Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А70-5073/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-5073/2020
г. Тюмень
25 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 25 июня 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Партнёры на Щербакова» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривания предписания № ТО-15-0097/2020 от 12.02.2020,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 25.05.2020,

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 28.01.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Партнёры на Щербакова» (далее – заявитель, Общество, управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области (далее – Инспекция, ответчик) об оспаривании предписания № ТО-15-0097/2020 от 12.02.2020 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

От заявителя поступило ходатайство о вызове в качестве свидетеля ФИО4, который работал в качестве директора по эксплуатации жилого фонда, в том числе, многоквартирного дома по адресу: <...>.

Рассмотрев заявленное ходатайство заявителя, в соответствии со статьей 56 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом имеющихся в материалах дела документов, а также доводов представителя ответчика, суд не нашел оснований для его удовлетворения.

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и письменных возражениях.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, в силу договора от 15.12.2016 Общество осуществляет управление многоквартирным домом № 102 по ул. Кремлевская г. Тюмени.

На основании приказа начальника Инспекции от 16.01.2020 №0070/2020, в связи с поступившими обращениями от 23.12.2019, в отношении Общества была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что Обществом допущено нарушение действующих норм жилищного законодательства, поскольку выявлено:

- переустройство инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, путем установки и подключения сантехнического оборудования в помещении подвала многоквартирного дома № 102 по ул. Кремлевская г.Тюмени, которое не предусмотрено технической документацией к указанным инженерным сетям;

- наличие строительного мусора, пыли в помещениях подвала.

По результатам проверки Инспекцией составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №ТО-15-0266/2020 от 12.02.2020, а также заявителю выдано Предписание № ТО-15-0097/2020 от 12.02.2020 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, со сроком исполнения - 01.04.2020.

Согласно выданному предписанию Обществу надлежит привести инженерные сети в подвале многоквартирного дома в соответствие проектной документации, демонтировать сантехническое оборудование.

Посчитав вынесенное Инспекцией предписание № ТО-15-0097/2020 от 12.02.2020 незаконным Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В заявлении Общество ссылается на отсутствие доказательств произведенного переустройства, влекущее за собой изменение в технический паспорт. Общество самостоятельно не осуществляло переустройство. В материалах дела также отсутствуют доказательства оставления мусора работниками управляющей организации. В действительности мусор принадлежит иному лицу.

В письменных возражениях Обществом поддержана изложенная позиция, а также указано на то, что Инспекцией не отражено, какие правовые нормы нарушены Обществом, допустившим размещение сантехнического оборудования в подвальном помещении, а равно какие права собственников были нарушены, при том, что в подвале многоквартирного дома имеют права находиться только работники организации по обслуживанию жилищного фонда. Оспариваемое предписание не содержит ссылки на нарушение Обществом правовых норм по допущению размещения сантехнического оборудования в подвальном помещении без соответствующих решений и согласований, подпадающих под лицензионные требования. До 2018 года управлением многоквартирного дома осуществляла другая управляющая организация. В настоящее время проводится проверка правоохранительными органами законности действий управляющей организации.

Возражая против заявленных требований, Инспекцией в отзыве сделан вывод о том, что действия Общества не отвечают требованиям жилищного законодательства. Инспекция указывает на необоснованность доводов заявителя.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по нижеследующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ отношения, связанные с пользованием общим имуществом собственников помещений многоквартирных домов, регулируются жилищным законодательством.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет управление многоквартирным домом № 102 по ул. Кремлевская г. Тюмени.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; и т.д.

Согласно пункту 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу подпункта «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения (подпункт «в» пункта 10 Правил № 491).

Как следует из материалов дела, Инспекцией в ходе проверки выявлен факт переустройства инженерных сетей входящих в состав общего имущества путем установки и подключения сантехнического оборудования в помещении подвала, не предусмотренного технической документацией к указанным инженерным сетям; наличие строительного мусора, пыли в помещениях подвала.

Так, Инспекция указала, что в подвале дома установлено сантехническое оборудование - унитаз и раковина, счетчики на водоснабжение унитаза и раковины отсутствуют.

Обществом в ходе проверки представлены копии схем инженерных сетей в подвальном помещении многоквартирного дома № 102 по ул. Кремлевская г. Тюмени, из которых следует, что проектом данное оборудование не предусмотрено.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 (далее – Правила №170).

Собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок (пункт 1.6 Правил №170).

Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (пункт 1.7.1. Правил №170).

Учитывая, что с 08.01.2019 решение о переустройстве и перепланировке помещения, которое входит в состав общего имущества в доме, принимается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, суд разделяет вывод Инспекции о том, что допустив размещение спорного сантехнического оборудования в подвальном помещении без соответствующих решений и согласований, Общество нарушило требования указанных выше норм.

Проверкой также установлено и Обществом не оспорен факт наличия строительного мусора, строительных материалов, сухой пыли на полу подвального помещения многоквартирного дома № 102 по ул. Кремлевская г. Тюмени.

Вместе с тем, в силу пункта 3.4.1 Правил №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья.

Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Не допускается захламлять и загрязнять подвальные помещения (пункты 4.1.3, 4.1.15 Правил №170).

Доводы Общества, изложенные в заявлении и письменных возражениях, судом проверены в полном объеме и во внимание не принимаются, поскольку не имеют правового значения и не опровергают позиции и выводов Инспекции.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Обществу, как лицу, ответственному за содержание общего имущества в спорном многоквартирном жилом доме, правомерно предписано исполнить требования оспариваемого предписания.

При этом вопреки позиции заявителя, Инспекцией отражены ссылки на правовые нормы, нарушение которых явилось основанием для выдачи предписания.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд находит обоснованными вывод Инспекции о нарушении Обществом норм действующего законодательства.

На основании вышеизложенного, предписание №ТО-15-0097/2020 от 12.02.2020 в оспариваемой части вынесено в рамках предоставленных полномочий, законно и обоснованно и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела, а также на оплату услуг представителя относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.