, комната 25, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2017, ИНН: <***>)

к ответчику: Государственное казенное учреждение города Москвы - Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (111033, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.10.2002, ИНН: <***>)

о признании решения от 23.10.2023 г. (исх. № 01-24.18475/23) о расторжении государственного контракта от 22.06.2023 №354/23 незаконным и недействительным

в заседании приняли участие:

согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «К-Интеграция» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Государственному казенному учреждению города Москвы Центр организации дорожного движения Правительства Москвы о признании недействительным решение № 01-24.18475/23 от 23.10.2023 о расторжении государственного контракта № 354/3 от 22.06.2023.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 22 июня 2023 года между ГКУ г. Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (заказчик) и ООО «К-Интеграция» (исполнитель) заключен государственный контракт №354/23 по условиям которого, исполнитель обязался по заданию заказчика оказать услуги по поддержанию работоспособности автоматизированной информационной системы комплексной схемы организации дорожного движения (КСОДД) в течение 539 календарных дней в объеме, установленном в техническом задании, а заказчик обязался принять результат оказанных услуг и оплатить его.

Цена контракта составляет 29 619 410 руб. 75 коп. (п. 2.1.).

В соответствии с п. 5.3.6. контракта исполнитель имеет право запрашивать у заказчика разъяснения и уточнения относительно оказания услуг в рамках контракта.

С этой целью исполнитель в порядке п. 2.4.2.2. технического задания к контракту для обеспечения работ по подготовительному этапу направил заказчику письмо №1 от 22.06.2023 с просьбой предоставить для актуализации документы, а именно регламент оказания услуг, график ППР, база знаний, руководство пользователя, руководство администратора, анкета резервного копирования, анкета постановки системы на мониторинг. Также исполнитель письмом № 4 от 27.06.2023 попросил предоставить необходимый доступ к автоматизированной информационной системе комплексной схемы организации дорожного движения, системе мониторинга и к средству мониторинга качества сопровождения систем.

Согласно п. 2.4.1.3. технического задания к контракту в рамках подготовительного этапа исполнитель обязан получить необходимые атрибуты доступа. Атрибуты доступа предоставляются заказчиком после получения соответствующего запроса от исполнителя в рабочем порядке по электронной почте. После принятия атрибутов доступа исполнитель в течение 1 (одного) рабочего дня обязан произвести изменение атрибутов доступа, после чего передать актуальный документ «Протокол передачи прав и уровней доступа» заказчику в составе отчетной документации по подготовительному этапу.

Согласно п. 2.4.2.2 технического задания к контракту требования к подготовительным мероприятиям для начала оказания услуг исполнителем в течение подготовительного этапа Контракта исполнителем должны быть проведены организационно-штатные и подготовительные мероприятия (в т.ч. технические), по результатам проверки которых осуществляется приемка Системы/ПТК на сервисное и техническое сопровождение, о чем исполнителем и заказчиком в момент приемки системы/ПТК подписывается акт приемки системы/ПТК на техническую поддержку и системное сопровождение.

Исполнитель заполнил форму и отправил заказчику, на что 29.06.2023г. заказчик в электронном письме shuvaevaa@transport.mos.ru прислал учетные данные пользователя для входа в интерфейс системы (логин, пароль для входа в систему).

Как указал истец, логин и пароль, предоставленные заказчиком, не дали возможности исполнителю войти в систему, в связи с чем исполнителю не удалось подписать акт приемки системы у заказчика.

Письмом №13 от 04.08.2023 г. исполнитель уведомил заказчика об отсутствии возможности исполнять контракт в виду непредоставления доступа к виртуальным машинам и отсутствия возможности войти в систему по представленным заказчиком логином и паролем, также исполнитель просил заказчика передать необходимую информацию для возможности принять у заказчика систему и выполнить подготовительный этап работ по контракту.

В ответ на указанный запрос исполнителя заказчик письмом № 01-02-10366/23 от 07.08.2023г. направил акт о выявленных недостатках, в котором уведомил о том, что рассмотрел результаты оказанных услуг за подготовительный этап.

Письмом №01-02-9020/23 от 15.08.2023 заказчик проинформировал о том, что доступы к АИС КСОДД и СМКСС предоставлены, логины, пароли предоставлены, а система мониторинга АИС КСОДД отсутствует, поэтому предоставить доступ заказчик не может.

Заказчик 06.09.2023 повторно направил письмо № 01-02-10366/23 с приложением акта выявленных недостатков, который полностью дублирует первый акт выявленных недостатков от 07.08.2023г.

Письмом №14 от 18.09.2023 года исполнитель направил развернутый ответ на указанный акт заказчика, в котором предоставляет комментарии по каждому пункту «Акта о выявленных недостатках» Заказчика от 06.09.2023 года.

В связи с тем, что заказчиком не была предоставлена необходимая информация, которая требовалась для продолжения работ по контракту, исполнитель приостановил работы, а также сообщил заказчику, что будет вынужден расторгнуть контракт, если заказчик не предоставит необходимую документацию и доступ к системе.

23 октября 2023 года ответчик разместил на ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракт № 354/23 от 22.06.2023, указа в качестве основания ненадлежащее исполнение исполнителем услуг по подготовительному этапу выполнения контракта.

По мнению истца, оснований для расторжения контракта у заказчика не имелось, поскольку бездействия ответчика, не позволяли исполнителю войти в систему и тем самым исполнить услуги по контракту.

Таким образом, истец считает, что ответчик необоснованно принял решение об одностороннем расторжении контракта и обратился в суд с требованием о признании недействительным решение № 01-24.18475/23 от 23.10.2023 о расторжении государственного контракта № 354/3 от 22.06.2023.

Возражая против удовлетворения заявленных требований ответчиком представлен письменный отзыв, в котором указал, что решение о расторжении контракта принято ответчиком законно ввиду нарушений, допущенных исполнителем.

В соответствии с п. 2.4.2.2.3 технического задания в рамках исполнения подготовительного этапа и до его окончания должны быть согласованы и подписаны: акты приемки системы/ПТК на техническую поддержку и системное сопровождение с приложениями: протокол проверки результатов организационно-штатных и подготовительных мероприятий; протокол передачи прав и уровней доступа; перечень уполномоченных специалистов.

Согласно календарному плану срок исполнения подготовительного этапа составляет с 1-го по 7-й календарный день с даты заключения контракта, то есть по 29 июня 20203 года включительно.

В соответствии с п. 4.4. контракта комиссией заказчика произведена приемка результатов оказанных услуг по подготовительному этап.

В ходе рассмотрения результатов оказанных услуг было выявлено предоставление неполного комплекта документов, также выявлен ряд существенных замечаний, зафиксированных в заключении экспертизы результатов оказанных услуг № 01-43-11488/23 от 07.08.2023. Мотивированный отказ от приемки результатов оказанных услуг направлен истцу 07.08.2023.

Истец представил скорректированную документацию по исполнению подготовительного этапа 17.08.2023. Комиссией заказчика произведена повторная приемка результатов оказанных услуг по подготовительному этапу.

В ходе повторного рассмотрения результатов оказанных услуг выявлен ряд существенных замечаний к представленному комплекту документов, в связи с чем исполнителю направлен мотивированный отказ от приемки результатов оказанных услуг № 01-02-10366/23 от 06.09.2023.

Скорректированная документация по исполнению подготовительного этапа предоставлена истцом 18.09.20203. Однако в представленной документации снова выявлен ряд существенных замечаний, в связи с чем истцу направлен мотивированный отказ от приемки результатов оказанных услуг №№ 01-02-10366/23 от 10.10.2023.

Таким образом, по мнению ответчика, истцом допущено ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

В порядке п. 8.1.1.1 контракта заказчик вправе отказаться от исполнения контракта в случае оказания услуг ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок.

Заказчик вправе отказаться от исполнения контракта в случае, если исполнитель не приступает к исполнению контракта в срок, установленный контрактом, или нарушает график оказания услуг (календарный план), или оказывает услуги так, что окончание их оказания к сроку, предусмотренному контрактом, становится явно невозможно, либо в ходе оказания услуг стало очевидно, что они не будут оказаны надлежащим образом в установленный контрактом срок.

Таким образом, как указал ответчик, контракт был расторгнут заказчиком на законных основаниях по причине существенных нарушений, допущенных исполнителем.

Относительно довода истца об отсутствии у него необходимых атрибутов доступа для работы с системой, ответчик поясняет следующее.

Доступ к необходимым системам выдается по запросу, соответствующий запрос в адрес заказчика поступал, доступ выдан 29.06.2023. Данные для доступа к автоматизированной информационной системе комплексной схемы организации дорожного движения (АИС КСОДД), к средствам мониторинга качества сопровождения систем (СМКСС) направлены 29.06.2023 на соответствующие электронные почты, о чем исполнителю сообщено письмом от 30.06.2023.

Письмом №01-02-9020/23 от 15.08.2023 до исполнителя повторно доведена указанная информация, а также разъяснено, что система мониторинга АИС КСОДД отсутствует в ГКУ ЦОДД.

Таким образом, заказчик принял все возможные меры для обеспечения исполнителю доступа к системе.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права и охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абз. 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ).

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет за собой юридических последствий, за исключением связанных с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

В силу ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В порядке п. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно ст. 717 ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Согласно п. 8.1.1.1 Контракта Заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта в случае оказания услуг ненадлежащего качества, если недостатки не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок.

Согласно п. 8.1.1.2 Контракта Заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта в случае неоднократного (от двух и более раз) нарушения сроков и объемов оказания услуг, предусмотренных Контрактом, включая График оказания услуг.

Согласно п. 8.1.1.3 Контракта Заказчик вправе отказаться от исполнения Контракта в случае, если Исполнитель не приступает к исполнению Контракта в срок, установленный Контрактом, или нарушает График оказания услуг (Календарный план), предусмотренный Контрактом, или оказывает услуги так, что окончание их оказания к сроку, предусмотренному Контрактом, становится явно невозможно, либо в ходе оказания услуг стало очевидно, что они не будут оказаны надлежащим образом в установленный Контрактом срок.

В силу ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

С учетом изложенного и руководствуясь п.п. 8.1.1.1, 8.1.1.2, 8.1.1.3 Контракта, ст. 450 ГК РФ и ч.ч. 8, 9 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, ГКУ ЦОДД заявил об отказе от исполнения государственного контракта от 22.06.2023 № 354/23 на оказание услуг по поддержанию работоспособности Автоматизированной информационной системы комплексной схемы организации дорожного движения (КСОДД) в течение 539 календарных дней, в связи с существенным нарушением Исполнителем своих обязательств по Контракту.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 23.10.2023 Решение об одностороннем отказе от исполнения контрактов размещено Заказчиком в Единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в Единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 07.11.2023г.

В соответствии с п. 2.4.2.2 Технического задания, стороны определили Требования к услугам Подготовительного этапа, Требования к подготовительным мероприятиям для начала оказания услуг Исполнителем.

Так, в течение Подготовительного этапа Контракта Исполнителем должны быть проведены организационно-штатные и подготовительные мероприятия (в т.ч. технические), по результатам проверки которых осуществляется приемка Системы/ПТК на сервисное и техническое сопровождение, о чем Исполнителем и Заказчиком в момент приемки Системы/ПТК подписывается Акт приемки Системы/ПТК на техническую поддержку и системное сопровождение.

Для начала оказания услуг Исполнитель в течение Подготовительного этапа должен:

- Определить ответственных лиц, уполномоченных в структуре Исполнителя принимать решения оперативного характера о порядке и способе оказания услуг и несущих персональную ответственность за качество и полноту оказания услуг в целом. Исполнитель и Заказчик подписывают документ «Перечень уполномоченных специалистов» (далее – Перечень).

Указанный Перечень должен содержать минимальный набор контактных данных: должность, ФИО, контактный телефон (рабочий и мобильный), адрес электронной почты, роли.

Исполнитель имеет право расширить указанный перечень контактных данных и средств коммуникации (например, Skype). В Перечне Исполнитель также определяет основного специалиста и в период его отсутствия специалиста, исполняющего обязанности по взаимодействию с Заказчиком, как единую точку входа для взаимодействия с Заказчиком.

- Актуализировать Регламент оказания услуг, а в случае отсутствия разработать. Текущая версия Регламента оказания услуг предоставляется Заказчиком по запросу Исполнителя по электронной почте в рабочем порядке.

- Актуализировать, а в случае отсутствия разработать График ППР.

- Актуализировать, а в случае отсутствия разработать Базу знаний.

- Разработать и согласовать с Заказчиком форму отчета об оказанных услугах, включающего расчет стоимости оказанных услуг, согласно методике в соответствии с пунктом 2.6.2 настоящего Технического задания.

- Запросить у Заказчика необходимый доступ к Системе.

- Запросить у Заказчика необходимый доступ к СМКСС, Системе мониторинга.

- Актуализировать руководство пользователя, руководство администратора, анкету постановки Системы на мониторинг.

- Актуализировать анкету резервного копирования Системы.

- Настроить средства мониторинга, которые обеспечат контроль выполнения требований настоящего Технического задания.

Подготовительный этап считается завершенным, а услуги Подготовительного этапа оказанными в полном объеме, после подписания сторонами Акта приемки Системы/ПТК на техническую поддержку и системное сопровождение. Акт приемки Системы/ПТК на техническую поддержку и системное сопровождение подписывается Сторонами только после пройденной Исполнителем процедуры приемки Системы/ПТК на сопровождение согласно плану проверки, разработанному Исполнителем и утвержденному Заказчиком, а также Исполнитель должен продемонстрировать выполнение отдельных регламентов, входящих в состав Регламента оказания услуг, и их соответствие настоящему Техническому заданию.

Электронный структурированный Документ о приемке по Подготовительному этапу подписывается Заказчиком и Исполнителем не ранее даты подписания Акта приемки Системы/ПТК на техническую поддержку и системное сопровождение.

Из материалов дела усматривается, что истцом документация частично изготовлена и направлена ответчику.

Согласно п. 4.1. контракта после завершения этапа оказания услуг Исполнитель, не позднее срока, указанного в Графике оказания услуг (Календарном плане) представляет Заказчику комплект отчетной документации, предусмотренной Техническим заданием, Документ о приемке, подписанный Исполнителем.

В соответствии с п. 4.2. контракта, не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней после получения от Исполнителя документов, указанных в настоящей статье Контракта, Заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку оказанных услуг по Контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в Контракте и Техническом задании, и направляет Исполнителю подписанный Заказчиком УКЭП электронный структурированный Документ о приемке или мотивированный отказ от принятия результатов оказанных услуг. В случае получения мотивированного отказа от Заказчика Исполнитель устраняет причины, указанные в таком мотивированном отказе в срок не более 7 (семи) календарных дней, и представляет Заказчику электронный структурированный Документ о приемке.

При этом, Исполнитель в соответствии с условиями Контракта обязан своевременно предоставлять информацию о ходе исполнения своих обязательств. В случае получения от Заказчика акта с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения Исполнитель в течение 10 (десяти) рабочих дней обязан устранить замечания/недостатки и передать Заказчику, приведенный в соответствие с предъявленными требованиями/замечаниями комплект отчетной документации, отчет об устранении недостатков, выполнении необходимых доработок.

Таким образом, оснований не считать направленную истцом документацию сдачей работ по подготовительному этапу, у ответчика не имелось ввиду отсутствия иного порядка сдачи работ.

При этом, сами по себе действия по направлению и устранению недостатков в работах, являются действиями по согласованию представленных проектов документов и выполненных работ.

Истец указывает, что согласно условиям контракта (п.2.4.2.2 ТЗ к Контакту) Исполнитель должен был актуализировть следующие документы, которые ему должен был передать Заказчик:

В рамках Подготовительного этапа Исполнитель производит изучение, корректировку и актуализацию следующего комплекта существующей документации Системы/ПТК:

- Регламент оказания услуг (включая График ППР)

- Матрица эскалации

- Базы знаний

- Инструкции специалистов, осуществляющих консультирование Пользователей

- Руководство пользователя

- Руководство администратора

- Анкета постановки Системы на мониторинг

- Анкеты резервного копирования (в т. ч. план аварийного восстановления)

Актуальная версия документации должна быть согласована с Заказчиком и учитывать особенности настоящего Технического задания

Актуализация документов предполагает их наличие и доведение в актуальное состояние, а не «разработку с нуля».

Заказчиком Исполнителю не было предоставлено не только вышеуказанной документации, которую последний должен был актуализировать, а не разработать, но и необходимых доступов к системам Заказчика.

Между тем, суд отмечает, что техническим заданием предусмотрена обязанность по разработке части документации (Регламент оказания услуг, график ППР, базы знаний) в случае их отсутствия.

Истцом не указано, каким образом отсутствие доступа к базам повлияло на исполнение указанных обязательств. В свою очередь, из актов о недостатках, направленных ответчиком, усматривается наличие недостатков, в том числе и к регламенту.

Из переписки сторон усматривается наличие у ответчика замечаний к работам, в отношении которых у истца отсутствуют ссылки на невозможность их завершения ввиду отсутствия доступа к системе или не предоставления ответчиком конкретной документации, что свидетельствует о нарушении истцом условий контракта. Истцом направлялись ответчику пояснения, из которых следует, что исполнитель считает представленный (откорректированный) результат частичного оказания услуг, надлежащим и подлежащим принятию.

Согласно пояснениям истца, исполнитель разработал документы подготовительного этапа в том объеме, в котором позволял Заказчик – при отсутствии веб доступа к Системе, системе мониторинга, доступа по протоколу ssh к виртуальным машинам, на которых развернута система, без предоставления доступа к виртуальным серверам, указанным в таблице «Аппаратное и программное обеспечение системы» приложения 6 к ТЗ, без обеспечения доступа к системному ПО, необходимому для проведения работ по поддержанию работоспособности системы и разработки необходимых документов «Руководство администратора», «Анкета резервного копирования» и «Анкета постановки системы на мониторинг», без полного комплекта документации.

Однако, представленными в материалы дела документами бесспорно подтверждается невозможность выполнения работ в полном объеме в соответствии с условиями контракта и технического задания, ввиду отсутствия доступа к системе мониторинга АИС КСОДД, а также к виртуальным машинам.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что материалами дела подтверждается что, в ходе оказания услуг стало очевидно, что они не будут оказаны надлежащим образом в установленный Контрактом срок.

При этом, данное условие контракта, не содержит требования о наличии исключительной вины исполнителя в данном обстоятельстве.

Учитывая, что условиями контракта предусмотрена возможность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта при наличии оснований, предусмотренных пунктами 8.1.1.1, 8.1.1.2, 8.1.1.3 контракта, наличие данных оснований подтверждено материалами дела, требования истца являются необоснованными.

То обстоятельство, что решением ФАС России от 13.11.2023г. по делу № 077/10/104-15916/2023 отказано во включении информации в отношении ООО «К-Интеграция» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не свидетельствует о неправомерности отказа заказчика от исполнения контракта, в связи с невозможностью окончания работ в срок предусмотренный договором и неустранением замечаний.

Отсутствие в действиях истца признаков недобросовестности и целенаправленного нарушения условий контракта, само по себе не исключает факта нарушения срока выполнения работ и невозможность выполнения работ в предусмотренный сторонами срок.

В свою очередь, договором стороны установили возможность его расторжения путем одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в том числе, в случае нарушения сроков выполнения работ, а также очевидности, невозможности оказания услуг надлежащим образом в установленный Контрактом срок.

При этом, нарушение порядка расторжения договора заказчика путем направления одностороннего отказа от исполнения контракта комиссией ФАС России, не установлено.

Кроме того, суд отмечает, что ответчик не ограничен основаниями для отказа от договора в одностороннем порядке по правилам ст. 715 ГК РФ.

Включение в договор условия о возможности одностороннего отказа заказчика от договора в связи с нарушением подрядчиком условий договора не исключает права заказчика отказаться от договора в любое время по правилам ст. 717 ГК РФ.

Статьей 717 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы.

Таким образом, суд считает, что основания для признания решения ГКУ г. Москвы – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы № 01-24.18475/23 от 23.10.2023 о расторжении государственного контракта № 354/3 от 22.06.2023  недействительным, отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обязательства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Суд оценивает заявленные требования на основании представленных в материалы дела документов.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст.  64, 65, 71, 110, 167 - 170, 180-181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты его принятия.


Судья                                                                                              Киселева Е.Н.